浅谈煤炭企业职业技能鉴定质量管理

李树洲

中煤集团山西华昱能源有限公司 人力资源部 山西朔州 036000

摘要：质量是职业技能鉴定的生命线。必须重视和加强职业技能鉴定质量管理问题。从提高工作质量意识，重视职业技能鉴定制度建设，重视工作流程控制等方面阐述了开展企业内职业技能鉴定的质量管理与控制的重要性及具体实施方法。

关键词：企业；职业技能鉴定；质量管理

1.职业技能鉴定质量管理概念

质量就其内涵而言，有狭义和广义之别。狭义的质量仅指产品质量，广义的质量除包含产品质量以外，还包括工作质量，即与产品质量有关的各项工作对于产品质量的保证程度。

职业技能鉴定质量管理是指对职业标准与教材，命题与题库，考核与评价，证书核发与管理，鉴定机构，鉴定场所，仪器设备及考评人员、管理人员等一组有机的工作（或活动）及行为质量进行的组织与控制。

2.中煤华昱公司职业技能鉴定概况

中煤集团山西华昱能源有限公司职业技能鉴定分站于2012年8月经中煤集团批准成立，主要负责中煤华昱公司煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作；中煤华昱公司属国有控股大型能源企业，公司总资产200亿元，拥有下属企业24个，包括8座煤矿和16个地面企业，产业涉及煤炭、电力、冶化、建材、现代农业及现代服务业等领域，职工2186人。

鉴定分站成立以来，为适应企业发展的需要，在中煤集团和华昱公司各级领导的大力支持下积极开展工作，在不断加强自身建设的同时注重四支队伍建设。分站现有管理人员9人（专职人员6人，兼职人员3人）；考评员19人；督导员3人；专家20人。硬件方面标准化多媒体教室5个；可容纳80人同时上机的电教室1个；标准化实操室5个，分别为电子电工点拖实操室、采掘实操室、通风安全实操室、机电设备实操室、电焊实操室，教学实验设备30余台；150m2的安全展览室1个。

中煤华昱公司职业技能鉴定站分站与集团公司人力资源部合署办公，实行站长负责制，履行集团公司职业技能鉴定管理职能，根据企业发展实际需要和基层各单位申请，定期开展各工种、等级职业技能鉴定工作。鉴定分站认真履行管理职责，严格考务管理制度，规范职业技能鉴定行为，培养和提高职工队伍整体素质，满足企业安全生产和创业发展需要。截至2014年底鉴定分站共办培训班66个，培训2750多人；对43个煤炭行业工种的初、中、高级工进行了鉴定，有1833人取得了职业资格证，其中高级工161人，中级工851人，初级工821人；为员工素质的提升和企业人才的发展提供了平台和通道。

3.职业技能鉴定质量管理措施

开展职业技能鉴定，全面推行职业资格证书制度，是中央确定的旨在全面提高劳动者素质的一项重大战略举措。煤炭企业通过职业技能鉴定工作的规范开展，对于加强企业职工队伍建设，增强职工业务技能和创新能力，促进煤炭安全生产和技术进步具有十分重要的意义。

质量是职业技能鉴定的生命线。为加强职业技能鉴定质量管理工作，确保职业技能鉴定质量，中煤华昱公司职业技能鉴定站分站通过加强和规范对职业技能鉴定全过程的质量控制，实现鉴定质量的持续提高和改进，鉴定取证率在90%左右。纵观职业技能鉴定质量管理工作，主要体现在以下几个方而：

3.1加强职业技能鉴定基础设施建设

根据《中煤华昱公司职业技能鉴定实施办法》和企业实际，充分利用现有资源积极开展职业技能工作。将各基层单位的职工培训教室、车间区队作为技能鉴定理论和实际操作考核的场地，充分利用有关设备仪器，为保证职业技能鉴定工作质量提供物质保障。

3.2加强职业技能鉴定人员队伍建设

不断提高职业技能鉴定人员的业务水平、政治素质和职业道德，对建立维护职业技能鉴定的权威性、公正性具有至关重要的作用。做好职业技能鉴定工作，需要有一支高素质的人员队伍规范地开展职业技能鉴定活动，保证鉴定工作质量。一是注重考务管理人员队伍建设。鉴定分站考务管理人员定期参加上级鉴定机构组织的业务培训，认真学习国家有关政策规定和业务知识，使其政治素质、职业道德、业务技术水平不断提高，形成一支业务素质高、敬业精神强的鉴定管理人员队伍。二是注重考评人员队伍建设。鉴定分站根据职业技能鉴定工作需求，定期选派思想素质好，专业技术强，热爱职业技能鉴定工作的人员参加国家考评人员资格认证培训，取得考评人员资格，逐步培养一支具有较高职业道德素质、业务能力过硬的考评人员队伍，担负企业内职业技能鉴定考评工作。三是注重质量督导人员队伍建设。为保证职业技能鉴定工作的客观、公正和高质量，鉴定分站根据鉴定工作要求，选派人员参加国家质量督导人员资格认证培训，取得质量督导人员资格，建立一支熟悉考务管理程序，客观公正，科学规范的质量督导员队伍，加强职业技能鉴定管理，保证鉴定工作质量。

3.3加强职业技能鉴定工作制度建设

为加强职业技能鉴定质量管理工作，使职业技能鉴定规范操作，在全面贯彻国家有关政策、法规的同时，鉴定分站制定和完善一系列规章制度，并加以施行。中煤华昱公司先后出台了《中煤华昱公司职业技能鉴定分站管理办法》《职业技能鉴定分站工作制度》《职业技能鉴定分站工作程序》《职业技能鉴定分站岗位职责》《职业技能鉴定分站档案管理制度》《职业技能鉴定分站考评员管理制度》《职业技能鉴定分站命题及保密制度》和《职业技能鉴定分站考务制度》等规章制度，使职业技能鉴定工作有章可循。鉴定分站在日常工作中狠抓落实，严格规范鉴定工作行为，做到鉴定考核前要召开鉴定工作会议，具体安排监考、考场和后勤服务等工作，严格检查所用设施，发现问题及时解决，做到出卷、阅卷、监考、发证责任到人，鉴定考核后及时总结经验，查找不足，使鉴定工作整个过程有序、规范、严谨，确保职业技能鉴定工作质量。

3.4規范操作鉴定程序，确保鉴定质量

职业技能鉴定是一项政策性很强的工作，牵涉到国家职业资格证书的权威性和职工群众的利益。企业内职业技能鉴定能否被社会所认可、被职工所接受，关键在于其质量。为保证鉴定工作质量，鉴定分站应严格执行规章制度，科学制定工作规范和工作计划。实施考核鉴定过程中，严格依照国家职业标准组织理论试卷和操作技能考核命题，不随意降低标准，维护职业技能鉴定的权威性和严肃性。在工作实践中，根据企业实际，形成集团公司和矿两级技能培训、鉴定考核管理体系，严格工作程序和业务流程，强化考务管理，掌握“三原则”，即保密性原则，程序规范原则，相互牵制原则；把好“五个关”，即鉴定对象申报条件关，考核鉴定关，阅卷评审关，核分登记关和证书办理、发放、备案关。申请鉴定阶段严把考生资格关，根据《中煤华昱公司职业技能鉴定分站管理办法》的规定，严格审查申报鉴定人员资格条件，剔除不符合条件人员。考核前，鉴定分站向职工公开鉴定的职业、等级、时间、地点、申报条件及办法、收费标准等。考核中，根据鉴定人数安排鉴定场所及监考、考评人员，严格考务管理，严肃考场纪律，坚决杜绝考试舞弊行为；按照《职业技能鉴定分站考评员管理制度》的规定，严格执行考评人员轮换制和亲属回避制。考评人员、考评组长及监考人员在考场记录表上签字确认，考评人员和考评组长要在考试成绩单上签字确认。考核后，鉴定分站长在上报的考生成绩名册上签字确认，职业资格证书经办人在证书办理表上签名确认。通过规范工作程序和业务流程，形成对职业技能鉴定事前、事中和事后全过程的质量控制。

4.结语

职业技能鉴定工作是国家推行职业资格证书制度的具体体现。加强企业内职业技能鉴定质量管理工作，对持续开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，进一步提高企业职工队伍整体素质，满足企业可持续发展对高技能人才的需求，具有积极的促进作用。