从化市地下空间开发利用问题的探索与实践

徐艺文

从化市规划勘察测绘队

摘要：城市地下空间开发是土地集约利用的一个重要手段，，可以有效提升城市的空间容量，对于解决城市土地供应短缺，环境污染，交通拥挤，能源浪费，防灾和安全等问题具有重大的现实意义。所以城市地下空间的开发利用是当前社会发展的必然趋势。为此，本文结合从化市的城市地下空间开发利用现状，对城市地下空间开发利用具体情况进行了分析和研究，结合存在的问题，提出相关的建设措施，比如要改善基础设施，合理确定地下空间开发利用的目标，科学开发利用地下空间，解决阻碍城市可持续发展的问题，进而促进从化市城市地下空间资源的有序开发和合理利用。

关键词：地下空间；开发利用；问题分析

一、从化市地下空间开发利用问题分析

（一）地下空间开发利用不成体系，利用效率不高

从化市地下空间开发建设没有形成科学合理的系统，对于地下空间的开发利用没有形成一定联系，导致地下空间的整体使用效率低下。同时由于对地下空间缺乏统一规划，影响了城市发展中所遇到的具体问题，对于地下空间开发的规模形成了很大的差异。另外，由于地下空间彼此之间相互协调，形成的地下空间开发利用重要区域，进而呈现出点状分布的显著特点，在一定程度上，地下空间的利用不成体系加剧了这种混乱的配送模式，对地下空间的开发使用带来了很大的困难，也为今后的城市大发展造成了一定的障碍。

（二）地下空间开发不能满足从化市城市发展要求

從功能的角度发展，从化市的地下空间的开发在市政管线、商业服务以及地下停车场等方面的建设不能满足从化市城市发展的需要，从化市对地下空间开发的其他功能发挥不够。虽然从化市的地下商业和地下停车场等设施取得了一定的发展，但其总体发展规模仍然太小，不能满足当地高强度发展的实际。同时这些地下交通设施不能满足机动车停车，特别是地下停车需求量的快速增长。从化城市地下空间发展功能单一，这主要表现在两个方面：一是从现有的地下空间的使用功能来看，主要市政管线的业务功能和地下停车场的其他功能没有充分发挥；二是特定的地下空间开发项目，发展功能过于单一，缺乏综合发展的统筹考虑，难以发挥使用功能。在面对地面情况停车空间缺乏的情况，导致这一的情况问题情况更加严重，影响城市交通的正常运行，加剧了地下空间开发和城市交通的矛盾。

（三）商业中心均缺乏地下空间开发

当前从化市重要的商业和交通枢纽区对于地下空间缺乏整体的开发，同时随着城市扩容和集聚程度的提高，地下空间的供应和需求之间的矛盾一直没有得到缓解，甚至有愈演愈烈的趋势。扩大支持快速城市化和城市土地利用的空间形成了具大的开发空间，但城市地下空间开发利用效率却不高，基本上处于空白状态。同时建筑密度过大，容积率太高，对高层建筑地下空间的利用强度不均匀，从而影响大面积的地下空间的整体发展。

二、促进从化市地下空间开发的措施建议

（一）编制科学合理的地下空间开发利用规划

从化市地下空间网络的建设需要结合实际情况编制地下空间开发利用规划，建立一个功能齐全、应用广泛、合理规模和实用的空间开发体系，形成从化市的城市地下空间系统，以城市中心区为主体，打造一个环保、节能、舒适、温暖、方便和功能齐全，并且具有城市特色的地下空间系统，同时由于地下空间资源是不可再生的和不可逆的，因此地下空间开发应本着小心谨慎的原则，结合从化市的具体要求，结合从化城市总体规划和城市发展趋势，加快从化市形成统一的城市地下空间开发利用规划的编制，确定适当的发展领域和发展规模，指导城市地下空间开发利用。结合当地的计划和地下空间规划，提出地下空间开发的具体要求，包括开发深度，规模，入口，功能，增强城市功能地面的重点区域，编制详细的规划和城市设计，使其成为地下空间开发利用的基础，进而形成的良好局面，促进地下空间的协调发展。通过合理的规划，对城市功能的协调及地下空间发展的内容实现相互补充，形成地上有机连接地下，逐步从一个单一系统到复合系统的开发，并最终整合地面运输系统，形成的具有地下管道，地下商业街和文化娱乐设施，停车场等设施的多功能的地下活动空间。

（二）将地下空间开发纳入统一城市规划管理内容

地下空间的建设必须衔接城市的规划管理，将地下空间的开发利用纳入统一城市规划管理的内容，实现对地下空间的规划和管理，由于目前地下空间的变化，需要消除盲点的规划和管理，改变目前对地下空间管理不规范的现状，避免无序发展和地下空间的开发利用所造成的不完整性和不系统性的现象。由于缺乏统一的组织管理和协调，为了避免单项目和不同目标管理的出现，要将地下空间开发放在合理的规划管理内容，并把它放在城市大环境的研究中，改变不合理的情况，进而为从化市的城市规划管理系统的规划和建设给出了地下空间资源控制权和规划行政主管管理权，可以有效提高对地下空间的管理效率，加强与相关部门的协调和沟和管理。同时城市地下空间发展和监督管理职能的履行，需要进行合理的审批建设，形成合理的审批环节，才能更好实现地下空间的开发利用和统一规划管理，实现对地下空间从传统管理模式转变为“立体化”的管理模式。深化使用方法，拓展地下空间的使用范围。进一步结合地下空间的优势，开发和利用建设状况，实现地下空间资源的合理使用，为从化市地下空间的开发和利用提供支持。

（三）完善从化市城市地下空间开发的政策法规

结合从化市旧城改造的具体情况，从化市建设重新发展的角度，通过对地下设施的建设，补充和完善城市功能，可以有效提高土地的利用效率，扩大城市空间容量，改善城市交通和地面环境，实现地下空间一体化，促进老城区的复兴。依托交通干线，地下空间进行布局，采取点、线和面结合的原理，基于从化市城市地下空间利用的具体情况，逐步扩展到周边城市，形成以中心区地下空间为主体，以高速公路为主体，与周边地下空间形成地下空间布局合理的区域，促进地下空间的科学使用。为了规范从化市城市地下空间的开发，避免无序混乱，在国家尚未出台城市地下空间的开发和利用的法律和行政法规的规定前，可能适当制定有关政策和法规，可以有效明确城市使用地下空间和地下空间功能开发的具体做法，明确地下空间功能和其他功能的地下空间开发协调发展的规模，明确开发区和禁止开发区，控制地下空间开发深度，规范和指导地下空间的开发利用，提高从化市地下空间开发的合理程度。

三、结语

总而言之，从化市社会经济的快速发展给地下空间的发展带来了一个很好的机会，所以政府和社会应抓住有利的形势，提高城市地下空间开发利用发展水平，扩大城市空间容量，进而实现城市的可持续发展。本文通过对从化市的地下空间发展现状进行了具体的分析和研究，针对从化市城市地下空间资源相对短缺城市人口规模激增快速发展的矛盾，需要加强对城市地下空间的开发利用。合理科学的城市地下空间协调发展是建设节约型社会的重要途径，也是加强地下空间资源的开发应解决的问题，可以有效缓解城市发展过程中的问题，需要结合具体问题，通过合理规划，有序开发，实现从化市的内涵式发展，进而提高城市的各种功能，提高城市运行效率。

参考文献：

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