刍议农村小型水利工程建议与管理

刘志军

摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国的水利工程也得到了不断的发展，近年来，为了使人们能够更好地用水用电，农村小型水利工程也在不断地建设完善中。通过建设农村小型水利工程，人们在干旱时节也可以灌溉农田，保证农作物的收成，推动我国农村经济的发展与进步，实现城乡经济大繁荣。虽然农村小型水利工程规模较小，但是应用领域比较广阔，所以，相关部门要重视对农村小型水利工程的管理工作，对工程的管理工作提出合理的意见和建议。

关键词：农村;小型水利工程;建议;管理

目前，由于农村对水电的需求，我国农村小型水利工程的建设越来越被重视。农村小型水利工程主要应用于灌溉农田，使农作物在干旱时期也能够保证充足的水源，提高农田的生产率，推动我国农村经济的发展，实现城乡经济的共同发展，使人们能够安居乐业。不过，农村小型水利工程由于规模较小，所以一般不受重视，更没有完善的管理措施，所以有时农村小型水利工程不能正常的进行工作，影响了我国农村经济的发展。为了提高我国农村人民的生活水平，加强农村小型水利工程的管理工作势在必行。

一、农村小型水利工程的重要性

农村小型水利工程对促进我国农村经济[1]的发展具有非常重要的作用。农作物是农民的主要经济来源，农作物的收成决定着农村人民一年的经济收入，所以提高农作物的收成就促进了农村经济的发展。农作物在成长过程中需要充足的水分，但是一般情况下农民是依靠雨水或者河水来灌溉农田，受天气的影响较大，雨水充沛的时节还好，遇到干旱时期，农民就只能眼看着农作物逐渐旱死。不过，随着我国科学技术的不断提高，社会经济的不断发展，农村小型水利工程的建设可以很好的解决干旱时节的灌溉问题，保证农作物可以获得充足的水分。从而保障农民的经济效益。不过现阶段我国农村小型水利工程的管理措施还不是很完善，所以仍需加强对农村小型水利工程的管理工作，这样才能最大限度的满足农作物对水资源的需求。

二、我国农村小型水利工程的现状

（一）缺乏政府指导

在进行农村小型水利工程的管理工作时，需要政府的指导和扶持[2]。但是，由于我国农村小型水利工程的规模较小，政府并不重视农村小型水利工程的管理工作，因此也没有进行特别的指导。这种现象使得农村小型水利工程不能充分的发挥出它的作用，导致一些工作不能顺利的开展，影响了我国农村经济的发展，使他们的生活状态停滞不前。

（二）管理工作不透明

由于农村小型水利工程在一定程度上可以被看做公益机构，是政府直接建设的，并没有太大的经济效益，所以在进行经营管理时需要透明化。但是现在的农村小型水利工程的管理工作不透明，管理人员也不透明，因此在进行管理工作时会遇到一些阻碍，不能顺利的展开对农村小型水利工程的管理工作。此外农村小型水利工程有很多用途由于管理工作不透明没有得到充分的开发，使农村经济一直停留在现阶段，没有实现进步与发展[3]。单一的灌溉农田不仅不能充分的利用水资源，甚至还会造成水资源的浪费，因此，必须实现管理透明化，促进农村小型水利工程的发展与进步，这样才能有效的提高农民的经济收益，使农民生活富足。

（三）水改不彻底、产权明晰度不够

根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发〔2009〕87号）文件精神，按照《云南省水利厅关于印发农村小型水利工程管理体制改革工作方案和全面开展农村小型水利工程管理体制改革的通知》（云水发〔2010〕70号）要求，我省水改工作跨历3个年头，取得了初步成效。但由于种种原因，改革不彻底、产权任然明晰度不够。

主要表现在：一是已经改革的少部分水利工程仍然存在改革不彻底、管理不到位的问题，还须进一步深化;二是此次列入改革范围的水利工程数量多、覆盖面广，资产构成复杂，改革任务比较繁重;三是大部分水利工程产权、经营权、处置权和收益权不落实，水利工程管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减的状况突出，“国家管不了，集体管不好，农民管不到”的工程普遍，工程安全得不到保障，工程效益得不到充分发挥，极不适应农业和农村发展的新形势和新要求。

我国很多的农村小型水利系统都是20世纪70年代或者80年代建设的，是改革开放初期进行使用的。随着时间的增加，到现在已经没有明确的产权了。所以在农村小型水利工程需要进行维护工作的时候，已经找不到明确的负责人，因此，水利工程的维护工作一直延后，以至于现在很多的农村小型水利工程应急不能正常的使用。水利工程的损坏使得人们在干旱时期没有了水资源供给机构，直接导致农作物由于缺少水分而减产，农民的经济收益得不到保障，使得农村的经济得不到发展。

三、加强对农村小型水利工程的管理措施

（一）政府加强对水利工程的扶持、引导

政府扶持与指导农村小型水利工程的管理工作，会使管理人员重视农村小型水利工程的管理工作，并且为工作人员提供了一些科学的管理方法，可以有效地提高農村小型水利工程的工作效率，提高水资源的利用率，增加农村的经济效益[4]。政府还应该帮助农村小型水利工程引进一些专家来指导工作人员的技术，是工作人员可以更好地进行工作。此外，有了政府的扶持，农村小型水利工程就有了资金的保障。管理人员可以使用政府资助的资金做好农村小型水利工程的维护工作，使水利设备可以正常的工作，提高农村小型水利工程的工作效率，充分的发挥出农村小型水利工程的效用。

（二）明确农村小型水利工程的产权

由于产权不明确致使农村小型水利工程很多方面的工作都不能顺利的进行。所以，为了促进农村小型水利工程的发展与提高农村小型水利工程的工作效率，必须明确农村小型水利工程的产权。只有明确了水利工程的产权[5]，工作人员才能够顺利地进行农村小型水利工程的维护工作，才能更好的管理水利工程。政府可以把农村小型水利工程承包给个人，这样不仅明确了水利工程的产权，承包者还可以通过帮助农民灌溉农田或者其他方式获得经济收益，提高经济收入。

（三）提高工作人员的管理能力

管理工作的开展与实施都是人为控制的，所以一定要保证工作人员的专业管理能力。我国的农村小型水利工程管理机制不成熟，也没有设立专门的管理制度，所以可以通过政府协调，引进大型水利工程的管理人才来进行专业指导[6]，对管理人员进行专业知识和专业技巧的培训，提高工作人员的管理能力，使管理工作做的越来越好。此外，要使工作人员重视农村小型水利工程的管理工作，不能因为农村小型水利工程的规模就松懈了对它的管理。管理工作做得到位，才能充分发挥水利工作的作用。

结语

综上所述，农村小型水利工程的建设可以提高农作物的收成，从而提高农民的经济收益，促进农村经济的发展，实现城乡的共同发展。而加强农村小型水利工程的管理工作，可以更加合理的利用水资源，减少水资源的浪费，提高水资源的利用率，贯彻落实我国的科学发展观政策，实现可持续发展。在进行农村小型水利工程的管理工作时，政府也要积极的引导、扶持工作人员的管理工作，为他们提供一些合理的建议，使农村小型水利工程可以发展的更好。

参考文献：

[1]王小文，镇方栋.我国农村小型水利工程建设与管理研究[J].中国农村水利水电，2014，12：118-120.

[2]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2013，04：322-323.

[3]邢昱强.东阳市农村小型水利工程建设与管理[J].浙江水利水电专科学校学报，2012，02：225-226.

[4]张元敏.新农村建设中农村小型水利工程建设与管理探析[J].现代农业科技，2009，15：266-268.

[5]吴宗原.刍议农村小型水利工程管理现状及发展趋势[J].科技创新与应用，2012，16：130-132.

[6]毛艳，周晓丽.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，05：203-204.