我国银行监管法制存在的问题与对策

周峰

【文章摘要】

在改革开放以来，我国金融市场不断扩大，银行贷款和监管也在不断发展和建设，对于人民之间的贫富差距，要将经济体制从计划经济体制转移到市场经济上加强银行监管法制的力度。政府在银行经营上面的监督与管理，保证了银行遵守各种规章制度，但是也存在一些问题，在银行工作建设中有着很大的安全隐患，例如银行监管体系存在不协调、法制制度不健全等。要反思我国银行监管法制出现的问题，提出一些建议，正确处理放松监管与改善监管、严格执法的关系，才能完善银行监管法制，进一步发展提升经济发展速度。本文是根据国内银行监管法制出现的问题，实行相应的对策。

【关键词】

法制建设；问题分析；实行对策

0 引言

党和国家在新的时代条件下，带领人民全面发展和建设小康社会，要想加快发展社会生产力和提高国家的综合实力，必须在银行监管法制这一方面入手，完善好银行监管法制体系，改善监管体系，提高监管人员的业务素养是非常必要的，才能适应世界的发展。要适应银行业国际化的发展，立足于我国的实践情况，加以分析和讨论，重视立法规划化和系统化建设，引领当代中国发展进步和银行监管法制管理。随着经济全球化的到来，银行监管方面也需要改变，要保护存款人利益、增进市场信心、提高公众金融意识这些方面，要区分好银行监管与存款人的界限，集中统一的金融银行监管机构，银行监管法制的存在是为了改善人民的生活水平。

1 我国银行监管法制的情况分析

银行监管法制建设中有不同情况分析，加大银行监管力度，从国外的商业银行引入计算机技术，完善好法制建设的不同方面，利用信息化的管理好银行各方面的不足。在2003年颁布的《人民银行法》中规定，将部分监管难责任交给了银监会，由他们管理和建设银行数据管理阶段、信息管理阶段和监管法制管理阶段等方面。我国商业银行系统的功能是包括监管法制的制度不利于商业银行利益发展建设，但是在一些银行广域网的数据传输，突出了银行不同的监管和地区商业银行用应用交付监管法制网络建设等不同分析，导致业务监管规则过于广泛，部分监管难以落实到实处。要努力提升我国银行业在国际金融市场上的竞争力，对于监管者和被监管者都要实施严格、明确的法律规定，在银行法制方面实施一系列的监管。银行监管的实施理念是贯彻落实好以人为本，以人民的利益为前提，政府和有关银行监管会要关注银行的业务风险、内部控制和风险管理水平，认识到各方面的情况，全面掌握银行的运用，进一步规划监管行为，提升银行的形象，加快金融市场的发展。

1.1 国内银行监管法制体系不健全

银行监管法制在由初期计划经济时期到社会主义市场经济发展上，建立了一系列的《储蓄管理条例》、《外资金融机构管理条例》等，对于适应货币市场与社会、银行监管方面有一定的帮助，但问题的出现是国内银行见你管法制体系不健全，后期货币来源供给不足，不能很好的确保银行信息与金融机构安全。银行方面没有能力化解银行所带的风险，银行监管缺乏实施细则操作，在对银行增资扩股也 没有保护投资人的权益。银行监管法制体系出现的缺陷与法律的不健全也有关系，国内的银行监管法制与监管主体地位的不明确，使得《商业银行法》对有关信息资源不能很好的统计，没有实质性的作用。有关的国家政府人员和相关的配套政策和法制，对管理力度差或者不遵守经营规则的银行业没有采取强有力的控制，源于没有一套完整的银行监管难法制体系，这些都要我们一一去解决。

1.2 国际化使银行监管法制出现了危机

我国银行监管法制中存在管理问题，国际化带来的不仅仅是机遇也是一种 危机，例如监管主体地位和具体权，已不仅仅是法律问题，它还涉及到国家权力的分配和制约机制，国内金融业与银行存在根本的问题。在国际化建设中，没有很好的适应，银行建设发展方针与国家的政治体制改革息息相关联，国际化对国有商业银行的监管困难也直接关涉到金融体制，而现有法制对金融机构作出了严格的区分，在国际化上面不熟悉国外的法律，导致国内银行市场走向世界上，难以实施有效的监管。

2 在银行监管法制实施的方案

2.1 政府要加大经济投入

银行监管法制中只有国家政府加大投入，才能提高银行法制监管的能力，需要从现有存在的问题出发，为今后的监管法制做准备。加大经济投入，进一步完善银行监管主体，对银行核实检查保障制度。我国银行信息系统数据储存资源，监管好这些资料，明确好银行监管之间的职权，使我国银行发展越来越顺利。

2.2 建立银行监管法制系统

借鉴国外的经验，要充分重视在结合国情的基础上，建立银行监管法制系统，有效实施监管，也利于商业银行经济与利益的发展。系统的监管，减少了的人力、物力等资源，协调好银行各个部门的工作。国际化建设，给我国银行带来了危机，而银行监管法制系统有效的把危机变成机遇，银行监管法制在国际化市场中发挥着一定的作用力，使我国银行监管法制大胆接纳国际通行的规则和制度。完善的银行监管法制系统管理有助于提高办事效率，银行监管法制系统也肯定了中国人民银行监管市场，把握好了资金的流动情况。银行监管制定的法律规章中规定好了有关银行结算及信贷业务，才能促进银行全面发展。

2.3 完善国内现有的银行监管法律

完善《商业银行法》这些有关法律，要在内部控制好银行工作人员的行为，业务管理规则、制度以及核算资金方面，具体情况按照时间、内容、按程序进行。银行监管法律的完善，有效加强国际合作交流，不断扩大银行对外发展，也保护我国银行市场的金融安全和有关的监管机构。完善监管法律提高了经济效率，有效实现金融监管目标，节约了财务开支和降低成本，发展好了国内的本土资源。

3 结束语

我国银行监管法制存在很多问题，但是随着时间的发展，政府对其实施一些方案和措施，我们人民群众也可以提出建议，完善好这些问题，才可以全面发展银行各方面的业务。规范市场监管制度，对银行资产和投资的实际控制等方面来构建规章体系，系统管理，避免出现问题，要与国际合理接轨，以加强银行监管法律和市场化的管理。

【参考文献】

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