同煤集团构建本质安全型企业初探

杨云霞

摘 要：煤矿行业是我国最危险的行业之一，近年来，我国煤矿企业安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，百万吨死亡率大幅下降，煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下，发生事故起数有所下降，但与发达国家和国内先进企业相比，仍存在一定差距，造成了巨大的财产损失和恶劣的社会影响。因此，必须下大力气解决危害矿井及矿工生命安全问题。构建本质安全型矿井是解决煤矿安全问题最为有效的方法之一。

关键词：煤矿安全；本质安全；可靠性

煤矿行业是我国最危险的行业之一，近年来，我国煤矿企业发生事故起数和伤亡人数有所下降，但与发达国家和国内先进企业相比，仍然是触目惊心，造成了巨大的人员伤亡、财产损失和恶劣的社会影响。因此必须下大力气解决危害矿井及矿工生命安全问题。构建本质安全型矿井是解决煤矿安全问题最为有效的方法之一。

党中央、国务院对煤矿安全工作高度重视。国家领导人多次强调，煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点，搞好煤矿安全工作必须坚持"标本兼治、重在治本"。建设本质安全型矿井就是一项治本之策。进一步增强创建本质安全型矿井的责任感和紧迫感，全力推进本质安全型矿井建设，进一步加强煤矿安全基础管理工作是一条重要的途径。

一、本质安全

本质安全这一概念最初用于煤矿电气、仪器设备的隔爆构造设计。若将其内涵扩大，将人、装备、作业环境上升到本质安全范畴内，就形成了全新的本质安全理念。其主要内容包括四个方面：一是人的安全可靠性。二是物、装备、设施、原材料等的本质安全。三是系统工作环境的本质安全。四是管理体系的本质安全，应建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度。

狭义上的本质安全是指实现了人的本质安全、物（设备系统）的本质安全等。对于煤矿企业而言，本质安全型矿井是通过追求人、机和环境的安全和谐统一，最终实现管理无漏洞、设备无故障、系统无缺陷、人员无“三违”、安全无事故的恒久性安全目标。广义上的本质安全，则是将上述人、物、环境、管理等诸多要素的本质安全有机地融合起来组成的集合体，是企业安全生产管理工作的综合反映，是生产过程中诸多要素的最佳集合。

二、同煤集团安全理念

同煤集团作为共和国的长子，63年来，从原来的大同矿务局历经两次改制，成为了现在的大同煤矿集团公司。由解放初的年产8万吨，到20世纪90年代年产3000万吨成为世界煤都之一，到现在的煤炭产销量连续7年破亿吨、今年产销量将达到2亿吨的，地跨两省七市、拥有73对矿井、120多个基层单位、20万员工、80万员工家属，已经形成煤炭、电力、冶金、煤化工、煤机制造、建筑建材房地产、物流贸易、文化旅游八大产业并举的省属大集团。

同煤集团开采技术先进，企业文化底蕴深厚，人才、管理、队伍等方面在同行业具有明显优势，安全形势逐年好转，连续

5年来，同煤集团安全百万吨死亡率始终保持在0.1以下，2012年1至10月份，百万吨死亡率为0.019，实现了低控。但历史上曾发生过几起重大安全事故，特别是1960年5月9日发生在老白洞矿的瓦斯、煤尘爆炸事故夺去了682位阶级兄弟的生命。还有一些诸如1993年1月27日的晋华宫矿瓦斯爆炸事故、1997年7月1日的四老沟矿瓦斯爆炸事故，这些事故虽然遇难人数较少但也给遇难职工家属带来巨大痛苦，值得我们永远引以为鉴牢牢铭记。

实现矿井安全生产零事故是煤矿企业不懈追求的安全目标，是落实党中央提出的构建和谐社会的具体体现。构建本质安全型矿井是实现煤矿安全生产的最有力的手段和最治本的方法。

开展本质安全型矿井建设是全面加强煤矿安全基础工作，建立企业安全生产长效机制的重要内容。同煤集团近年来在煤矿安全上主要做了以下几项工作：1、积极构造网络化、制度化、常态化的安全管理大格局。2、培育一支高素质的干部员工队伍。3、狠抓安全质量标准化建设。4、狠抓重点安全隐患挂牌排查治理。5、重点开展“治瓦斯、摸清水”两项攻坚战。6、大力实施科技兴安。

三、全力推进本质安全型矿井建设

做好本质安全型矿井建设工作，主要从以下几个方面入手：

（一）求真务实，重在效果。开展本质安全型矿井建设，应用现代煤矿本质安全管理模式，必须切合煤矿实际，扎实推进，避免“两个盲目”。一是避免盲目随从。煤矿企业切不可不顾煤矿实际，抛开已有的行之有效的安全管理手段和方式。否则，可能会导致安全管理滑坡。二是避免盲目求大求全。创建本质安全型矿井工作必须逐个系统、逐个环节采用相应的管理措施和管理方法，并在实践中不断分析、完善、提炼，最终形成符合煤矿实际、具有中国特色的安全生产管理体系。

（二）突出人员本质安全，强化培训教育。要广纳群贤，解决技术人员不足问题。通过提高福利待遇、提供良好工作环境等方式，吸引大专院校毕业生充实到煤矿生产一线。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金等措施，培养煤矿主体专业学生。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理技术人员到大专院校脱产学习，培养后备人才。

（三）突出物的本质安全，强化设备管理。突出物的本质安全，加大安全投入和强化设备管理，从改善装备水平入手，发展机械化和自动化。同时，淘汰落后的生产设备和生产工艺。加快设备更新速度，杜绝超期服役，严禁使用国家明令淘汰的技术和装备。在推广新材料、新工艺、新技术和新装备时，要注重结合本企业的客观条件进行认真分析，制定必要的安全措施，确保推广过程中的安全生产。同时，要积极与相关高等院校、科研院所实施产学研有机结合，以提高装备安全可靠性，降低故障率为目的。采取积极措施，保证设备不论是在动态过程中，还是在静态过程中都能始终保持安全运行状态。

（四）突出系统本质安全，建立风险预控体系。突出系统的本质安全，建立完整的风险预控体系。要不断完善矿井安全生产的硬件设施和软件环境，形成“人机互补、人机制约”的可控系统。要积极实施“科技兴安”战略，不断提高机械化水平和煤炭生产的科技含量，进一步简化、优化煤炭生产各大主要系统，在减少设备、巷道和作业人员数量，降低事故发生概率的同时，提高系统的科学性、稳定性。针对煤矿生产过程中的不同环节，细化煤矿事故风险元素及特征，制定相应的整改措施和整改目标，建立一套完整的风险预控系统，努力从源头上控制隐患。严格落实隐患排查治理整改制度，对发现的隐患分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实，及时消除事故隐患。

（五）突出权责统一，规范制度管理。突出权责统一，进一步规范制度、科学管理。要建立健全符合煤炭生产特殊要求的安全生产责任制度，落实企业决策层、管理层和操作层各岗位的安全责任；要健全完善企业内部规章制度，规范各项安全管理；要完善安全责任量化考核体系，考核指标不仅要突出事后查处，还要注重过程控制，充分体现足够的预防性和超前性，引导和约束企业决策层、管理层和操作层全面加强安全管理。

结语：2011年11月4日，同煤集团新一届领导班子提出了“建设新同煤、打造新生活”的战略愿景，这是集团公司学习实践科学发展观在更高层次上明确的发展新定位、是集团公司在

60多年发展积淀的基础上确立的发展新目标、是集团公司着眼竞争要求、争当行业发展排头兵积聚的新动力。“两新”战略体系完全符合党的十八大精神、符合同煤实际并已初见成效。从矿井安全上讲“两新”，就是实现煤矿生产零事故的目标，这就要求在生产过程中必须始终贯彻“人人都是通风员”安全理念，力争在较短时间内将同煤集团建成本质安全型企业，确实能够引领中国能源行业发展，从而实现集团公司建设“百年同煤”、世界500强企业的远大目标。endprint