工程建设监理安全责任风险探讨对策

李建华

摘 要：建筑行业一直都是我国经济发展中最重要的部分，且经营情况会直接影响到我国经济的整体发展水平。因为建筑行业属于劳动密集型产业，所以生产问题与安全问题一直是主要影响因素，并且影响安全问题的因子较多，事故难以防范，时常会出现各种伤亡事故。本文主要对工程建设法定程序中的安全责任进行全方位分析，结合风险产生机理，对工程建设监理安全责任风险问题进行探讨。

关键词：工程建设监理；安全责任风险；规避风险

经济的发展使我国各级城市都走上了房地产经济模式。生产过程中如果出现安全事故，会直接影响到建筑企业的稳定发展。本文主要从建筑法、安全生产管理条例、建设部（2009）年第87号文及国家有关建设强制性标准入手，阐述监理工程师应承担的安全责任，从风险管理角度出发，提出监理工作中的安全管理对策。

1 工程建设监理安全责任概述

《建设工程安全生产管理条例》中，对我国施工工程建设监理的安全责任进行了明确，安全责任的涵义主要包含下述两方面。首先是指当事人必须要去完成的意见事情，其次是指从业人员在做了一些不该做的事情时所需要去承担的负面后果。在广义的角度上，安全责任代指工程建设监理工作需要承担的各方面义务，但是从狭义的角度上去想，代指违背我国出台的法律或者企业内部制定的各种规定所要去承担的负面后果。

2 工程建设安全管理过程中经常出现的问题

工程建设安全管理工作经常会因为各种内部因素与外部因素的影响而流于形式，通过分析近年来比较典型的案例，将经常出现的问题归纳以下几点：（1）工程建设参见各方的安全管理机构有待健全；（2）当前我国大部分企业并没有形成一整套有效的外部监管机制；（3）相关从业人员的安全意识不足；（4）监理工作人员对基层工作人员的培训力度不足；（5）建设单位因为资金问题，在安全建设中投入的资金不能满足基本需求；（6）缺少切实可行的内部监管机制；（7）我国建筑市场依然存在违法违规的情况。

3 工程建设监理安全责任的存在风险的解决对策

虽然在工程建设监理工作中会因为各种原因而产生风险，但是所有的风险从种类上都可以从规避风险、风险自留两方面来研究。风险管理流程如下图所示，且下文将对两种风险模式进行阐述。

3.1 规避风险

一般可以从三方面定义风险，分别为风险回避、风险自留、风险转移。其中风险回避是实际工作中应用最为广泛的一种方式，其本质就是通过隔断风险发生途径的手段，将风险强制性的扼杀在摇篮中，简单有效。从当前我国实际情况来看，部分项目的实施必然会给项目整体带来损失，且无任何解决对策。所以在必要时，放弃，也是对风险极为有效的一种解决措施。从建立单位立场出发，风险的回避也属于应对风险的措施之一。从实际工作中总结经验可发现，需要从下述几方面入手来回避风险。

首先在竞标时，要经主要目标放在与自身实力相符的工程上，事先多对工程进行了解，做到知己知彼，才能保证工作效率，减少风险的发生几率。其次要对工程项目的融资渠道进行分析，有许多工程都靠压低工程总体造价以及施工方单方面垫资等方式才能保证工程运行的完整性，在承接类似工程时，监理单位必须要慎重对待，做好相关调查，保证项目的科学性。因为类似项目的主要施工方基本上不会拿出大量的资金来保证施工安全防范项目的实施。接下来要注意和工程建设单位签订委托合同，注意合同中安全责任内容是否完备，对有欠缺的点进行补充并对欠缺的原因进行询问分析，研究施工单位管理层人员的心理状况，为日后安全监理工作做好信息储备。并且在合同中要明确监理方与施工方各自需要承担的义务，只有当义务明确后才能进行后续施工。工程监理单位方面，需要和建设单位共同联手，定期对直接施工单位进行系统性考核，考核的主要目标放在施工单位的安全许可上。工程建设监理单位必须要明白自身所处的位置，如果发现存在安全问题，那么切不可马虎大意。如果直接发现存在安全问题的合同，可以直接采用风险回避策略来切断风险的产生条件与产生途径。若在施工过程当中因为各种原因导致合同需要变更，那么需要重新对后续工作内容进行全面性的评估，从评估的结果反观合同是否可以改变，且要明确责任的承担方。

3.2 风险自留

常见的风险自留，均指通过提升自身强大的实力来强行承担风险会带来的损失的一种风险解决措施。风险自留的前提是不采取任何的风险规避措施，同时也不会对即将发生的风险进行可靠性转移。绝大部分情况下，风险自留问题的出现均属于无意识的， 很少有单位会主动去接受风险自留。出现这一情况的主要原因就是没有对相关工程的具体建设项目进行风险评估，且没有对所有项目进行深入的分析，所以风险如果真的发生，只能依靠自身底蕴来承受后果。

风险自留的本质是一种被动性质的风险遭遇，但是也有极少数主动自留的情况。相关从业人员之所以要对风险自留进行研究，其根本原因是因为时常会在施工中出现各式风险，检查人员不可能在工程施工前找出所有的风险产生点，所以必须要具备风险转移能力或者是处理风险的能力，才能保证工程的正常运行，如果出现不可避免的风险，那么风险自留便是解决问题的唯一措施。为了减少这一问题的产生概率，在进行工程建设项目的风险管理时，必须要从全方位的角度对项目进行分析，制定出最佳的风险解决方式。因为风险自留技術大多是应用在资金使用上的，与工程项目保险所提供的理赔相比，风险自留不仅可以减少保费与佣金，同时也可以从根本上减少风险相关费用支出，变相的给企业带来一些经济收益。

4 结束语

工程建设项目自身所具备的单一性配合法律条款的规定，导致工程建设监理工作过程中经常会出现各种风险。本文从当前我国工程建设监理安全责任风险中存在的问题出发，针对其中的问题提出了风险管理思想， 应用各种风险管理理论，对规避风险与自留风险两种常见风险形式进行阐述，旨在提升工程建设监理安全型，减少风险的发生。