工程量清单与定额计价模式研究

柯华鸿

身份证：332621197310215811 杭州 310000

摘要：文章简要介绍了我国目前工程造价的计价模式， 通过对定额计价和工程量清单计价概念、特点、适应条件及其联系与区别的分析， 指出工程量清单是市场最具竟争力的計价模式，以供参考。

关键词：工程量清单；定额；计价

一、工程量清单的基本概念

工程量清单作为工程招标文件中的组成部分，有着非常重要的作用，它一般是由招标人来实施和完成的文件。它是体现拟建工程中的分段工程项目、分项工程项目以及其他施工项目并相应数量和数额的明细清单，此外它也是依据相关招标标准以及施工设计要求将所建工程的全部内容以及具体施工项目等，按照统一的计算标准以及计算规则，计算出工程建设中各个环节所需的工程造价费用，并依据具体编制规则以及标准，将工程内容以及工程费用体现到汇总表的计价模式。

二、工程定额计价模式概述

2.1 工程定额的概念

在建筑安装工程施工生产过程中，为完成某项工程或某项结构构件，都必须消耗一定数量的劳动力、材料和机具。在社会平均的生产条件下，把科学的方法和实践经验相结合，生产质量合格的单位工程产品所必需的人工、材料、机具的数量标准，就称为工程建设定额。

2.2定额计价的基本程序和特点

（一）定额计价的基本程序

在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分

项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。

以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

（二）定额消耗量在工程计价中的作用

1、定额消耗量及其存在的必要性

所谓定额消耗量，是指在施工企业科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件下，规定消耗在单位假定建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准。 其必要性体现在以下三方面： （1）它是市场经济规律的客观要求。 （2）它是资源合理配置的必然要求 （3）它是提高劳动生产率的需要。

2.3定额消耗量在工程计价中的作用

（1）定额消耗量是编制工程概预算时确定和计算单位产品实物消耗量的重要基础依据，同时也是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。

（2）定额消耗量是工程项目设计采用新材料、新工艺，实现资源要素合理配置，进行方案技术经济比较与分析的依据。

（3）定额消耗量是确定以编制概预算为前提的招标标底价与投标报价的基础。

（4）定额消耗量是进行工程项目金融贷款与项目建设竣工结算的依据。

（5）定额消耗量是施工企业降低成本费用，节约非生产性费用支出，提高经济效益，进行经济核算和经济活动分析的依据。

三、工程量清单计价方法与定额计价方法的联系和区别

（一）清单计价与定额计价之间的联系

1、定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。

2、定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省颁定额或企业定额为依据进行计算。

（二）定额计价与清单计价的性质与特点的不同

以定额计价方法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。定额计价方法的特点是一个量与价结合的问题。概预算的单位价格的形成过程，就是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价的最优结合过程。

清单计价方式是市场定价体系的具体表现形式。它鼓励企业自由报价，在这种模式下标底不再成为评标的主要依据，甚至可以不编标底。从而在工程价格的形式过程中摆脱了长期以来计划管理色彩，而由市场的参与双方主体自主定价，符合价格形式的基本原理。清单计价有如下一些特点：

1、满足竞争的需要。招投标本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人去填单价，这时候就体现企业技术，管理水平的重要，形成企业整体实力的竞争。

2、提供了平等的竞争条件。投标人的报价，针对的都是一个相同的工程量。由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合商品交换的一般性原则。

3、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据，业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更，工程量的增减乘以相应的单价，业主也很容易确定工程的最终造价。

4、有利于实现风险的合理分担。投标单位只对自己所报的成本、单价负责；而工程量的变更或计算错误则由业主负责。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

5、有利于业主对投资的控制。采用定额计价方式计价，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道，这些对项目投资的影响有多大。而采用清单计价方式则一目了然，在进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

（三）定额计价与清单计价适用范围不同

定额计价方法是我国长期以来采用的一种确定工程造价的计价模式。在工程建设的各个阶段均可采用此计价方法：如投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算，在工程施工合同中的合同计价方式可采用总价合同、单价合同。

工程量清单计价作为一种独立的计价模式。从严格意义上说，并不一定只用在招投标阶段，但在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式。即在工程结算时 ，结算单价按投标人的投标价格确定，而工程量依照实际完成的工程量结算。

四、结论

综上所述，世界各国的招标计价办法， 绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 - 2003的颁布， 是我国工程造价适应社会主义经济发展的一次重大变革， 是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施， 也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措， 是我国工程计价办法逐步实现“政府宏观调控， 企业自主报价， 市场形成价格”的目标的大势所趋。如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位就无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话就无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。

参考文献：

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[2] 吴强，张兴丽.工程量清单计价与定额的适用性研究[J].建筑管理现化.2007，6.

[3] 吴文平，苗素兰.工程量清单计价与定额计价的对比分析[J].山西建筑.2008，5.