论工程量清单报价取代传统报价的必要性

邬玉祥

浙江省一建建设集团有限公司 310000

摘要：在我国推行工程量清单计价后，企业应拥有自己的企业定额、价格库、价格来源系统、历史数据的积累，最好是具备快速计价及费用分摊的投标软件，只有这样才能体现投标人在清单计价模式下的核心竞争力，本文主要分析了工程量清单报价与传统报价模式的比较，通过对比发现工程量清单报价比传统报价模式更好的应用于当今经济体系。

关键词：工程量清单；传统报价；招标

随着国民经济的带动下我国建筑市场经济的逐步完善，建筑企业的竞争也越来越激烈，传统报价模式已远远不能满足现在投标竞争报价的要求，同时，我国为了和国际工程招标接轨以及在工程造价体制所进行的一系列改革都充分说明，过去的计划经济体制下的传统报价模式已不能满足。下面就通过工程量清单报价比传统报价模式的比较，我们就会发现传统报价模式的不足，和工程量清单报价的优势在哪里。

1、工程量清单报价与传统报价所形成的建筑产品价格内涵是一致的

工程招标投标价是指在工程商品的招标投标交易过程中形成的工程价格，其价格形成的基础，必须遵循商品价格的劳动价值学说，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的，价值由两部分构成，一是商品生产中消耗掉的生产资料转移价值，另外一方面是生产过程中活劳动所创造出的价值（包括劳动者为自己创造的价值V，和剩余价值m）。

无论是工程量清单报价，还是传统报价，工程交易价格的形成均遵循以上规律，所反映出的工程造价内涵是一致的。不管对建安工程造价组成怎样划分，最终体现的建安工程造价内涵应该是一致的。从实践的角度来看，传统报价中对建安工程造价的划分还是比较科学的。一方面，它客观、全面地体现了建筑产品的生产价值，另一方面，对成本和费用有较明确的划分，便于成本核算和考核，同时，各项费用计算的逻辑关系清楚，计算方法也简便，因此，在推行工程量清单报价中，仍可沿用传统报价对建安工程费用的划分和计算程序，没有必要在这个问题作更多的变化，因为费用的划分并不是区分传统报价和工程量清单报价的关键所在。

2、工程量清单报价与传统报价的价格形成指导思想不同

传统模式采用的是指令性计价的模式，这种计价体系有两个基本特征：

（1）从本质内容上看，是量价合一

（2）从表现形式看，是以定额子目构成直接费，并以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。

工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式，这是工程量清单报价与传统

报价在定价原则方面本质的区别，这种计价体系也有两个基本特征：一是在计价依据上实行，“量价分离”的原则；二是在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场形成价格。

在政府政府间接调控，市场形成价格的制度下，第一要将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定。第二在价格由市场决定，政府公布的预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价的依据。最后，改进和简化现行的费用计取办法，当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则，使企业经过自主报价，合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。因此，工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。

3、工程量清单计价与传统报价的计价体系不同

3.1传统报价模式的计价

传统报价模式的计价属于单价法计价的方式，按施工图计算单位工程各分项工程的工程量，并乘以相应人工、材料、机械单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和；再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费，现场经费、间接费、计划利润和税金，便形成单位工程报价。

3.2工程量清单报价模式

工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式，在工程量清单报价研究中，一些專家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式：单价、工料单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念，各分项工程的单价由直接工程费，现场经费、间接费、利润和税金五部分组成；材料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成；本单价由直接工程费和间接费构成。

由于单价的组成不同，工程量清单报价的计价方式就有所区别，如图表：

工程量清单报价与传统报价计价方式比较

计价程序

报价方式 计价程序序

传传统报价 1、计算工程量；2、套用预算定额单价；3、计算直接费；4、算其他各各项项项费用；5、汇总造价得到报价。

工程量清单报价 全单价报价 1、计算、复核工程量清单2、编制分项工程综合单价（按市场价格及企业各项专用消耗定额）3、各项工程量与分项工程综合单价相乘，得各分项工程造价4、汇总各项工程造价，形成报价

工料单价报价 1、计算、复核工程量清单2、编制分项工程工料单价表（按市场价格）3、各分项工程量与分项工程工料单价相乘，得各分项工程直接费4、汇总各分项直接费，得单位工程直接费5、以单位工程直接费为基础，计算其他费用（按企业实际消耗水平），得单位工程总成本、费用6、考虑风险险险险金、税金、目标利润，形成报价

成本单价报价 1、计算、复核工程量清单2、编制分项工程成本单价（按市场价和企业自身间接费消耗水平）3、各分项工程量与分项工程成本单价相乘，得各分项工程总成本、费用；4、汇总各分项工程成本、费用，得单位工程总成本、费用5、考虑风险金、税金、目标利润，形成报价。

4、传统报价模式的弊端

在以上的对比，可知道传统报价模式在当今经济制度下有明显的不足，清单报价法无论在应用效率上还是其对市场机制的体现上，都是传统报价法所不可比及的。

（1）按照传统的招投标方式，竞标前各个投标单位对同一套设计施工图纸重复计算工程量，繁琐的做法（计算工程量约占投标报价的工作量）浪费了大量的精力和经费。

（2）由于各自计算工程量以及人员素质的不同，时而产生工程计算误差，使投标的基准量不在同一起跑线上，各投标单位的技术优势不能很好的发挥出来。

（3）编制标底单位人为操纵工程量，使标底接近于某家投标单位或投标单位花大气力购买标底，滋生腐败行为。更令人头疼的是对于招投标时的工程量和实际工程量有时相差很大，在施工中难以真正体现工程量的准确性，不利于控制工程造价。

5、工程量清单报价模式的优势

工程量清单报价法不仅是上述问题得到了有效地解决，而且按照这种方式进行的报价将会产生一系列的正面效果：

（一）节省人力、物力和时间

工程量清单报价，由于招标单位编制并提供统一的工程量清单，所以投标单位不再各自计算工程量，同时避免了由于投标单位各自计算工程量产生的误差，节省了大量人力、物力、财力。过去在工程招投标中采用施工图预算报价，一般民用建筑工程从编制标书到开标需要几多天。采用工程量清单招投标报价后，招标单位在发布招标公告到资格预审期间，即可