陕西省城乡地区体育资源共享的可行性研究

陈昱　任秀琪

基金项目：陕西省城乡地区体育资源配置机制研究（13066）

【文章摘要】

本文分析了体育资源共享的基本原理，概括了构建了陕西省体育资源共享的新模式；体育资源共享的目标是让稀缺的体育资源得到最大限度的利用，使有限的体育资源通过配置最大限度满足陕西省城乡居民的健身娱乐需要。阐述了体育资源共享实质上是资源合理配置问题的观点；讨论了陕西省城乡地区体育资源共享存在的问题并且在建设策略方面提出了一些可行性建议。

【关键词】

陕西省； 体育资源；城乡地区；共享模式

0前言

近年来，随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，全民健身运动在陕西省城乡地区广泛推行，城乡居民也越来越重视身体锻炼，因此出现了对体育资源的利用程度越来越高和面对有限的体育资源等方面的矛盾日益突出。但在短期内又不可能从根本上来解决这种矛盾。体育资源共享的实质是提高体育资源的利用率，扩大其经济效益。我们既要保障陕西省城乡地区人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，又要维护社会公平正义、促进社会和谐，就必须在体育资源共享的配置方面充分重视社会公平。因此，只有从社会公平的角度出发，充分利用和盘活城乡地区现有的体育资源，完善体育资源共享的配置机制，才是最为可行的做法。

1陕西省城乡地区体育资源共享的配置原则

1.1体育资源共享的公平性配置原则

陕西省城乡地区体育资源共享的配置应遵循公平性原则，注重社会公平和效率优先的原则，不断推动体育市场化改革和完善体育资源共享的实现机制。从而提出在社会公平视野下坚持以人为本的理念来促进陕西省城乡地区体育资源共享的合理配置。体育资源共享是当今社会经济发展的客观要求. 同时，体育资源的共享也必然会与各种利益相结合。

1.2 提高陕西省城乡地区体育资源的利用率

体育资源的共享不仅取决于拥有体育资源的数量与质量，而且还取决于各地区体育资源的利用率。不断提高体育资源的利用率是保障陕西省城乡地区广大人民公平享有体育资源的权利，要使有限的体育资源能够发挥最大的作用，从而促进体育资源共享配置的社会公平，进一步促进本地区体育产业市场化的改革，提高城乡地区体育资源的利用效率，实现体育资源利用的最大化。将有助于陕西省未来的经济增长实现更加可持续的发展，促进城乡地区体育事业的蓬勃发展，更好地服务于广大人民群众。

2 陕西省城乡地区体育资源共享的模式

2.1陕西省城乡地区体育资源共享的现状

当前，陕西省城乡地区体育资源共享的公平性有待提高，根据调查结果显示，占地面积较小的城市地区就占了80%以上的体育场馆资源，而占地面积较大并拥有较多人口的广大农村地区却只占有20%以下的体育场馆资源。在城市，体育场馆等体育活动场地一般都具备了比较现代化的条件，而在广大农村地区，除了乡村中小学有部分简易的运动场等体育设施外，其它地方几乎没有任何体育设施。因此不难看出，陕西省城乡之间的体育资源共享配置存在着严重的社会公平问题。区域之间体育资源分布差距也十分明显。

2.2陕西省城乡地区体育资源共享的机制及其作用

陕西省作为人口较多且处于西部地区的省份，经济发展又相对落后，是西部大开发中的重要省份，近年来，随着全民健身运动的推广，体育资源共享的配置也开始逐渐走向由政府宏观机制和体育产业的市场化机制相结合的道路。但是陕西省体育资源配置机制的转换仍然较为迟缓，我们通过对陕西省城乡地区各区域间及区域内存在的人力资源配置、财力资源配置、场地资源配置和信息资源配置等几个方面的不同状况进行的调查了解，分析陕西省城乡地区体育资源共享机制中存在的公平性問题，并从社会公平的角度探讨解决这些问题的总体状况及机制，希望通过对陕西省城乡地区体育资源共享配置问题的深入研究，能引起社会各部门、各阶层的广泛关注，在实现体育资源共享的过程中，制定更加科学合理的政策，充分运用市场经济的规律和方法，构建陕西省城乡地区体育资源的共享模式。从而促进陕西省体育事业的不断发展。

3 陕西省城乡地区体育资源共享存在的问题

3.1陕西省城乡地区体育资源共享受本位主义思想影响

陕西省城乡地区各级各类学校园区以及城市和乡镇等各区域范围内的体育资源在共享过程中大多存在着以各自为中心、我行我素的问题；很多地方和部门本位主义思想非常严重，只愿意接受共享，而不愿接受共同建设； 加之很多政府部门以及体育行政部门没有制定统一的政策和制度，因此很难形成区域范围内体育资源的共享机制。

3.2 陕西省城乡地区可共享的体育资源存量普遍不足

通过调查发现，目前我省城乡能够共享的体育资源共享存量普遍不足，以社会体育指导员为例，按照陕西省人口比例的需求，数量严重不足，我省平均每7000左右的人口中仅有1名社会体育指导员，而日本早在九十年代初期就达到了每2000人口中就有1名社会体育指导员的合理比例。我省城乡地区能够共享的体育设施数量不足的窘境也相当突出。同时陕西省城乡地区体育资源共享的人管理法规、政策制度等普遍缺位。陕西省城乡地区体育资源存量普遍不足的现象已经成为影响体育资源共享的一大障碍。

4陕西省城乡地区体育资源共享的有效对策

4.1树立科学的体育资源共享观

陕西省城乡地区体育资源共享的思想路线首先应该以科学的体育资源共享观为指导，切实处理好有形体育资源与无形体育资源、物质资源与精神资源、直接资源与间接资源等方面的关系，从而促进并实现陕西省城乡共享体育资源的有效开发与合理配置。

4.2不断提高陕西省城乡地区体育资源共享的经营管理水平

当前，影响陕西省城乡地区体育资源共享的根本原因是缺乏有效的经营管理。而目前许多国家和地区都在根据自己的实际情况，不断地调整体育资源共享的建设和管理方式，特别是针对大众体育的发展是一个国家体育事业的根本所在。陕西省应该设置专门的体育资源共享管理机构，并采用行政手段和市场机制相结合对体育资源共享进行管理。其管理特点应以政府直接管理为主导，以社会团体管理为辅。不断吸取国内外体育资源共享管理的精华部分，创造出符合陕西省实际的体育资源共享的优化管理机制。

4.3加快培养和开发陕西省城乡地区体育资源共享的市场

学校体育与城乡地区社区体育具备了体育资源共享的基础条件. 体育管理具有极强的社会性，在实现共享的过程中，必须要有体育负责部门和社会其他部门的合作和协调，首先政府要有专项经费的投入，通过市场方法的宏观调控与指导，构建城乡地区体育资源与学校体育资源的共享模式。其次，要积极鼓励社会资本进入体育产业，，充分利用潜在的体育资源，对私营和个体体育经营企业要给予大力的支持。争取获得多方面的经费投入，不断促进城乡地区体育资源共享的合理利用。只有这样，才能更好的满足陕西省城乡地区体育资源共享的需求。

【参考文献】

[1] 秦贺余，朱俊全.对体育资源一些基本问题的探讨[J].首都体育学院学报，2004，16（3）：17-20.

[2]幸昊.试论学校体育资源供给与社会需求的对接—学校体育资源服务社会的相关研究[J].体育文化导刊，2007，10（5）：66一67

[3]马进，田雨普.和谐社会构建中城乡群众体育统筹发展的思考[J].西安体育学院学报，2009，26（6）：665-667.

【作者简介】

陈昱 （1962- ），男，上海人， 西安文理学院教育学院副教授，主要从事于体育教学与社会体育等方面研究。