谈工程预算在项目施工中的应用

王思谨

深圳市宝安区建设工程造价管理站 广东深圳 518101

摘要：新时期下，随着我国经济的迅猛发展和建筑市场的逐步完善，建筑工程预算在国家经济建设中具有重要的作用，本文结合笔者过年工作实践经验，简单讨论了工程预算在项目成本预算、项目管理以及项目发展三大方面的具体应用，从侧面突出了责任成本承包制度中工程预算起到了项目管理工作的协调和中标率提升的重要作用，期望对各位读者起到一定的辅助作用。

关键词：工程预算；项目施工；造价；建设；应用

引言

21世纪，随着社会经济的快速发展，工程预算是实施企业管理工作的重要手段之一，施工过程中，给实施这项预算目标的人员作出硬性的规定，必须严格按照预算来进行实际操作。如：提前计算并确定涉及到新建、改建、扩建或重建工程所需要的投资数额就是工程预算工作的主要内容。施工企业会在项目施工的过程中，结合经验战略和内外条件变化，通过对生产建设配置要素的优化和动态管理的执行，遵照施工项目建设的基本规律，促进项目合同目标的达成，让工程投资效益和企业综合经济效益得到显著提升。因此项目工程建设中，通过货币形式体现出建筑商品价值的工程预算，对于项目施工而言有着不可替代的重要作用。

1.建筑工程预算控制的要点

众所周知，有些预算目标不够先进合理，制定预算要有合理性，而对于预算的实施，建筑工程是以施工图预算为依据、预算价格计算的成本，也就是一般所说的预算造价。

对于建筑工程预算来说，它以预算定额为依据来控制施工费用去出，是成本支出的最高额度。工程预算成本编制的是否合理，会直接影响成本控制的效果。如果预算成本编制的过高，出现了高估冒算，那么成本控制也就推动闻意义。甚至会造成建筑资金的浪费；反之，基预算成本脱离实际，编制的偏低，会使员工丧失信心。因此，在事前控制阶段，从编制预算起，就要强调注重编制依据和采用正确的编制方法。

2.成本预算工作的开展和责任成本承包制度的执行

一般来说，建筑工程预算是人们为满足生产、生活的需要，而工程投资效益和企业综合经济效益的提升是项目施工的最终目标，企业要想保证其综合经济效益，所属项目经济效益的实现是首要前提。市场经济的发展使得建筑企业的建设得到了推动，要想在竞争如此激烈的市场中脱颖而出，施工企业必须不断地拓展其经营领域和经营范围，发展至今，造成了建筑市场“多”、“乱”、“散”的经营局面，诸多的项目点不仅遍布于全国各地，有的建筑企业业务甚至拓展到了国际市场当中，针对这种经营状况，单纯的项目点管理已经无法满足管理需求，因此成本责任承包制度的实施显得尤为必要。

近些年来，施工企业内部引进竞争机制和市场机制的改革也随着我国社会主义市场经济的发展和完善而不断加深，逐层责任承包制度的执行就是典型表现之一。施工队和项目部门、项目部门和建筑公司、建筑公司和建筑集团之间每年都要签订成本责任承包合同，合同内容包含了施工安全、质量、工期、产值、利润等各项承包指标，并在年底考核后兑现奖惩。该项责任制度实施至今，已经取得了初步成效，对项目部门成本管理的加强和项目经济效益的提高起到了一定的促进作用。

根据基本建设工程预算而言，责任成本承包责任制度的执行主要分为以下三个阶段：首先要对签订承包合同前的成本进行预算；然后要对施工过程中的成本进行控制；最后承包到期时要对成本进行考核、兑现。上述三个阶段在成本承包责任制度执行的过程中起到了相互扶持的作用，有着缺一不可、相辅相成的作用。成本预算的工作质量直接决定了责任承包责任制度执行的效果，而工程预算则是成本测算工作开展的依据和前提。

3.工程预算在项目管理中的应用

3.1为劳务合同的签订提供依据

目前，结合近几年的施工实践统计得知，劳务雇佣对于施工企业而言已经是一份不可缺少的支持力量，雇佣劳务管理的强化也成为了项目管理的一项关键任务。合同管理是保证劳务管理雇佣的重要工作环节之一，而分项工程的施工预算是合同签订的首要依据。

3.2为生产要素的科学管理和组织提供依据

工程施工的生产要素包括劳动力、施工材料和机械设备等等，任何一项施工项目的开展，若对生产要素的组织和管理不进行严格要求，那么必定会导致该项工程施工的失败，由此可见，生产要素的管理在工程项目管理中占有十分重要的地位。为了保证该项施工管理工作质量，管理执行人员必须明确以下工作要点： 1.工程预算中劳、材、机的数量统计是生产要素使用计划制定的基础；2.施工作业期间涉及到的机械设备和物资管理，特别是劳务施工部门的物资设备的供应控制管理，必须要以工程预算为执行依据，如若不然，很可能出现施工材料和机械设备超额供应的状况发生，隐形超付款的情形下，会增加工程成本开支；3.项目施工涉及到的资金管理和规划，也要以工程预算为基本依据。

3.3工程预算在项目滚动发展中的应用

施工企业综合经济效益的不断实现是建立在滚动发展的基础之上的，由于建筑行业工程供求已经形成了僧多粥少的局面，因此施工企业十分看重工程任务的承揽，这也决定了企业能否实现可持续发展的经营目标。招标制度是建设企业发包工程承接所遵循的基本规则，只有投标成功，工程才算承接到位。投标报价作为投标工作开展的核心，对中标结果和工程承接效益有着直接影响。过低的报价虽然能提高工程中标率，但是会对企业的经济效益产生影响，不仅可能出现无利可图的经营状况，企业还要承担亏本的经营风险；过高的报价虽然能够保障企业经济效益，但是会对工程中标率造成影响，最终还是无法滿足企业持续运营的需求。所以，施工企业在投标竞争中能否获胜还是建立在应用工程预算准确计算和投标报价合理确定的基础之上的。由此可见，项目滚动发展中，工程预算起到了不可替代的关键作用。

4.工程项目施工执行全面预算管理需要注意的问题

4.1预算编制中自上而下方法的应用

对于施工企业而言，全体员工參与到全面预算管理的过程中，自下而上和自上而下相结合的管理方式已经成为了默认途径，但是对于工程施工项目而言，项目管理者在预算编制工作开展之前就已经完成了工作结构的分解、员工职责的分配、工作计划和进度的安排、资源的配置和风险的分析等工作，这在很大程度上已经为预算编制的科学性和准确性提供了保障。因此，预算编制中采用自上而上的方法有利于管理效率的提升。

4.2预算管理人员综合素质的不断提高

管理人员的综合素质对于项目管理的效果有着直接影响，就目前状况来看，施工企业中预算管理人员素质不高的问题普遍存在，不能适应并满足管理工作执行的需求和标准。笔者个人认为，企业管理人员应该对员工综合素质提高的需求提高重视，开展组织交流、管理培训等活动来对员工的专业技术素质进行提升，让他们在面对各类工程技术问题时能够独立果断地完成处理，提高其投资预控能力，不断提升其组织协调能力，保证项目主体之间的关系能够得到妥善处理等。

4.3重视项目实施阶段的预算控制

在建筑工程的施工阶段，我国对投资项目的监督体系尚不健全，监督力度急待加强。因此，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。

5.结束语：

综上所述，对于项目施工的成本预算、项目管理、变更补差和投标报价等工作而言，或多或少都涉及到了工程预算的应用，在项目施工期间，灵活、准确、科学的工程预算能够起到工程投资效益和企业综合经济效益提升的积极作用，有利于企业可持续经营目标的实现。笔者坚信，通过我们的不懈努力，建筑行业一定会有一个更加辉煌的未来。

参考文献：

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