关于提高我国纳税服务水平的几点建议

张荣宝

【文章摘要】

2014年，河北省委、省政府在我省全面建成小康社会关键阶段，从坚持党的宗旨、巩固执政基础，加强党同人民群众血肉联系的全局出发，做出了开展为民服务提质提效专项行动这一重大决策部署。省局早前提出“三优两促”战略目标，其中包含优质服务。而提供优质服务，无疑是税务部门落实为民服务提质提效行动的有效手段。

【关键词】

纳税服务；优质服务；税务机关

1 优质纳税服务的内涵

所谓服务，就是要重视合理需求，實现人性化管理。而纳税服务，是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务施的总称。

2 提高我国纳税服务水平的几点建议

2.1 树立现代化服务理念

国家税务总局已经把纳税服务作为核心业务，将其上升到与税收征管同等重要的地位，这充分体现了建设服务型社会的要求。我们也要树立服务与管理同等重要的现代化服务理念，寓管理于服务中，让纳税人放心办税、开心缴税，切实实现“满意在地税”的庄严承诺。

一是平等关系理念。受传统思维方式和陈旧执法观念的影响，税务部门习惯片面强调管理，忽视纳税服务。而且税务机关作为行政执法机关，在面对纳税人时往往居高临下，要求纳税人履行应尽义务，忽视纳税人应有权利，或者只注意到手中握有的权力，而无视肩上担负的义务。这种权利和义务的不对等，必定造成纳税人不满。所以，提供优质服务，首先要构建平等的征纳关系。

二是以人为本理念。和谐社会强调以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。具体到税务机关，就是要满足纳税人的需求，尊重纳税人的权益，关注纳税人的价值，不要总想着征纳双方是矛盾体，要把纳税人当做自己的朋友，当做自己的亲人，时时刻刻把纳税人记在心里，时时刻刻维护纳税人的利益。

三是法律责任理念。新征管法及其实施细则已明确规定了保护纳税人合法权益。纳税服务有了法律依据，就不再仅仅是道德范畴的要求，而是税务部门和税务人员必须长期坚守的法定职责和义务。税务机关和税务人员要严格按照新征管法及其实施细则的要求，牢记纳税服务是税务人员义不容辞的职责，确立为纳税人服务是法律责任的理念，在道德标准和法律标准的双重要求下，切实提高纳税服务水平。

2.2 完善服务体系

首先，简化纳税流程，优化审批环节。自去年业务重组以来，省局已经清理和下放审批权限49项，180项业务实现了免填单和先办后审，得到了纳税人的好评。目前，省局正着手进一步简化流程，为纳税人提供更多便利。在实际工作中，纳税人往往由于种种原因带不全资料，此时，我们可以采用先办后补政策，急纳税人之所急，想纳税人之所想，先替纳税人解决困难，然后纳税人再补齐资料。

其次，改进纳税申报方式，拓宽税款缴纳渠道。为纳税人提供邮寄申报、电话申报、网上申报、CA认证等便捷、高效的申报方式，让纳税人根据自己的实际情况选择最优方式，最大限度的利用现代科技为纳税人提供多元化纳税申报服务，节省时间，提高工作效率，节约纳税人纳税成本。推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，在有条件的地方实行银行税务一体化管理，优化纳税人办理缴纳税款过程，进一步规范税款征收和缴纳行为，足不出户，轻松交税，实现税务、纳税人的“双赢”。

再次，由被动服务向主动服务转变。税务机关除了接待好上门来的纳税人外，还应主动走出去，积极服务，有针对性地解决纳税人存在的问题。税务干部应深入企业调研，加强与企业的沟通联系，及时了解企业的经营状况和财务状况，及时发现企业税务处理中存在的问题，及时对企业进行税务辅导并随时帮助企业解决涉税问题，防止企业由于不了解税收政策和工作疏忽而导致漏税问题。入户辅导时，应细致讲解税务软件的操作步骤和使用方法，防止纳税人因操作不当而产生不必要的麻烦。通过上门面对面服务，拉近双方的距离，受到纳税人好评。

最后，加强对纳税人的培训。纳税人完全不遵从、恶意漏税的还是占少数，很多是因为不了解、不熟悉税法而过失违法。针对因会计从业人员良莠不齐，导致上交的税务会计信息不准确，不完整的状况，应举办税收知识培训，有针对性地加强纳税人税法知识。成立纳税人学校，通过培训提高纳税人主动纳税意识和综合素质，让纳税人在培训中了解最新的税收政策，也让税务机关了解纳税人各方面需求，为融洽征纳关系，提高税收征管质量提供一个平台。

2.3 打造一支素质过硬服务队伍

一是热情服务，讲究语言艺术。热情具有传染性，笑脸也具有传染性。试想一下，当税务人员真正把纳税人的利益摆在首位，热情洋溢的服务纳税人时，纳税人岂会不给“薄面”。双方心平气和，坦诚相待，很多矛盾就会淡化，很多问题就能迎刃而解。其次，说话时也要讲究艺术。俗话说，良言一句三春暖，恶语伤人六月寒。在为纳税人服务，尤其是双方争执时，一定要明白什么话该说，什么话不该说，用言语打动纳税人。

二是提高业务水平和软件操作水平。在业务上，一方面是由于业务知识水平不高，只会唯程序办事，不会灵活处理问题，另一方面，由于综合业务素质不高，只知其一不知其二，对纳税人的问题只能就事论事，解答时过于片面、敷衍了事。同时由于所知不详，也就谈不上主动服务，导致不管理、不服务的现象普遍存在。在软件操作上。征管软件操作水平不高，变相拉长办税时间，降低工作效率，浪费纳税人时间，导致纳税人不满。所以，要采用培训与自学相结合的方式，以自我学习为主，集中培训为辅，尽快提高业务水平和软件操作水平，有能力为纳税人提供优质服务。

三是认真落实严格考核。再好的办法，再好的政策，如果执行不力，得不到落实，那一切都是空谈。要建立一套办法科学考核、严格考核。以绩效考核为契机，借绩效管理的东风，以考核促落实，切实提高服务水平。

优质服务，担负着为民服务提质提效这一重大使命。唯有全力以赴、真抓实干，在服务上做好文章，才能不辜负社会的期待，迎来地税事业更美好的明天。

【参考文献】

[1]曾飞.国外纳税服务的经验及借鉴 [J].税务研究， 2003（10）.

[2]刘静.试析纳税服务对纳税遵从的影响 [J].税务研究， 2013（12）.

[3]王国华.对改进和优化纳税服务有关问题的探讨[J].税务研究， 2007（12）.

[4]谭韵.税收遵从、纳税服务与我国税收征管效率优化 [J].中南财经政法大学学报， 2012（06）.