浅析电力工程安全生产施工管理

苏志勇

国网冀北大城县供电有限公司 065900

摘要：随着我国经济的快速发展，为满足人们日益增长的电力需求，电力建设项目不断增加。为保证电力工程的健康发展，电力企业高度重视安全生产施工。本文主要是对电力工程施工安全管理的重要性，安全生产施工管理中存在的问题及其解决措施进行分析论述，希望促进电力工程的安全施工。

关键词：电力工程；安全生产；施工安全管理

施工安全，一直是国家重视的问题，国家为保证施工安全相继出台了一些法律法规。电力工程建设企业要想在激烈的电力建设市场竞争中立于不败之地，必须积极建立安全管理体系。各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进地建立起符合该工程的安全管理体系，这样才能确保体系的正常运行。

（一）电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工安全管理就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。近年来，电力建设项目的不断增加，导致电力建设、施工等单位的安全管理责任呈现出划分不明确、管理不到位，造成重大、特大事故时有发生。尽管发生事故的原因各不相同，但是有一点是一样的，就是现场的安全措施没有得到很好的贯彻、落实。

电力工程施工的安全管理在电力施工过程中发挥着重要的作用，主要有以下几点：

1.保证劳动者的安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

2.能够改善企业安全生产规章制度的不健全、管理方法不适当、事故频发的现状，能够促使企业根据安全管理标准实施管理，逐步使工作环境达到安全卫生标准的要求。

3.可以促使企业改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全管理制度，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业在国外市场的竞争能力。

（二）电力工程安全生产施工管理存在的问题

我国电力工程的安全生产施工管理存在着一些问题，主要有以下几个方面：

1.对安全生产施工不够重视

随着全球经济一体化，在市场经济的冲击下，电力工程的施工进度与安全管理以及经济效益等诸多因素出现冲突时，为了赶超施工进度，获得更多的工程经济效益，一些缺乏安全条件和不成熟的应用和工艺都强行运用到了实际的施工过程中，对以后的施工造成安全隐患。另外，安全生产施工需要投入大量的人力、物力、财力，一般情况下，一些承建单位就会轻视对于施工安全管理的投入力度，只是消极地采取逃避和将就的态度，导致电力工程安全性事故往往造成十分严重的后果。

2.缺乏有效的安全防控机制

电力工程的安全施工管理是一项动态的、长期性的防控工作，防控机制的建立是确保电力工程施工安全的重要措施。但是，在实际的电力工程施工过程中施工单位并没有建立针对工程施工安全性事故的相关机制，没有应对突发事故的方案和计划，一旦发生事故，容易造成混乱的局面，导致无法及时地控制事故的发展趋势，甚至会增加事故的危害性。即使设立了一定的防控机制，但是，事故发生后的总结和积累经验工作做得也不够全面，无法起到避免下次同类事件发生的作用。

3.电工工程施工人员的安全意识淡薄

当前我国电力工程施工人员整体素质不高，施工安全管理意识薄弱，在施工过程中对于安全管理存在侥幸心理，缺乏风险认知。此外，电力工程的施工对于施工人员的技术涵养要求较高，然而，在实际工作中，一些施工人员甚至无法熟练掌握一些电力工程施工设备的操作就上岗工作，平日又缺乏相关技能和安全知识的培训和积累，在出现安全事故或者异常情况时，无法及时地评估风险危害性，缺少应对危险的方法，一些错误的操作或者经验式动作甚至会增加安全性事故的危害性，对电力工程施工安全带来巨大的威胁。

4.电力施工企业的安全管理混乱

电力工程本身是一项长期性的、范围广且规模较大的施工项目，市场经济促使建设市场的开放性越来越广，一项工程通常会在激烈的市场竞争环境下出现层层分包的情况，致使最后承担施工建设的单位或者施工团体的实力和技术能力都会比最初承建者下降许多。甚至一些电力工程施工企业为了扩大经济效益，会承揽过多的工程项目，造成项目繁多，工期紧张，人员和施工安全管理混乱，致使最终出现各种安全问题，严重影响电力工程的施工质量。

（三）加强电力工程的安全生产施工管理

1.完善安全生产责任制

要加强安全管理工作必须切实落实安全管理工作者的安全责任。要落实管理者的安全责任就要做到由面到点，把各方责任具体化、合理化。比如把安全责任具体到施工队，同他们制定具体而完善实的安全目标。为加大监督力度夯实各方安全责任，必须同负责人签订安全责任书以及安全监理责任书。签订之后，为保证责任书的有效性，还要时时对其进行监督检查、并不定时进行考评，及时纠正落实过程中的偏差。

2.做好安全生产施工的防控措施

电力工程施工过程中涉及到的施工安全问题种类多，项目类型复杂，其中既包括工程中常见的基坑支护、开挖土方、脚手架安装、模板作业和起重吊装等作业项目，这些项目通常会发生坍塌、高空坠物、起重伤害和机械伤残等施工安全隐患；还涉及到电气安装、管线埋设等电作业项目，造成触电的安全性事故也时有发生，为此，在这些过程中采用针对性的技术性安全防护措施，一定程度上可以消除或者避免施工过程中可能出现的施工安全危害。

电力工程的安全生产施工管理是一项长期的动态性任务，不仅要做好管理，同时还要做好防控工作。为了应对施工安全事故，降低事故损失，应该做好电力工程紧急事故预案的编制工作，成立专门的突发事故处理小组，收集施工过程中的相关资料，及时发现危险源，做好风险分析工作，针对危险源类型和施工环节做好相应的应急预案和准备措施，做好应急事件的内部沟通和外部衔接工作，并在一定时期进行实地演练，找出预案中不足之处，全面提升电力工程施工安全应急能力。

3.提高施工人员的安全素质

施工人员安全素质的高低直接关系着电力生产的安全情况，因此，必须对施工人员进行安全教育培训，让其牢固树立安全生产的理念，重视安全生产。另外还可以同工会、技术部门、岗位培训部门联手，把安全理念切实的融入到全方位的工作、学习和思想教育中，使安全教育更有针对性和实用性。

4.建立電力工程安全施工的监督、考核制度

完全电力工程的安全生产施工需要加强对各部门、各人员的监督和考核力度，确保所有人都能有效地履行各自的职责。可以通过建立奖罚机制或者竞争机制来促进施工人员的安全管理积极性和主动性，将施工安全管理落到实处。对于分包企业要建立长期的施工安全监管和考核机制，及时发现施工安全不到位的情况，予以纠正，如果没有及时纠正或者态度消极的，可以考虑取消其承建资格的措施，严格确保施工安全管理质量。

（四）结束语

电力工程是一项与人们生活生活密切相关的工程，因此要重视电力工程施工管理，尤其是其中的安全生产施工管理。电力工程施工安全管理的好坏关系着施工人员的生命财产安全，从而影响整个电力建设的安全。所以，要提高电力工程的安全生产施工的管理水平，促进电力企业的健康发展。

参考文献：

[1]张冬云：《浅谈电力工程项目的安全管理》[J]，《黑龙江科技信息》，2008年。

[2]胡学鹏、王松臣：《电力工程施工安全管理探讨》[J]，《中国电力教育》，2010年。

[3]国度电力公司：《工程项目管理形式》[M]，北京：中国电力出版社，2002年版。