新建成都和谐机车检修段安全控制重点与应对

王波

【摘 要】和谐型大功率机车日渐成为铁路运输主流机型，各铁路局目前配属和谐型机车部分已到二年检修程，加快区域性的和谐机车检修基地建设对提升铁路运营效益，巩固成都铁路局区域中心定位，意义重大。本文结合成都铁路局和谐机车检修基地建设现状，提前思考新建成都和谐机车检修段安全管理重点，并提出提前介入、夯实基础、加强培训等强化安全管理的指导性应对措施。

【关键词】机车检修段；安全重点；应对措施

新建成都和谐机车检修段占地410亩，毗邻成都铁路枢纽成都北编组站上行调车场，出入段线下穿北编疏解线与成都北编组站机8、机9线接轨。计划2015年6月开通投产，承担西南铁路地区配属和谐型大功率电力机车二年检工作。建设工程概算12.9亿元，设计机务定员1300人，主要承修HXD1、HXD1C、HXD3、HXD3C四种机型，年检能力500台。

1 新建和谐机车检修段安全控制重点分析的意义

作为全路天津、上海、哈尔滨、武汉、广州、西安、成都7个和谐机车检修基地之一，成都和谐型机车检修段的建设，对铁路改革新形势下成都铁路局作为铁路区域中心的定位与发展，具有战略意义。

成都铁路局目前配属和谐型机车289台，近两年每年委外二年检70余台，检修成本过亿。成都和谐机车检修段尽早建成投产，对降低成都局和谐机车检修成本，具有不可忽视的经济意义。同时，本局管内自行检修，对提高机车检修质量，减少检修停时，也提供了良好的设备保障与技术支撑。

提前思考如何抓住检修段安全管理特点、重点，建设有机务特色的检修段安全文化，适应铁路改革需要，以崭新面貌展现基层站段风采，势必成为检修段筹备阶段研究的一个重要课题。

2 检修段安全控制重点

成都铁路局目前有成都、重庆、贵阳、西昌四个机务段，均承担机车运用和检修综合管理工作。新建和谐机车检修段将是成都局机务系统唯一一个管理工厂化、设备现代化、技术专业化，采用流水线检修作业方式的单一承担和谐机车检修作业的站段，其安全管理重点、难点有别于局属机务段，更类似大中型企业工厂，主要安全控制点有以下几个方面：

2.1 特种设备安全

成都和谐机车检修段特种设备主要有桥式（单梁）起重机29台，堆垛机1000kg的5台，4000kg的2台，电梯6部，锅炉2台。厂区内专用机动车辆包括升降作业车4辆，公铁两用车300t1台，500t1台，机车牵引车4台，以及蓄电池动力运输车20余辆。起重机分布在综合检修库、轮对电机库、辅助车库，堆垛机设置在物流中心；锅炉安置在专用锅炉房；电梯分载货、载人，分布在段办信息综合楼、食堂浴室、综合检修库；厂区内专用机动车散布在各库房及厂内主要交通网络。特种设备的种类、数量、分布区域都是传统机务段所不可比拟，正是鉴于和谐机车检修段特种设备种类多，数量大，分布广，涉及特种作业工种多，其安全管理必将成为确保检修段安全目标实现的一项重要内容，直接关系到作业人员的生命安全和国家、集体的財产安全。

2.2 劳动人身安全

重视和保护作业人员的生命权，是安全管理的根本出发点和落脚点，和其他大中型厂矿企业一样，检修段作业人员的劳动人身安全也是安全管理的重要内容之一。车顶检修高空作业，库内车、刨、钻、磨、铣等各种机械作业，机车部件吊运及地面运输，煮洗、蒸洗等高温作业，极易引发高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、车辆伤害、灼烫等人身伤害事故。成立检修段初期针对每个岗位、每个工点设备特性、作业环境，梳理排查劳动人身安全隐患就显得尤为重要，它既是安全管理的基础性工作，也是新职工上岗前培训的重要内容之一。

2.3 职业病防控

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2011年12月31日，新的职业病防治法颁布，将原“卫生行政部门统一负责职业病防治的监督管理”修改为“安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障部门依据国务院确定的职责，负责职业病防治的监督管理工作”，明确职业病危害项目申报、职业病危害项目分类管理办法由安全生产监督管理部门制定；卫生技术服务机构从事的职业病危害因素检测、评价工作，接受安全生产监督管理部门的监督检查。从法律上赋予了安全监督管理部门更多的职业病防治责任，而传统的机务段安监部门在职业病防治上存在短板，思想认识不足，前期预防措施不到位，职业病防治工作停滞于发放劳动防护用品、组织职工定期体检、查处职业病危害事故，对建设工程职业病危害因素预评价、效果评价缺少介入和提前组织，从源头上弱化了对职业病的防控。检修段生产组织过程中，车体预处理打磨，各部件喷漆产生粉尘；电机清洗时使用的清洁剂，蓄电池充电时产生的酸雾也都有可能导致职业病的发生，职业病管理的“预防为主、防治结合”八字方针，特别是在现有管理基础上如何进一步落实“防”，必是检修段安全管理的重要内容。

2.4 消防安全

火灾，是各种灾害中最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的灾害之一。检修段内电气设备众多，整车试验台、轮对相控探伤机等非标设备价值不菲，一旦发生火灾，后果严重，损失巨大，影响恶劣。检修段内110kV变电所不容置疑是重点消防部位，危险品库（杂品库）存放、发放油脂、汽油、变压器油等易燃物品，也是消防控制重点部位。同时，综合检修库面积29676m2，轮对电机库面积12906m2，按照初设批复意见组织进行过消防性能化评估，库内木工作业间火灾隐患控制以及按消防性能化评估意见增设的火灾自动报警系统是否正常运行，都是消防安全管理重要内容。

2.5 行车安全

从表面上看，检修段单一从事和谐机车检修作业，生产组织上和铁路行车不存在过多关系，然而检修段的产品是和谐机车的检修质量，修后机车上线运行，检修质保期内出现故障，轻则构成“机破”（机车故障），重则部件脱落引发脱轨，打坏铁路设备等行车事故；段内整备场通过出入段线与成都北编组站连接，一旦停留机车防遛措施不到位，可能引发机车遛逸，撞入编组站挤坏道岔，与编组场停留车辆发生冲突；库内发生接触网顶电可能影响区域内运输组织；机车检修完毕上线试运也有发生行车事故的可能。正是鉴于行车安全隐患的存在，发生行车事故后影响巨大，抓好检修段安全管理，行车安全和劳动安全同等重要。

3 针对安全控制重点的应对措施

3.1 检修段安全管理在建设阶段提前介入，严格落实安全设施“三同时”，从源头上增加保证安全的砝码

例如：整备场线路出段方向设置坡度，防范机车遛向编组场扩大影响；增设检修段与编组场信号连锁，防范进出段机车冲突；车体预处理、喷漆，蓄电池作业等有毒有害作业区与其他作业区隔离或单独设置，职工班组间休区设置更衣室、淋浴间，超前职业病防控；综合检修库、轮对电机库组织消防性能化评估，验证消防设计的可行性和效果评价；检修库区统一安全标示设计，重点部位警示标志齐全，预防及应急处理措施上墙，流水线各工位综合考虑机械、电气设备特性和作业环境设置；特种设备采购通过地方采购平台，选定具有资质的生产厂家等。在建设阶段为检修段投产后的安全管理提供良好的安全设施基础，通过房屋建筑合理布局，检修工位合理设置，规避风险和减少隐患。

3.2 夯实基础管理，整章建制，建立健全质量、安全保证体系

全面履行《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全法》、《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《工伤保险条例》等有关法律法规明确的用人单位责任，在铁路局有关业务处室的引领下，细化完善各部门、各岗位安全生产责任制，让段内安全风险全员、全岗位、全过程受控。组织制定检修段安全生产规章制度和操作规程，针对各个工种、工序、工艺和环节之间的相互关联，制定严密、协调的行为规范和管理制度，明确生产组织过程中必须遵循的程序，保证生产组织的有序进行，有效监控重大危险源，整改事故隐患，确保生产经营作业正常、安全地运行。

3.3 强化培训，提高从业人员安全素质

新建成都和谐机车检修段人员构成主要为既有机务段检修作业人员和路局近两年为和谐机车检修培养储备的高校毕业生，新人员上岗面临的首要问题是新设备使用，检修段检修生产线投入了大量非标设备，很多是专为和谐机车检修设计制造，并且在其他几个检修基地使用基础上不断的更新完善，熟悉设备性能和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，是增强预防事故、控制职业危害和应急处理能力的基本条件。检修段筹备及建段初期，对路局抽调的储备人员可以采取以下几种培训方式，一是组织参与工程建设设备安装调试，熟悉设备性能、操作和岗位作业环境；二是组织到已开通和谐机车基地或目前承担二年检检修的株洲机车厂、洛阳机车厂等工廠跟班学习，熟悉工作流程和工艺要求；三是严格按《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第3号）对培训人员范围、培训时间、培训内容的要求，组织好段、车间、班组三级安全教育培训，为新建段安全管理提供良好的人员素质保障。

3.4 加强过程监督，定期风险评估

事中控制作为安全管理的一个重要环节，重在抓落实，确保各项安全措施不折不扣地落到实处。检修段安全生产管理机构应对生产组织过程中产生的各种隐患，建库建档管理，结合生产组织、季节变化，动态确定不同时间段的安全控制重点，每季、每年组织开展安全风险隐患排查与评估，利用安全专项检查、专项整治等活动载体，集中力量消除突出、重大隐患，不能立即消除的隐患，制定防范措施，建库、挂牌、督办整治，确保安全管理的过程受控。

3.5 完善激励约束机制

考核，其本身也是安全文化建设的内容之一。新建检修段安全管理机构应结合成都铁路局月度安全考核、百日安全考核，建立安全生产考核办法，奖优罚劣，合理分配，既要考虑生产奖金向一线工人倾斜，又要考虑各工种、各岗位的安全风险程度，将职工个人对企业的贡献同奖励挂钩，将职工平时的违章违纪同奖励挂钩，不搞大锅饭和一视同仁，促使职工自我约束和提高安全意识。

3.6 抓好应急体系建设，不断提高应急处置能力

一是根据隐患排查结果，完善应急救援处置预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，做到简明实用、便于操作；二是要完善和规范安全信息的报告制度，保证安全信息传递渠道畅通；三是完善突发事件快速响应制度，对不同突发事件分级响应，达到快速控制事态，防治事故损失和影响扩大的目的；四是完善应急救援网络建设，健全应急救援设施，加强应急救援培训和演练，做到应急有备、响应及时、处置高效，规范有序地做好事故调查以及善后处理等工作。

4 结语

机车检修段安全管理涉及面广，与传统的机务段安全管理既有联系又有区别，结合其生产组织、设备特性、人员配置等特点，全面落实铁路安全风险管理要求，提前分析安全管理隐患，对加快检修段建设，抓好建段初期安全管理工作，具有指导意义，也为建成持续稳定发展、安全有序可控的检修基地打下良好的管理基础。

【参考文献】

[1]任永卫，韩飞，邱新财.铁路安全风险管理概况[J].科技视界，2012（28）.

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[3]肖峰.关于武汉机车检修基地检修模式的研究与探讨[J].决策与信息，2013（258）.

[责任编辑：汤静]