创建国家智慧城市 打造幸福活力丰县

邱成

智慧城市是可持续发展理念与新一代信息技术结合的产物，是现代城市发展的趋势和特征。建设智慧城市，有利于创新社会管理方式，加快经济转型升级，提升公共管理服务和人民群众幸福感。2014年以来，丰县围绕创建国家智慧城市目标，坚持以信息资源共享为基础，以智慧化发展为主导，统筹物质资源、信息资源和智力资源，激发市场主体活力，提升城市管理和公共服务水平，信息化整体发展取得了可喜成绩，目前正朝着国家智慧目标迈进。

加快公共网络设施建设，筑牢智慧城市发展根基。公共网络基础设施是支撑经济社会发展的战略性公共基础资源，建设一个融合化、泛在化、安全化的信息基础设施网络，有利于全面提升信息化发展水平，推动产业转型升级和社会进步，提高城市综合竞争力。一是抓好新兴网络扩面。加快完成对全县行政村、自然村的3G覆盖，基本实现4G网络乡镇覆盖，实现城区学校、医院、大型商业设施、政府机关及产业园区等区域的WIFI覆盖。二是加快实施光城计划。基本建成城市光网，实现新老城区无缝对接，乡镇、行政村全覆盖，自然村部分覆盖，有效整合原有线路和新建平台，实现全程全网。三是加快推进多网融合。全面完成数字电视整转，加快广电宽带推广工作，提供更多高清频道和更完美的视听感受；建设电信网、广播电视网、互联网“三网融合”下的数据及语音网络，加快拓展云媒体电视和OTT综合业务。

加快公共信息平台建设，实现智慧城市资源共享。智慧城市建设的核心是抓好信息资源的整合集成，加快形成强大的数据收集、存贮和处理系统。一是建设城市公共信息平台。新建快速整合平台、短信通平台、门户系统、数据交换平台等基础数据平台，全面实现各行业应用系统整合、数据关联应用、信息资源统一交换等功能。二是建设城市公共数据库。整合全县人口、法人、宏观经济、地理空间、建筑物等数据库，建成共享数据库，为各应用系统支撑服务，实现数据的整合、查询、分析和管理功能。三是建设云计算数据中心。将“智慧丰县”信息数据全部存储在数据中心，架设智慧城市云平台，面向全县企事业单位推出政务云、企业云服务。四是建设城市仪表盘系统。在统一公共信息平台与公共数据库基础上，实现相关数据提取与分析，以图表方式展现，为各级领导科学决策提供数据参考。五是建设“智慧丰县”系统集成平台。整合政务、民生、产业三大方面的业务共享应用，实现各平台数据交换和各分项业务系统关键流程、业务应用共享互通，简化办事流程。

加快示范应用体系建设，放大智慧城市建设成效。智慧城市建设需要智慧技术的转化与应用，实现成果转化和应用价值最大化。丰县坚持需求导向，突出以人为本，扎实推进智慧示范应用体系建设，更好地推动城市转型发展。一是着力改善民生幸福。坚持民生为先，全力打造服务型、效能型政府，重点实施党政机关办公自动化系统、政务公开政务服务、教育信息化、智慧医疗、智慧健康社区、市民卡、食品质量安全溯源综合管理平台等七大项目，提升居民幸福指数和生活质量。二是着力推动产业升级。坚持以物联网、大数据等新一代信息技术为基础，重点实施现代设施农业示范园区、现代智慧农业综合服务平台、粮食仓储智能化管理系统、智慧农业系统集成平台、智慧电动三轮车产业等五大项目，构建“智慧丰县”技术创新体系，形成强大的产业发展活力。三是着力提升管理水平。大力整合各类城市管理信息系统和信息资源，重点实施公共GIS地理信息平台、数字化城管、RTS自来水供应调度和自动化远程抄表系统、污水处理数据采集传输系统、供排水管网管理应用系统、智慧城管系统集成平台、智慧安全与应急等七大项目，为城市管理和公共服务决策提供全面、准确的参考依据，提升城市发展驱动力。

加快完善统筹协调机制，凝聚智慧城市推进合力。智慧城市建设是一项涉及经济社会发展各个领域复杂的系统工程、民心工程、创新工程，需要统筹协调，合力推进。一是强化组织保障。成立“智慧丰县”建设工作领导小组和指挥部，县主要领导任组长和指挥，统筹推进“智慧丰县”建设各项工作。建立“智慧丰县”联席会议制度，明确各部门职责，实行倒排工期、挂图作战，协调解决工作中存在的问题，加强信息共享，形成权责一致、运行高效的推进机制。二是强化政策保障。先后出台了《政府投资信息化工程项目管理办法》、《政务信息资源共享交换管理办法》等文件，规范项目建设，提高项目管理、监测和评估水平，保障数据有效归集、处理和应用，并将“智慧丰县”建设纳入全县科学发展目标考核体系，严格考核、兑现奖惩。三是强化资金保障。将“智慧丰县”建设及运行维护费用列入财政预算，设立专项资金，保证信息化项目顺利建设运营。积极探索运用市场化方式，鼓励和吸引社会资本参与信息化建设，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投融资机制。

（作者系中共江苏省丰县县委书记、县人大常委会主任）

责任编辑：钱国华endprint