电力企业法律风险研究

刘鹏娟

国网冀北大城县供电有限公司 065900

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，电力企业面临的法律风险越来越多，因此，为保证电力企业的健康发展，需要加强企业法律风险意识，面对风险及时采取行之有效的应对措施。本文主要是对企业法律风险的涵义、电力企业存在的法律风险及其应对策略进行分析研究，希望提高一些有价值的参考，从而促进电力企业的良好发展。

关键词：电力企业；法律风险；措施

现阶段，我国电力行业在法律风险的防范方面还存在着一些问题。法律风险的防范需要建立在人才的培养方面，加强对监管人员责任意识的培养，来保障企业运营中无法律风险生产与人员防范。只有将这两者紧密结合，才能够让电力企业真正将法律风险的防范应用于生产中，为电力企业健康、长远发展增添一份动力。

（一）企业法律风险的涵义

企业法律风险指的是未来出现的某种对企业不利情况的可能性，主要分为两类：诉讼风险和非诉讼法律风险。诉讼的风险包括败诉的法律风险以及无意义胜诉（即赢得诉讼却因种种原因无法实现权利）的法律风险。非诉讼风险则是指日常经营中的各种刑事、民事及行政法律风险。在实践中，每个企业由于自身特点和所处发展阶段不同，因而面临的最大风险也存在差异。有的企业面临的是战略风险问题，有的企业遇到的是经营风险问题，也有企业常见的是财务风险问题。笔者认为，企业目前普遍面临的最大风险问题是法律法规的遵循风险，也就是法律风险（合规性风险）。它主要是由于企业不能满足法律、法规、规则的要求，也没有遵循自身制定的标准以及运作的行为准则，而造成企业面临的财务损失的风险或者声誉风险。

（二）电力企业存在的法律风险

1.设立与解散风险

电力企业在成立之前若存在一些不规范行为，会为电力企业的日后发展造成隐患。另外，电力企业解散时，涉及清算、债务承担等也会引发大量纠纷。如果在电力企业成立初期，发起人因为某种原因违反出资义务，或者由于资金短缺而导致发起人出资不足，或者由于出资权利存在不公平而导致利益纠纷，这些都属于电力企业设立与解散风险的范畴。

2.企业内部纠纷

公司内部纠纷一直是公司治理面对的核心问题，新公司法颁布后又出现了大量新类型的纠纷，如股东与股东，股东与董事会等发生的股权确认、股权转让、股东权益诉讼，以及股东请求确认公司设立无效或撤消的诉讼，公司对股东或经营管理人员提起的诉讼等等。

3.企业合同风险

合同是保障电力企业发展的最基本文件，合同在电力企业建立到解散的全过程中都做了具体的规定，具有极强的法律效力。合同风险早已渗透到电力企业各个方面，早已成为电力企业法律风险管理的重要方面。总之，当前我国电力企业在合同方面的风险，主要是指在企业经营过程中和其他市场主体之间由于利益冲突而导致纠纷，当然也包括由于合同主体自身存在问题而产生纠纷。甚至由于合同条款不完善所造成的纠纷，都会演变成合同风险，给电力企业发展带来不利影响。

4.企业侵权风险

随着市场经济的不断发展，企业为在激烈的市场竞争中立于不败之地，往往会出现一些侵权事件，不利于企业发展。企业侵权行为以及事件时常发生，为此，加强对电力企业侵权风险的管理早已提上电力企业法律风险管理议程。企业侵权行为中，较为普遍的就是企业的产品由于种种原因造成他人损伤而侵权，或者企业提供的服务对他人造成侵权。对于电力企业，更会产生特定的具有行业特点的侵权行为，如电网等高度危險行业、发供电企业等容易发生环境污染、人身损害纠纷。

（三）电力企业法律风险的应对措施

1.建立健全法律风险防范体系

为有效管理管理电力企业法律风险，需要建立健全法律风险防范体系，电力企业可以从以下几个方面入手。首先，加强电力企业领导对于法律风险管理意识，并将法律风险管理意识层层传递，使得电力企业所有与员工做好法律风险管理工作。其次，建立电力企业法律风险管理规章制度，严格按照电力企业规章制度进行管理，保障电力企业法律风险的有效控制。最后，加大对电力企业法律风险管理的投入力度，为此，电力企业可以专门设立法律风险管理部门，对法律风险管理人员进行培训，保证电力企业整体运行。

2.加强管理与控制

电力企业法律风险管理内容繁多，因此，企业应该针对重点出现法律风险的工作部分进行强化管理。为此，电力企业要首先加强合同管理，对于合同的论证、订立以及执行的各个环节加强管理与控制。同时规范合同管理流程，提高合同管理人员素质与水平。另外，电力企业应该妥善处理各种利益纠纷，积极应对各种应诉，确保案件处理质量。最后，深入开展普法教育，提高全员法律素质，让全体员工从思想上做好法律风险管理工作。

3.加强法律风险的宣传教育工作

电力企业防范法律风险，需要对其进行广泛的宣传教育工作，可以将防范法律风险的内容通过公司网站进行公开化的宣传。由于法律中对经营者无过错责任的规定，电力企业的宣传对象不能局限于内部职工，而是应该要面向社会大众，进行广泛的宣传。电力企业应该将法律风险宣传放在工作的重点位置，提高广大人民群众的风险防范意识。

4.建立法律风险的预警与评估机制

公司法律风险评估是一个动态的、持续的过程。电力企业要针对企业经营需要，定期或不定期对公司整体或专项法律风险进行评估，将评估结果向企业有关部门进行反映，如果存在法律风险，则要求整改或加强防范措施，并进行相应的考核，确实达到防范风险的目的。国家法律虽然具有相对稳定性，但处于改革大背景下的中国每年都有大量的法律、行政法规、行政规章出台，同时电力企业的业务也在不断拓展，因此有必要建立法律预警评估机制。

5.重视企业内部法律人才的培养

建立良好的企业法律风险防范机制的专业队伍，需要选用合格的企业内部法律人才以及优秀的企业法律顾问，他们能对企业进行日常的维护和保养。同时，企业内部法律人才更了解企业所在行业，从而容易发现企业内部的法律需求，再根据企业经营发展战略对相关的法律事务进行处理，不断加强法律管理，所以，企业内部法律人才在企业的发展中发挥着重要的作用。企业内部法律人才不仅要具备良好的法律专业素质，还要深入认识企业核心业务。为使其更好地发挥作用，需要让他们积极参与到企业的业务设计、重大决策、合同谈判中去，使企业法律顾问真正的实现其知情权。参与权是保证知情权的前提，只有让他们真正地享有知情权，才能让他们具备更全面的素质，充分发挥他们的作用。

（四）结束语

电力行业与人们的生产生活密切相关，影响着国家经济和社会的发展。因此，为保证电力企业的健康发展，需要增强电力企业的法律风险防范意识，针对电力企业中存在的法律风险，采取有效的解决措施，从而促进电力企业健康稳定的发展。

参考文献：

[1]黎梓庆：《电力企业防范法律风险存在的问题及对策分析》[J]，《广西电业》，2008年第3期。

[2]邱小军：《浅析电力企业法律风险管理》[J]，《电力勘测设计》，2008年第6期。

[3]周玲：《分析电力企业法律风险防范》[J]，《广东科技》，2012年第23期。

[4]王建设：《浅谈电力企业法律风险》，《中国电力》，2013年第2期。