国家“学生饮用奶计划”的推广

学生饮用奶的质量安全是国家“学生饮用奶计划”推广工作的第一要务。虽然学生饮用奶被列为一般乳制品，但由于是中小学生集体、集中饮用，因其特殊群体、特殊场合的特殊性，而不同于一般乳制品的消费。因此，对学生饮用奶的奶源、加工、储存、配送、饮用每一环节都提出了要求，建立了质量安全保障机制，可概括为八个“专”：专供牧场、专罐贮奶、专线加工、专区存贮、专车配送、专职人员、专门制度、专用标志。

—推广原则。在坚持“安全、营养、方便、价廉”基本原则的基础上，确定了“安全第一、质量至上、严格准入、有序竞争、规范管理、稳妥推进”的推广原则。生产企业必须遵守国家有关法律法规和食品安全标准，设立专职部门或专职人员，建立专门制度，诚信自律，承担产品质量安全主体责任。

—政府监管。农业部、教育部等七部门明确规定，将学生饮用奶“统一纳入国家相关职能部门的生产和质量监督管理，确保学生饮用奶产品质量安全”。因此，学生饮用奶从奶源到成品，其生产和推广自始至终是在政府部门的严格监督管理之下进行的。

—资质许可。对申请生产学生饮用奶的企业，要求经过政府部门的生产审查许可、第三方质量管理体系认证、省级学生饮用奶工作机构推荐，中国奶业协会组织专家现场考核以及原料奶供应和配送服务系统等综合评定，达到要求才能核准其有生产资质。

“学生饮用奶”是国家“学生饮用奶计划”向学校特供牛奶制品的专用名称，产品上的专用标志是受到知识产权法律保护的。印有“中国学生饮用奶”中英文的“学字标”专用标志的产品，表明是在质量安全保障机制下生产的。

在学生饮用奶奶源质量管理方面，要求学生饮用奶生产企业必须有自建自控或长期合作、稳定可控的奶源基地，原料奶供应场必须是泌乳牛存栏200头以上的规模养殖场，原料奶卫生质量要求高于国家标准指标。

在学生饮用奶成品生产方面，要求生产企业日处理生鲜乳能力200吨以上，不得以委托代加工和授权贴牌方式生产学生饮用奶。禁止使用或添加复原乳和营养强化剂，要求专用奶罐、固定生产线；对原料奶和产品成品批批检测；要求使用无菌包装材料；要求建立产品质量档案，保证产品优质安全并可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故处置预案等。

在学生饮用奶配送服务系统方面，要求生产企业自身组建或委托专业物流企业进行配送，要求为封闭式厢式货车、专职人员。距离保质期30天到期的产品不得配送到校。

按照《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法（试行）》的要求，2014年对申请生产学生饮用奶的企业进行现场考核和注册工作，首批核准了30家乳品企业（工厂）生产学生饮用奶。这些企业都是具有知名品牌或者是区域地方知名品牌的国内乳品加工大中型企业。

学生是国家“学生饮用奶计划”的受益对象，学校是向学生进行营养健康知识教育的场所。国家“学生饮用奶计划”的实施，通过教师的授课，开展适应学生年龄的有关饮奶与健康的寓教于乐的活动，普及了饮奶知识，培养学生养成科学的饮奶习惯。“饮奶加运动，健康伴成长”的学生体质升级计划主题活动，就是国家“亿万学生阳光体育运动”与“学生饮用奶计划”的有效结合的尝试，将饮奶和运动结合在一起，无疑是体育教学和健康教育的很好的融合点。

国家“学生饮用奶计划”的推广是从大城市开始，然后向中小城市、乡镇推进的，由于客观条件的限制，学生饮用奶计划的推广范围主要还是在城市。在农村尤其是贫困地区的中小学生，他们的营养状况普遍比城市孩子差。在实施农村义务教育学生营养改善计划试点后，具有良好质量安全保障和信誉的学生饮用奶产品走进乡村学校，推广范围迅速扩大。许多没有喝过牛奶的孩子喝上了牛奶，学生饮用奶让营养餐更营养。

2014年是中国奶业协会组织推广国家“学生饮用奶计划”的元年，在继往开来新的起点上，国家“学生饮用奶计划”推广工作总体思路是：

——以改革精神起步开局。中国奶业协会、各地学生饮用奶计划推广相关机构要转变观念，适应改革的新形势，调整工作方式，紧紧依靠教育部门，团结各方力量，共同完成政府交给的这项光荣而艰巨的任务。

——以质量安全统领全局。学生饮用奶生产企业要始终把质量安全放在首位，始终遵循有关法律法规和食品安全标准，始终恪守“安全第一、质量至上”的原则，确保学生饮用奶产品质量安全。

——以食育理念科普饮奶。要积极配合学校食育，通过多种活动开展饮奶宣传，增强中小学生健康意识；充分发挥教育机构、生产企业和社会团体各自资源优势，争取更多的学校和家长对学生饮用奶的认知。

——以政府部门作为后盾。民生问题始终是政府的重点工作之一。中小学生营养改善工作已列入政府议事日程，要继续争取政府及相关部门的大力支持，加大学生饮用奶计划的推广力度。

国家“学生饮用奶计划”实施十四年来，从零起步，历经“非典”、“海城豆奶事件”、“阜阳奶粉事件”、“婴幼儿奶粉事件”的冲击和影响，在农业、教育等有关部门的主导下，克服重重困难持续推进，为改善我国中小学生营养状况作出了巨大贡献。中国奶业协会将不辱使命、传承创新、开拓进取，努力开创国家“学生饮用奶计划”推广新局面。