树立正确人才观 加快建设现代职业教育体系

一、进一步深化现代职业教育体系建设试点

按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》建立适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、体现终身教育理念的现代职业教育体系的要求，江苏以课程衔接为根本、以提高质量为核心，积极探索贯通学制、系统培养技术技能人才的新模式、新机制。2012年我省开始组织现代职业教育体系建设试点项目，今年将有119所中职、50所高职和34所本科（其中本一7所）的422个试点项目，计划招生22055人。

（一）目标与模式

试点项目实行联合招生、分段培养。通过接续专业、连续学制，培养德智体全面发展、系统掌握专业理论知识、具有娴熟实践技能的高素质技术技能型人才。在取得学历证书的同时，中职、高职学生必须取得相关的职业资格证书，应用型本科学生应取得准技师证书或达到准工程师技术水平。模式包括：中职与高职“3+3”分段培养，中职与应用型本科“3+4”分段培养，高职与应用型本科“3+2”分段培养，高职独立承担与应用型本科联合培养等。

（二）资格与管理

将试点工作限制在省高水平中职示范校、国家中职改革发展示范校和高职国家示范（骨干）校范围内。试点专业必须为省级示范或品牌、特色专业。项目合作院校共同制定具体入学条件。出台全省现代职业教育体系建设试点项目转段考核工作意见，突出“专业考试、过程考核、综合评价”，将转段升学统一纳入普通高校对口单招和“专转本”范畴，或由牵头院校在省教育厅、省教育考试院监督管理下自主录取。

（三）课程体系

省财政每年投入2000万元开展项目对应的衔接课程体系建设研究。坚持“对接产业、任务导向、衔接贯通、统筹兼顾、协同开发”原则，重点加强前段教育基础知识、基础技能和继续学习能力的培养，增强后续教育课程的衔接性、实践性和职业性。到2015年，所有试点项目均建立起衔接的课程体系。

2015年起，江苏现代职教体系建设将逐步转入常规化，由符合条件的院校自主选择专业，自主选择合作院校，自觉实施衔接课程。

二、进一步完善技术技能人才成长立交桥

按照“完善职业教育人才多样化成长渠道”的要求，江苏将继续为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。

（一）完善对口升学制度

建立健全注重技能、综合考试、全面评价、择优录取的对口升学考试制度，实行先考技能，再考文化基础和专业综合理论，将三个部分比重设定为3∶4∶3。

（二）拓宽注册入学通道

建立中职毕业生注册进入高职院校学习制度。2011年以来中职毕业生注册入学1.48万人，2014年46所高职院校共注册1.8万人。

（三）规范五年制高职发展

研究确定五年制高职的办学定位、发展原则、布局安排、办学主体、内涵建设和内部管理。全省现有五年制高等职业学校44所，年均招生5万人，在校生26万多人。

（四）推进继续教育改革

省政府出台关于加快完善终身教育体系的实施意见。成立江苏开放大学，建立学分积累和转换制度。2014年全省现代职业教育体系建设试点中有33个项目是中职与江苏开放大学本专科对接试点项目。

三、进一步健全制度保障

按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》关于“优化中等职业教育布局结构”“提高人才培养质量”“提升保障水平”的要求，我省将继续做好以下几个方面工作：

（一）加快职业院校布局调整

发挥政府统筹职能，以省辖市为单位，实施职业学校布局调整。立项建设113所高水平现代化职业学校；保持职普大体相当，高职院校招生与普通本科招生大体相当。统筹优化高等职业教育布局结构和专业结构。组织苏南高水平高职院校对口支援苏北高职院校，省财政向苏北高职院校倾斜。引导高职院校建立专业动态调整机制，支持行业企业积极参与专业设置调整与课程开发，形成与区域产业布局形态相适应的高职专业结构，实现高职教育链、人才链、产业链之间有效衔接。

（二）提高职业教育教学质量

一是坚持立德树人根本宗旨。印发《江苏省中等职业学校德育工作督导评价标准》，开展全省职业学校德育工作督导。二是突出技术技能特色。深化产教融合、校企合作、工学结合，强化技能教学。投入4000万元建设60个技能教学研究基地；建立起覆盖所有学校、专业、专业教师和学生的技能大赛制度。三是夯实学生综合素质。加强文化基础教学、实训教学和认知实习、教学实习，优化顶岗实习。四是逐步建立中等职业学校毕业生学业水平测试制度。五是创新队伍建设机制。开展中等职业学校特级教师单独评选。启动中等职业学校正高级讲师评审。实施领军人才培养工程；实施高职院校“青蓝工程”和“333高层次人才培养工程”，培养高职院校专业带头人。六是统筹推进校企合作的人才培养机制创新。把培养机制创新作为高职示范（骨干）院校建设的重点和突破口，普遍建立由政府、行业、企业参与的学校办学理事会，形成理事会运行长效机制；推进集团化办学，实现校企融合、资源集成、工学交替、订单培养、互利共赢；推进校企合作向第三代合作模式转变，即与技术链的上游企业合作共建公共技术服务平台，为下游企业提供技术支持和人力资源服务，为专业群提供实训基地、创新基地、就业市场和校企混编师资团队；加强高职学生创新创业教育，提高学生实践创新能力。

（三）完善经费保障机制

建立中等职业教育经费保障机制，加大职业教育专项经费投入。省财政2014年安排职教专项经费5.57亿元。大幅度提高高职院校生均财政拨款水平。目前江苏省属高职院校财政预算内生均拨款水平已经由三年前的5600元增长到目前的10000元，三年接近翻一番。

（四）建立健全职业教育督导评价制度

建立职业教育督导制度，开展对县域政府中等职业教育工作的督导检查。健全多形式教学效果评价制度，吸收行业企业参与人才培养工作评价，委托第三方对毕业生就业质量进行调查，把学生的满意度作为人才培养质量的重要依据，完善人才培养质量年度报告制度，逐步建立“育人为本、政府主导、学校主体、利益相关方参与”的人才培养质量保障体系。

今后，我省将按照全国职教会精神，加快提升职业教育发展水平，努力建立体现终身教育理念，具有江苏特点、世界水平的现代职业教育体系。

（本文为杨湘宁副厅长在教育部贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会上的交流发言）

链接

《中国教育报》2014年6月30日《为经济社会发展提供技术技能人才支撑 贯彻落实全国职教会议精神工作部署会召开》：2014年6月27日下午，贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会在天津召开，教育部副部长鲁昕出席并讲话。

鲁昕就理解总书记重要指示和会议精神谈了五点体会：第一，明确了职业教育的战略地位。加快发展现代职业教育，既是教育自身改革的问题，更是重大的经济和民生问题，必须纳入现代化建设的总体部署，作为深化教育领域综合改革的战略切入点、突破口和转方式调结构惠民生的战略支点。第二，明确了职业教育的时代重任。要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。第三，明确了职业教育的发展方向。要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设现代职业教育体系。第四，明确了职业教育的支持重点。要坚持促进公平，注重发展面向农村、贫困和西部地区的职业教育，努力让每个人都有人生出彩的机会。第五，明确了各级党委和政府发展职业教育的职责。要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展。

鲁昕强调，职教系统学习贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，要抓好八个方面的工作，一是抓紧制定出台配套政策；二是推进现代职业教育体系建设；三是提高教育教学质量；四是用改革的办法推动职业教育发展；五是加快产教融合、校企合作的国家制度体系建设；六是加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设；七是督促各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置；八是营造职业教育发展的良好氛围。