浅析我国现阶段工程造价的控制措施

宋巍巍

摘 要：我国现阶段的工程造价控制措施包括可对建设工程项目资金的科学分配和合理利用，包括在保证不影响建筑工程进程和不降低建筑工程质量的基础下，降低建筑项目的工程造价，并使得建设项目工程获得丰厚的资金收益。在下文中，笔者将以我国目前建设工程的不同施工阶段和施工环节为划分依据，对建设工程造价的控制措施做出具体分析和综合阐述。

关键词：建设工程项目造价限额；控制措施；招标管理监督；竣工决算审核

所谓建设工程造价控制，是指建设施工主体依据其建设目标，估算可能会发生的变化、差错并给予适时适当的调适、控制措施，在建设施工项目的总造价限额控制下，从建设工程的研究决策和方案设计环节、招标工作和工程进行环节、工程竣工决算审核环节，对建设工程项目的人员管理调配、物质资源分配、经济财务支出做出合理计划和安排，将建设工程项目中的每项资金预计支出和每项资金实际支出做出比较，对建设工程项目的总额建设资金进行预估判定、适度控制和管理监督。具体分析如下：

1 建设工程研究决策和方案设计环节中的造价控制措施

首先，建设工程研究决策环节中的造价控制措施对建筑工程项目整体而言具有判断、统领作用，一方面对建设工程项目的总体方案设计开展挑选取用，一方面对建设工程项目的经济支出和收入做计划统筹，并预测、估算建设工程项目最终能够获得的总体资产收益。因此，坚持工程项目研究决策过程中的造价控制，既能够对工程方案设计的预算资金做出控制，作为工程资金筹集的凭据，也能够确保造价控制规范在施工过程中的应用，将引起资金变动的各项要素统计集中，全面性、整体性地做好建设工程项目的研究决策工作。其次，建设工程方案设计环节中的造价控制措施是建设工程项目的基石，其方案设计中的工程技术要求、工程材料规格、工程质量标准都直接影响着建设工程项目的资金预算限额，因此以上各项方案设计工作的开展要严格遵守造价限额，依据造价限额制定投标的设计方案，并明确反对更改投标设计方案并增加建设项目或者增加建设支出的行为，对不可避免的更改项目要慎重考虑并制定多套方案综合对比，寻找同时满足资金控制和质量优先的设计方案，并对建设工程项目的总体资金造价方案设计做出更改。建设工程项目的方案设计图，应当由设计图的作者、建设工程项目施工单位代表共同讨论、审核，沟通彼此意见并预设建设过程中可能产生的问题及解决对策，在设计方案的制定过程中，应当防止发生重复建设、错误建设的情况。

2 建设工程招标工作和工程进行环节中的造价控制措施

在建设工程招标工作中，可以将整体建设工程依据施工布局和施工技术要求的不同，划分多个部分，每一个施工部分都需要在总体造价控制和资金限额范围内进行，施工部分的方案设计同样要依据科学管理工作、提高施工质量、优化设计方案和控制资金支出几个标准，力图在节约资金投入的前提下提高工程质量。建设工程项目的招标设计方案应当由经验丰富、工程技术能力卓越、具有经济管理理念的工作人员负责，而建设工程项目的招标设计目标是工程的质量过硬、设计水平一流并且工程造价得到严格控制，创新的设计理念和严谨科学的招标预算能够为建设工程项目节约大量的资金支出。在建设工程项目的招标方案设计过程中，国际、国内经济的发展动态成为招标计划制定的大前提，由经验丰富、专业能力突出的招标设计工作人员，以工程整体造价限额为依据，根据建设工程项目的总面积规模、施工方式、工程性质特征等因素为考量，调整招标方案的设计，以最具优势的招标价格为建设施工主体争取经济利润。公开、透明、平等的建设工程项目招标环境，对建设工程招标合法性的监督、检查能够确保我国经济秩序的平稳、公正，也能够防止国家、企业资金非法外流，同时能够确保建设工程项目由建设技术高端、经济实力雄厚、施工管理科学、设计水平和设计理念卓越的公司、企业接手，防止建设施工过程中的造价超出限额和建设资金不当使用。对建设施工中的隐蔽工程签证单据，应当以工程设计方案中的技术文件为依据，把不可见施工部分的施工质量标准、施工实际方位、施工技术要求做出明确、详细的标注；对可见施工部分的工程签证单据，应当添附图标和图示。而建设工程施工款项的结算支付，应当以工程验收质量符合标准为要件，针对建设工程施工不符合规范、达不到施工质量要求的资金款项支付请求，给予拒绝；在重新施工，经过验收符合质量标准后，再给予该次资金款项的结算。

3 建设工程竣工决算审核环节中的造价控制措施

在建设工程项目的竣工决算审核环节中，按照正在实施的、现时有效的价格计算规则为标准，以建设工程项目合同书和招标合同书的内容为参照，结合建设工程项目方案设计图纸和工程签证单据，对建设工程项目做最终的竣工决算审核。负责决算审计的工作人员必须具备专业的建设施工决算审核技術，合理运用工程统计规则，严格按照建设工程的决算审核造价程序，对工程项目的资金使用情况、资金记录明细、支出项目统计方法综合整理；在建设工程项目的竣工决算审核过程中，工作人员需要到施工场地进行调查，分析建设工程中的施工变动及其资金变更。

综上所述，在我国现阶段的建设工程项目施工过程中，研究决策环节中的造价控制措施对建筑工程项目整体而言具有判断、统领作用，预测、估算建设工程项目最终能够获得的总体资产收益；设计环节中的造价控制措施是建设工程项目的基石，其方案设计中的工程技术要求、工程材料规格、工程质量标准都直接影响着建设工程项目的资金预算限额；方案设计要依据科学管理工作、提高施工质量、优化设计方案和控制资金支出几个标准，按照正在实施的、现时有效的价格计算规则为标准，以建设工程项目合同书和招标合同书的内容为参照，结合建设工程项目方案设计图纸和工程签证单据，对建设工程项目做最终的竣工决算审核。

参考文献：

[1]严玲，王飞，盖秋月.工程量清单计价模式下施工方案对措施项目的影响研究[J].工程管理学报，2014（05）.

[2]何立勇.建筑工程造价控制现状及问题分析[J].山西建筑，2014（35）.

[3]高平，魏臻.工程量清单垂直运输机械项目估价问题研究[J].工程管理学报，2014（06）.

[4]蒋晓慧.浅谈建筑工程施工阶段造价控制[J].价值工程.2014（34）.