政策解读

财政部

基建投资不能全依赖财政

政府将沿这一方向坚定不移地走下去，不断提高基础设施投资规模和质量。

财政部长楼继伟在9月20日至21日举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上谈到促进基础设施投资问题时说，“中国为应对国际金融危机所采取的经济刺激措施提振了经济增长，但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题，因此不能完全依赖公共财政资金进行大规模投资。”

十八届三中全会明确提出了引导社会资本参与基础设施建设和运营的要求。楼继伟称，财政部将这一要求与处理地方政府债务存量结合起来，积极发展PPP模式。

工信部

加快推进国家信息消费试点工作

促进信息消费是国务院针对宏观经济发展形势及转型作出的战略部署。

9月19日，工业和信息化部召开国家信息消费试点市（县、区）工作座谈会，落实国务院促进信息消费扩大内需的战略部署。工信部副部长杨学山出席座谈会并要求建立试点工作的信息沟通交流平台。

杨学山表示，促进信息消费是国务院针对宏观经济发展形势、经济发展转型需要所作出的重要战略部署，是稳增长、调结构、惠民生、促改革“组合拳”里的重要环节。我国当前正处于经济增长和社会发展转型期，整个社会的信息基础设施、产业结构、产业形态甚至产品构成都会发生重大的转变。

发改委

依据功能区定位应对气候变化规划

形成高效、可持续的国土空间开发格局，增强应对气候变化的针对性。

国家发展改革委近日发布《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，这是我国第一部应对气候变化中长期规划。规划的发布对于我国实现2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目标具有积极的促进作用。

《规划》提出了中国积极应对气候变化的指导思想和主要目标，明确了控制温室气体排放、适应气候变化影响等重点任务，并提出根据我国的主体功能区定位来制定区域应对气候变化政策。

《规划》明确提出，要借鉴国际碳排放交易市场建设经验，结合我国国情，逐步建立我国碳排放交易市场。

国务院

推六项政策扶持小微企业推动经济持续发展

坚持以结构调整和转型改革为主，最终让经济走上可持续发展的正轨。

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。

在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下政策：

一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

二是加大税收支持。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。

四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。

五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

会议要求，各地要确保政策尽快落实，并提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。endprint