农村人饮工程建设与管理改进措施研究

葛亮

合阳县水务局 715300

摘要：目前，农村人饮工程已经得到了快速发展，农村饮水问题在很大程度上得到了解决。但是在农村人饮工程建设和管理实际工作中，不难发现仍有很多问题亟待解决。本文主要论述了目前大部分农村地区人饮工程建设和管理方面存在的问题，并探究行之有效的解决方案。

关键词：农村人饮工程；建设与管理；问题；对策

2011年中央水利会议上，国家领导人明确提出要进一步加强农村饮水工程建设的力度和进度，以确保农村群众饮水安全。农村人饮工程是为了提供给农民群众优质的供水服务，并按照成本水的水价供水、按量收费，通过市场运作的形式保障农村饮水安全。在此工程建设和管理中，仍有很多问题值得我们去探索和解决。

1 农村人饮工程建设和管理现状

1.1 农村群众对人饮工程缺乏了解

群众对水费收缴存在认识上不足，在收取水费时，以多种原因推诿拖延。有的群众采用滴水、漏水等变相偷水严重，认为供水量大面宽，自己不缴影响不大，喝“福利水”“大锅水”的现象普遍存在。由于工程涉及千家万户，管线的铺设要跨沟、跨河、穿路、占地，而且部分群众居住在山沟梁峁，偏远分散，就近没有水源，建设难度大、投资高，饮水工程建设点多面广、线路长，建设难度大，仍有极少部分群众存在饮水安全问题。

1.2 筹措资金困难，农村财力困乏

大部分农村地区的县级财政收入较少，另有部分地区更加贫困，这些农村地区财力困乏、群众生活困难。一方面体现在农村人饮工程项目建设过程中，工程建设资金绝大部分是来源于中央补助，加之农村自身财政收入不乐观，这就导致了人饮工程建设的资金投入量远远不足。另一方面，体现在由于很多农村地区无法自筹资金，因而人饮工程建设的管理人员的工资和报酬便无法按时按量支付，更谈不上用于工程管理和维修的经费了。资金紧张也导致了一些规模较小的人饮工程地区，村干部兼职管理人饮工程，其管理素质和水平远远不足农村饮水安全和实现用水发展的需要。另外，很大部分农村的青壮年人力在外打工，无法保证农村群众投入到工程建设中，严重影响了人饮工程建设的进度。这都会导致水价偏高、用水量下降的问题。

1.3 管理困难

在农村人饮工程管理运行上主要存在：一方面，乡镇负责人饮工程的验收管理，但是其管理人员少、素质水平有限和群众投资意识薄弱等问题，导致饮水工程管理懈怠、松懈和粗心问题。另一方面，很多工程建设所经地区道路堵塞、群众分散居住等问题，会增加工程管理的成本和难度，特别是水费缴纳困难。

2 农村人饮工程建设与管理改进措施

2.1 在农村群众中进行舆论宣传，加大宣传力度

在农村人饮工程建设和管理工作中要充分发挥舆论宣传的作用，提高农村群众对工程建设的了解度和参与度。必须要加强组织的带头领导作用，落实并强化各级管理部门和人员的责任，在群众心目中树立良好形象；通过电视、网络、广播、报刊等新闻传播媒体进行广泛宣传人饮工程建设和管理事宜，动员群众积极参与到工程建设中献计献策，提高农村群众饮水安全意识，充分让农村群众认识到饮水工程师为自己所建设；在饮水工程项目建设之前，要通过多种方式告知农村群众此项工程建设项目的主要内容、相关标准、投入量、施工方、监理方等。明确群众的责任和权利。

2.2 多方筹措资金，加大农村人饮工程资金争取力度

资金在任何工程建设中都是一个致命关键，同样，在农村人饮工程建设项目中也是如此，地方政府必须加到资金筹集力度。一方面，要充分利用好这几年国家逐渐加大对农村人饮工程项目建设和管理的资金投入力度这个有利契机，整合社会多方面积极因素，建立起财政投入和社会多渠道筹资相结合的投融资体制，活跃社会多层面资金，积极带动社会投融资，从而加到人饮工程项目的筹措资金力度。另一方面，地方支付要积极出台一些优惠政策吸引社会资金，通过多渠道增加资金来源。此外，还可以充分发挥所收缴水费的作用，取之于民用之于民，制定合理的收费收缴标准，采取“村域自治”方式管理水费，并设立水费专用账户，从而后期可以更好的将这些水费用于工程建设和管理方面。

2.2 加大对农村饮水项目资金的争取力度

利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，以多种渠道扩大资金来源，确保项目建设所需的资金足额到位，提高资金使用率。

2.3 完善农村人饮工程建设和管理机制

确保农村人饮工程项目正常建設和管理，必须要严格规范人饮工程管理。首先，要做好取水工程的管理。要经常性的检查引水渠和管道，及时处理漏水问题。对待取水口存在污物的问题，要经常清理污物，以防止污物进入管道，形成阻塞，影响水质。其次，要做好净水工程管理。应该每年清理一次过滤池中的砂、碎石填料，并且按照级配要求重新装入新料。再次，要做好配水工程的管理。对于用来供水的水池要力求不垮不漏。开敞式水池要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。

3 结论

农村人饮工程的实施将会解决农村群众的饮水安全问题，切实提高农村群众的生活质量和水平。为确保饮水工程建设和管理不断推进，需要更多行之有效的措施，还需要付出更多的努力。

参考文献：

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[2]黄长松.浅论如何加强耒阳市农村人饮工程管理[J].湖南水利水电.2008（03）

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