城乡一体化和小城镇建设环境下的社区经济发展新对策

孙成英

【文章摘要】

党的十八大提出加快城乡一体化和小城镇建设，为社区的经济发展提供了强有力的理论与政策保障，是指导社区经济发展的重要指南。通过学习与理解，我们认为，城乡一体化和小城镇建设环境下，加快社区经济发展，重要的是做好经济政策宣传、经济发展培训、设计与规划好经济发展区域、倡导经济发展生态化，实现社区经济向文明、和谐、科学、可持续方向发展。

【关键词】

城乡一体化；小城镇；环境；社区；经济；发展；对策

党的十八大提出加快城乡一体化和小城镇建设，为社区经济发展提供了强有力的政策保障，是指导社区经济发展的重要指南，也是目前做好社区经济的重要纲领性文件。当前，在党的十八大精神指导下，城乡一体化和小城镇建设发展迅速，社区经济进入了一个良性循环的发展阶段，特别是社区的第二产业、第三产业快速发展，有力地推进了社区经济发展，既推动了社区建设，又为富民、强国奠定了堅实的基础。在城乡一体化和小城镇建设环境下，如何进一步优化社区经济，发展社区经济，推进社区经济快速、有序发展，我们认为应从以下几个方面入手。

1 认真做好经济政策宣传

发展经济，城乡一体化和小城镇建设，社区的作用不言而喻，从某种程度上讲，社区的环境、社区的政策性导向、社区的科学管理、社区的社会秩序和社区的整体规划与发展至关重要。因此，为发展社区经济，推进社区经济上水平，就必须让城镇居民和社会劳动者了解党的政策、掌握党的政策、全面理解与应用好党的政策，为此，社区的宣传教育工作十分重要。所以说，在城乡一体化和小城镇建设环境下，发展社区经济，首要的是做好经济宣传工作，赋予经济宣传工作以新的内涵。

比如，社区的宣传栏、宣传车、流动宣传场所、广场、商场和其它公共场所，都应成为宣传经济的主战场，同时，社区经济主管部门、宣传教育部门也应该组织有效的教育宣传活动，比如专题讲座、网络信息、电台咨询、短信和微信等，让社区的居民和城镇流动人口，全面掌握城乡一体化和小城镇化建设环境下，发展经济的政策，特别是税收、住房、经营、教育、低保、医疗保险、养老保险、信贷、交通等，为参与经济建设而奠定重要的政策基础。这样，作为城镇居民和流动人口，就能从自身的实际出发，找准自己的经济发展与参与目标，全身心地投入到城乡一体化和小城镇建设中去，并由此，改善自己的生活现状，助推社区经济快速发展。

2 以城乡一体化和小城镇建设为契机，做好经济发展培训工作

发展经济，城乡一体化和小城镇建设，是一个长期的任务，也是当前政治工作、经济工作和社会和谐发展的重要组成部分，因此，应该认真做好培训工作，以适应城乡一体化和小城镇建设发展的需要。

我国是一个经济发展中国家，由于受政治、经济、社会、人文、地理等众多因素的影响，其经济发展也存在各不相同，东部地区经济发达，西部地区经济欠发达，沿海地区经济不仅发达而且带有超前性，所以，要发展社区经济，城乡一体化和小城镇建设，就必须加强对社区居民和外来务工令人遗憾的经济培训，这其中包括：目前社区的经济发展形势、区域经济的发展方向、龙头经济战略发展目标、地区特色经济发展趋势和基本国家经济政策等。这对于全面建设城乡一体化和小城镇建设，实现党的十八大提出的目标和任务具有重要的现实意义和深远的发展意义。

例如，作为全国著名的蔬菜之乡—寿光市，近年来以党的十八大会议精神为契机，深入组织社区开展以蔬菜种植、蔬菜加工、蔬菜流通与物流、蔬菜文化、蔬菜产业展览、蔬菜生产经营与开发、蔬菜良种研发、蔬菜深加工、蔬菜农业结构性调整和以蔬菜为龙头的化工、制造业等产业转型的多种培训会议，将经济发展的知识、技能、流通渠道和社会环境一一呈现为社区的居民，为社区居民和外来务工人员提供强有力的经济能力支持，创造性地推进了寿光经济的全面、科学、和谐发展。

3 立足当地经济发展实际，设计与规划好经济发展区域

发展经济，城乡一体化和小城镇建设，必须立足当地经济发展的实际，必须突出区域特色，必须设计和规划好经济区的发展与建设，以此推进社区经济的全面发展，为此，做好科学规划与谋化好经济发展区域至关重要，也是十分重要的。设计和规划好经济发展区域，首要的是要突破城乡一体化和小城镇建设这个重点，以面向城乡一体化和小城镇为发展目标，做到科学规划，合理分配，以点带面，全面发展。

寿光市既是全国的著名蔬菜之乡，也地处沿海，具有丰富的化工资源和重要的海洋资源，特别是以北部为主体的沿海化工与海洋养殖业，已经成为促进寿光经济发展的重要支柱。党的十八大以来，寿光市立足当地经济发展实际，科学规划了南部以蔬菜经济为主体，北部以海洋化工为主体，城区二三产业全面发展，并结合经济发展的实际，建立与健全了东城经济发开发区、北洛经济开发区和羊口工业园、候镇工业园经济园区，这些开发区与园区的建设，既带动了整个区域经济的快速发展，也全面助推了寿光产业的结构性调整，为连续数年进入全国百强县奠定了经济基础。

设计和规划好经济发展区域不仅仅是上级政府和部门的事情，社区经济主管部门也应该发挥自身的作用，如将社区经济规划纳入区域发展、将社区的建设与区域经济建设相联系、社区建设服务于区域经济，这样，立足当地经济发展，建设城乡一体化和小城镇就能成为现实。

4 从社会发展需求出发，倡导经济发展生态化

生态化建设是城乡一体化和小城镇建设的重要组成部分，也经济快速、和谐、科学发展的重要动力源泉。如果只注重经济发展而忽视生态环境建设，那么，再好的经济发展也不能满足社会发展的需求。党的十八大明确指出，建设生态、和谐的社会，是人类文明的崇高目标，也是建设和谐社会的必然要求，因此，要发展区域经济，就必须从社会发展需求出发，倡导经济发展生态化，建设生态、文明、高效的区域经济。

倡导生态经济发展区，社区的经济发展与规划十分重要，这是因为社区地处经济发的中心，也是人口发展的中心，无论从经济发展的角度讲，还是从人口和谐发展与社会综合发展看，社区的生态经济都具有不可低估的力量。近年来，随着社区经济的发展，特别是以绿色、环保、高效、生态、可持续为目标经济发展理念的建立，合理开发和建设城乡一体化和小城镇，就要注重生态化建设，将生态化作为经济发展的重要基础，以此推进经济的快速发展。寿光既是农业大县市，也是全国著名的蔬菜之乡，生态经济建设这几年经济发展的重要保障，像以农业生态建设与发展为龙头的寿光农业观光园，既向社区居民和外来务工人员展示了现代农业发展的成果，又向人们提供了休闲、娱乐的场所。以林业生态为主体的寿光林海生态园，不仅向人们展示了以林业发展为主的现代林业管理模式，同时，也为人们提供了观赏、旅游、休闲、采摘和接受现代文明教育的重要场所。

总之，建设城乡一体化和小城镇建设，必须注重人的需求，必须从经济发展需求出发，必须突破经济发展环境，必须突出社区特色。