市政工程业主方现场管理主要内容与方法

张银霞

摘 要：市政工程属于政府投資工程，一般工程量大，工期紧，现场管理人员协调工作量较大，进行四大目标控制与协调管理要讲究方法，以期达到较好的效果，实现经济效益与社会效益。

关键词：进度控制；投资控制；质量控制；安全管理；协调关系

市政工程施工过程中，往往工程量大，工期紧，参建单位（承包商）分包转包、借用资质情况较多，综合素质差据较大，普遍缺乏相对稳定的施工队伍及现场管理人员，无健全的管理组织体系，施工场地狭窄，工作面小，交叉施工内容很多，且受外界影响因素较多，如行人、车辆、临街店面等的影响，使现场材料堆放、工程车辆通行、工作环境受影响，有碍施工操作与进程，对质量、进度有影响，进而增加投资，并可能产生安全事故。另外，需要与外界协调的事务很多，因此，在四大目标控制与协调管理方面任务很重。对业主方现场管理人员来说，进行四大目标控制与协调管理主要注意以下几点。

1 进度控制

1.1 进度协调的依据

进度协调的依据：施工合同，已批准的进度计划，业主方的要求等。

施工合同中需要注意的是：开工日期，竣工日期，总日历天数，延误工期的有关规定。

1.2 控制方法

主要运用组织措施：施工组织是否合理；技术措施：施工方案是否先进科学。

审核承包商施工组织设计，施工方案；跟踪检查，查劳动力安排、机械设备安排，利用监理例会检查督促；发现问题找原因，调计划；同时做好施工记录，停水停电，意外情况等，判断工期延期是否合理等。

1.3 与监理的配合

参加监理例会，了解进度，协调解决影响进度的问题。（业主方原因较多）

1.4 赶工应注意不影响质量，不出安全问题。

2 投资控制

施工现场常见与投资控制有关的具体工作。

2.1 工程计量

目前招投标要求以工程量清单形式计价报价，合同计价形式一般为单价合同，增加的工程量按承包商投标报价是报的综合单价为基础计价，所以，工程中若有增加的工程量（增加手续合法），计量很重要，是增加造价的依据。计量不仅可以控制项目投资支出，同时也约束承包商商履行合同义务、强化承包商合同意识。对于不合格的工作和工程，工程师可以拒绝计量。同时，工程师通过按时计量，可以及时掌握承包商工作的进展情况和工程进度。计量时监理、业主代表、承包商同时在场。

2.2 现场签证

有价格、数量、事件三种因素。是合同以外的，现场现实存在的，确实影响工期和造价的，特别注意：合同以内的，承包商为保证质量采取的必要措施的，承包人原因造成的返工等，一律不签。如，雨季承包商排水费用，排地下水费用等措施费已包含在内的。以合同、图纸为依据，同时要了解分项工程特征（工程量清单项目特征描述），技术规范等。该签的签，不该签的不能签。

3 质量控制

3.1 质量目标

施工合同约定，有关技术规范，质量评定标准。

3.2 质量管理责任制度检查

质量总包负责制、施工技术交底制度、材料进场检验制度、样板引路制度、施工挂牌制度（注明管理者、操作者、施工日期等）、过程三检（自检互检交接检）制度、成品保护制度。

3.3 质量控制方法

现场主要从3个影响质量的因素着手：人、材、机械。

3.3.1 人：有无健全的质量管理组织机构，操作人员有无上岗证，资格证，特种作业证。

3.3.2 材：（1）采购：采购合格的材料、半成品和构件。（2）材料的搬运和贮存应按搬运储存有关规定进行。（3）对材料、半成品、构件进行标识，证件齐全（质量证明材料）。（4）未经检验和已经检查为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等，必须按规定进行检验和拒绝验收。（5）按规定对必须进场复验的材料现场见证取样（钢材、水泥）。

3.3.3 机械：机械选型是否合适，运行状态怎么样，数量是否满足进度要求，施工时操作技术，如：道路工程合理选用压实机，应根据填土种类、工程规模、施工条件、工期决定；振动压路机碾压时的振动频率、振幅大小应与路面铺筑厚度相协调，厚度较小时宜采用高频低振幅，终压时要关闭振动；摊铺沥青时对城市主干路用两台以上摊铺机成梯队联合摊铺作业，前后摊铺机相距10～30m。

4 安全控制

4.1 市政工程现场常见安全问题

市政工程现场常见安全问题的主要类型：坍塌、电击、物体打击、机械伤害等。

发生原因：（1）施工方案、施工工艺：如挖土没有合理的施工方案，没按施工顺序作业；（2）设备不安全；（3）地质灾害：如道路桥梁施工线路长，遇到开山挖破的，原有山体平衡被打破，或是水流环境改变，有造成地质灾害的危险；（4）电力安全：作业区间用电设施随时迁移，作业过程造成环境改变可能造成电力线路破坏，造成人身安全；（5）施工质量造成安全事故：如排水管道安装施工质量差所导致的管道渗漏、管道基础下沉引起的路面塌陷，连锁反应造成的安全事故。

4.2 出现安全事故后的应急处理

保护现场，采取措施，报告上级。

5 协调管理

现场管理工作过程中，主要有两大类关系要协调：一是近外层关系，二是远外层关系。

5.1 近外层关系

一般都有合同关系，如勘察单位、设计单位、承包商、监理单位，物资供应单位，在施工阶段有很多具体工作需要合作：如图纸会审，基础验收，中间验收，工程变更等。跟监理是合作与监督的关系，作为业主方代表，在项目管理中合作，如目标控制，同时对监理的监督也必不可少，如监理工作技术上、程序上是否按《建设监理规范》的要求去做了，是否按《监理合同》履行监理职责了等。

5.2 远外层关系，主要有以下几种

5.2.1 当地居委会。与道路沿线的当地居委会负责人保持联系，因为施工有可能影响当地居民生活，要及时了解居民的生活动态，妥善处理与居民的关系，尽量减少对居民生活的影响，或是取得理解，减少纠纷，最终目的是不影响工程进行。

5.2.2 当地派出所。工程沿线派出所是治安管理单位，治安问题也是工程安全施工内容之一，业主方要在工程开工前将工程施工概况通报当地派出所，以便让派出所对将要面临的治安防范有所准备，遇到治安案件在第一时间与派出所联系，为安全施工创造条件。

5.2.3 市容管理单位。环卫部门是市容管理单位，道路施工灰尘大，线路长，影响面广，与环卫部门保持联系，及时向承包商传达并落实市容管理单位的具体要求，落实文明施工。

5.2.4 土地管理部门。施工地块遇到争议时需要土地部门进行裁定。

5.2.5 交警部门。主要是现场材料运输方面的一些问题，如工程材料通过场外道路运至施工现场，建筑垃圾需要外运，市区大型车辆限时通行，有些急需的材料事先通知交警，取得交警的协调与许可。

5.2.6 新闻媒体。宣传，协调。特别是有投诉时面对媒体的采访，首先对工程概况有了解，对工程进行正面宣传，具备沟通能力和表达能力。

5.2.7 相关管线单位：供水、供电、供气、通讯、有线电视、供热管道等，要适时安排相应管线单位进场，以免造成对路基多次开挖，延误工期，影响。事先规划好各管线单位进场时机及其需要的施工工期，制定各自的质保措施、进度表，采用交叉施工的办法安排道路工程施工，确保不因管线施工降低道路工程施工质量，延误工期。

协调的方法：请示、报告、汇报、宣传、沟通和说明等。

参考文献

[1]丁士昭.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2007.

[2]陈文晖.项目管理的理论与实践[M].机械工业出版社，2008.

[3]GB50319-2000.建设监理规范[S].中国建筑工业出版社，2001.