边疆地区高校基层学习型党组织建设的困境与对策

高晓锋　朱瑞海　吴苹

摘 要 建设学习型党组织是中国共产党在深刻认识党的建设历史经验和新的历史任务时做出的重大战略决策，是保持党的先进性的本质要求，是提高党的建设科学化水平的重要举措。边疆地区高校承担着为祖国边疆地区培养各类人才、开展科学研究、维护祖国完整统一和社会稳定的重要任务，加强边疆地区高校基层学习型党组织的建设，有助于发挥基层党组织的战斗堡垒作用。目前边疆地区高校基层学习型党组织建设虽然取得了很大的成效，但也面临着诸多困境，必须下大力气解决困境，推进边疆地区学习型党组织的建设，从而提升党的建设科学化水平。

关键词 边疆 高校 学习型党组织 党的建设

作者简介：高晓锋，塔里木大学经济与管理学院讲师，研究方向：马克思主义哲学；朱瑞海、吴苹，塔里木大学经济与管理学院。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-158-02

2009年9月，党的十七届四中全会做出了“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习、优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”的决定，随后中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，指出“把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。”随后，全国各地各级党组织掀起了建设学习型党组织的热潮，取得了一系列富有成效的成绩，但也或多或少都面临着这样那样的困境，特别是广大党员尤其是党员中的领导干部不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的现象十分突出，这些问题与建设学习型执政党的要求相背离，需要认真加以解决。

边疆地区高校承担着为祖国边疆地区培养各类人才、开展科学研究、维护祖国完整统一和社会稳定的重要任务。建设学习型基层党组织，关系到边疆地区高校党员队伍是否能不断适应时代和形势的变化，关系到边疆地区高校能不能发展和培养适应边疆地区严峻形势和复杂工作的党员人才，关系到边疆地区高校在维护边疆地区社会稳定和民族团结方面作用的发挥。

一、边疆地区高校基层学习型党组织建设的困境

在创建基层学习型党组织的过程中，边疆地区高校基层党组织面临着如下几个方面的困境。

（一）思想认识不到位，主动性不足

在调查中，边疆地区高校基层党员对建设学习型党组织的思想认识存在着以下几方面的问题：第一，认为建设学习型党组织是上级领导的事情，领导安排怎么做照做就行；第二，认为学习型党组织的学习内容就是传达和领会上级指示精神，尤其是中央关于各种大政方针政策的指示精神；第三，认为边疆民族地区距离中央比较偏远，建设学习型党组织不用太认真，差不多就行；第四，认为中央倡导建设学习型党组织只是一阵风，不用长期坚持。凡此等等，都反映出边疆地区高校基层党员对中央提出的建设学习型党组织的思想认识不到位，存在着敷衍了事、事不关己的态度，没有真正从自身的需求和党面临的严峻形势出发来认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性。

（二）没有建立长效学习机制，保障不到位

建设学习型党组织是一项长期而艰巨的战略任务，需要长效的学习机制来保障。虽然边疆地区高校党组织都专门建立了针对基层学习型党组织建设的相关制度，但这些制度大多并没有真正落实起来。比如有受访者表示，参没参加一个样，学跟没学一个样；甚至没参加、没学习的人反而得到了提拔，这对普通基层党员的积极性带来了严重的打击。也有调查者表示，不清楚所在党组织有专门针对学习型党组织建设的经费，也不清楚是否有专门的监督考核制度，不知道参加和学习之后会给自己带来什么影响。这说明在建设学习型基层党组织的过程中，还没有完全建立一套切实可行并落实到位的长效学习机制，尤其是考核机制、监督机制、经费保障机制和激励机制等。

（三）学习内容陈旧、形式单一、平台缺失

许多基层党员在调查中对建设学习型基层党组织活动的整体评价是学习内容陈旧，教条主义严重，形式单一，平台缺失。如学习内容大多集中在党的文件和指示精神的宣讲上面，学习采用的形式大多以宣读、讲座、报告、参观和影视观摩等为主，形式比较单一；学习的平台主要以本单位教室、会议室为主，缺乏更多的学习平台。这些现状使基层党组织的学习活动变成了枯燥乏味的政策宣讲，并且由于学习的内容大多属于党和国家大政方针政策层面，很少从普通党员自身的需求出发选择学习内容，因而也失去了广大基层党员学习的兴趣，最终使创建学习型党组织成为上级组织和领导的事情，对基层党员而言变成了一项额外的任务。

（四）工作环境艰苦，生活压力大

许多调查对象表示，不能正常和长期参加党组织的学习活动的主要原因在于工作繁忙、生活压力大、没有多余时间等。这说明，边疆地区高校基层党员的生存环境比较艰苦、生活压力巨大造成了党组织开展学习活動的困难。主要表现在教学、科研、管理工作量大，而随着知识更新速度加快，各级党员教师不得不更多地花时间和精力学习专业内的知识，而在党组织的学习中，基本不能获得这些方面的相关知识。这就大大减弱了广大基层党员对参加党组织的学习活动的需求愿望。

二、加强边疆地区高校基层学习型党组织建设的对策

学习型党组织不同于传统的党组织，也不能简单地认为是将党员集中起来在组织内进行看书、读报、传达文件，而是强调党组织成员要持续不断地主动学习，使学习成为党组织的一种内在要求，在党组织内形成一股重视学习的风气和善于学习的理念。要建设学习型党组织，就必须“按照以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径的要求，广泛开展创建学习型党组织活动”。疆地区高校要加强基层学习型党组织的建设，主要应从以下几个方面着力。

（一）坚定理想信念，转换学习理念

建设学习型党组织的概念来源于管理学大师彼得·圣吉提出的学习型组织概念，他认为在未来社会的发展过程中，学习型组织是未来社会一种主要的发展模式，它受到了人们的普遍追求，原因在于组织内的学习成员有共同的愿景，能够实现学习效应最大化。在边疆地区高校建设基层学习型党组织，由于地理位置偏远、经济社会发展水平较低和民族宗教等因素存在，就更加要求基层党员坚定对马克思主义、共产主义、党的领导和中国特色社会主义事业的理想信念，这一共同的理想信念构成了学习型党组织内的共同学习愿景。这就要求必须转换传统的学习理念和方法，改被动为主动的学习，改局部为全局的学习，改一时为终身的学习。作为建设中国特色社会主义伟大事业的领导者，建设一支善于学习、充分掌握各类知识的人才大党是党的建设的题中应有之义。党中央敏锐地洞察和把握了这一先进潮流的发展趋势与要求，及时提出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的思想。作为担负着党在高校直接联系群众、引导群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责的边疆高校基层党员，必须从思想上树立不断学习、终身学习的理念，把基层党组织建设成为一个学习型党组织。

（二）丰富学习内容，激发学习兴趣

建设学习型党组织要求每个党员加强对“共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律”的学习，要求党员“积极向书本学习、向实践学习、向群众学习”。这说明，建设学习型党组织学习的内容主要围绕“三大规律”的学习，学习的对象则包括书本知识、实践和人民群众。丰富多彩、紧密结合实践问题的学习内容是吸引每个基层党员不断学习的主要动力。在边疆高校建设学习型基层党组织，必须丰富学习内容，激发每个党员的学习兴趣。第一，加强对马克思主义经典作品的学习，增强把握社会主义发展规律的能力。第二，加强对整个人类历史知识的学习，增强把握人类社会发展规律的能力。第三，加强对各类经济法律知识的学习，增强开展具体实践活动的能力。第四，加强对人文社会科学知识的学习，培养人文情怀，陶冶情操。第五，加强对边疆地理、历史、宗教、民族相关知识的学习，树立扎根边疆的决心，增强建设边疆的能力。第六，加强对各类自然科学知识的学习，增强科学解释实际问题的能力。

（三）创新体制机制，保障学习动力

学习型基层党组织的建设，离不开相关学习体制机制的建立和落实。没有科学合理的体制机制保障，建设学习型党组织有可能流于形式。第一，建立领导责任制，明确第一责任人，发挥各党委、基层党支部领导人的带头示范作用。第二，制定明确的管理机制，明确基层党组织学习的时间安排、学习内容与目标。第三，设置合理的考核监督机制，将学习考核结果纳入党员综合评价考核的体系中，把学习成效转化为党员的实际政治素质和实践能力，形成学以致用、以用促学，学用结合的长效学习机制。尤其将党员的学习效果作为选拨和培养干部的主要指标，更加注重党员干部的自我能力建设，特别是理解复杂事物和解决复杂问题的能力。第四，建立完善的经费保障和激励机制，以充足的经费保障学习型党组织的建设，以一系列的激烈措施调动广大基层党员的学习积极性。

（四）改善工作环境，完善学习平台

边疆地区高校基层党组织的工作环境相对较差，学习平台缺少，这为建设学习型基层党组织带来了一定的困难。因此，建設学习型党组织，必须在改善工作环境、完善学习平台上下功夫。首先，不断提高边疆高校广大基层党员干部的生活条件，改善工作环境，免除其后顾之忧，使其能够全身心投入到党的事业中来，能够有时间和精力参加党组织的活动。其次，建立比较完善的学习平台，扩宽学习渠道，比如建立图书、音箱资料室、多媒体会议报告室、网络交流空间、室外参观教育基地等。再次，采纳和使用高新技术手段和媒介推进学习型党组织的建设，比如利用微博、微信等新媒体平台推进资源共享，提高学习效率，加强学习型党组织建设的信息化水平。

三、结语

党的十八大报告提出不断提高党的建设科学化水平的重要论断，其中学习型是党的建设科学化的主要特征之一。将边疆地区的高校基层党组织建成学习型的党组织具有重要的意义，主要体现在五个方面：边疆地区高校学习型党组织是建设学习型政党的重要支撑，建设边疆地区高校学习型党组织是适应高等教育改革发展的重要举措，建设边疆地区高校学习型党组织是高校理论创新的助推器，建设边疆地区高校学习型党组织是巩固马克思主义主阵地的迫切需要，建设边疆地区学习型党组织是维护边疆领土完整、民族团结和社会稳定的基层堡垒。因此，必须下大力气解决困扰边疆地区学习型党组织建设的困境，不断推进学习型党组织的建设，进而提高边疆地区高校党的建设科学化水平。

参考文献：

[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.人民日报.2009-09-28.

[2]中共中央办公厅.关于推进学习型党组织建设的意见.人民日报.2010-02-09.

[3]习近平.领导干部要爱读书 读好书 善读书.学习时报.2009-09-05.

[4]王炳林.学习型党组织的基本特征和建设路径.毛泽东邓小平理论研究.2010（3）.

[5]彼得·圣吉.第五项修炼——学习型组织的艺术与务实.郭进隆译.上海：三联书店.1994年版.

[6]毛泽东选集（第3卷）.北京：人民出版社.1991年版.