雍正禁毒：拟绞监候

杨飞乔 海东

鸦片与罂粟传入中国，肇始于唐初。当时，“中国政治清明、经济发展、文化繁荣，周边少数民族及海外诸国或和亲或内附或敬慕，大多来朝贡”，鸦片与罂粟遂由阿拉伯商人朝贡给中国皇帝。据记载，彼时鸦片与罂粟在唐宋时期的中国是被作为“灵丹妙药”对待的，有资格享用的人很少。

元朝时，随着人们对罂粟认识的逐步加深，其巨大副作用虽然渐渐为人所瞩目，但元朝时已有人开始服食鸦片。只是元人所服食之鸦片，并非中国本土所制成，而是从征服印度等地的战争中掠夺而来，数量相对有限，尚未引起人们的重视。

到了明朝，中国人逐渐懂得了鸦片的生产、制造技术，李时珍在《本草纲目》中就曾记录了当时采收生鸦片的方法。除此之外，“泰国、爪哇、马六甲等地还不时把鸦片作为‘贡品药材贡献给明朝皇帝”。但由于国人生产技术较为落后，鸦片进口也相当有限，因此市面上鸦片价格昂贵，“可以与黄金相比”，并未呈现大规模吸食之势。其后不久，随着民众需求量的不断增大，鸦片进口逐渐增加，明朝政府正式对鸦片征收药材税。1589年，鸦片还首次被列入明政府的征税货物清单之中。1615年，明廷甚至作出规定，“鸦片每十斤要征收税银一钱七分三厘”。

满清入关后，为保持八旗兵的战斗力，曾一度明令“不许种植，不许贩运”鸦片。待随后掌握国家政权，清廷眼见鸦片禁不住，遂沿用明朝的方法，“将鸦片视为药材，征收入口税”。1684年，清廷即作出明确规定：每进口百斤鸦片，征银三两。此时中国进口的鸦片数量每年两百余箱（每箱约100斤），鸦片吸食者并不是很多。基于鸦片的危害，康熙皇帝于1688年下令将进口鸦片的税率提高1.5倍以减少鸦片的进口量，然即便如此，鸦片输入仍是有增无减。

到了雍正掌权时，随着鸦片进口的大量增加，“罂粟已由来自域外的美丽的花朵演化成害人的毒品”。并且，由于鸦片遍布全国各地，亦不可避免地带来了一系列的社会问题，引起了清朝统治者的高度关注。在此情况下，1729年，雍正皇帝正式颁布了世界上的第一个禁烟令，明确规定：“定兴贩鸦片者，照收买违禁货物例，枷号一月，发近边充军，私开鸦片烟馆引诱良家子弟者，照邪教惑众律，拟绞监候；为从，杖一百，流三千里；船户、地保、邻佑人等，俱杖一百，徒三年；兵役人等借端需索，计赃，照枉法律治罪；失察之汛口地方文武各官，并不行监察之海关监督，均交部严加议处。”

然而，雍正颁布的这个禁烟令，尚未确定吸食鸦片的罪名，也没有禁止鸦片进口。因此，美英等国家遂钻了此禁令空子，继续把大批鸦片贩运到中国，进行罪恶的鸦片贸易。这个情况在嘉庆年间更甚，臭名昭著的东印度公司强迫印度农民种植罂粟，低价收购，制成鸦片后由鸦片贩子走私到中国，暴敛钱财。有鉴于此，嘉庆继承了雍正以来对“兴贩鸦片”和“开设烟馆”的处罚规定，第一次把矛头指向了外国对华的鸦片贸易，从关税表中剔除了鸦片，禁止鸦片进口，并采取一系列措施打击外商的走私鸦片活动。同时，还明确规定禁止在国内种植罂粟，任何购买、运输、销售鸦片的行为都是非法行为。此外，还令刑部制定了《吸食鸦片烟治罪条例》，把禁烟范围从过去的单纯禁止贩卖扩大到禁止吸食，首开以刑法手段制裁吸毒者的先河。

道光皇帝继续推行禁烟政策，在禁烟立法方面多有作为。1823年，他即发布《失察鸦片条例》，以后年年下达禁烟上谕。1831年，又公布禁种条例和禁吸条例。1838年，道光帝还颁布《钦定严禁鸦片烟条例》，将清廷历次发布的有关禁贩、禁吸、禁种的规定合编为39条，成为我国历史上第一部综合性的禁烟法典。翌年，道光皇帝再次颁布《查禁鸦片章程》，“集历次禁烟法令之大成，是清朝时期一部系统、全面的单行禁烟法”。同年，林则徐任禁烟钦差大臣，发动了中国历史上、也是世界历史上第一次大规模的禁烟运动。

就这样，清政府在鸦片问题上经过“弛禁”与“严禁”之争后，最终明确了“严禁”的政策。然而随着鸦片战争的爆发，以及随之而来的鸦片贸易的合法化，禁吸、禁贩、禁种、禁制法令的解除，中国近代史上的所谓“弛禁”时期开始了。

（习如海荐自《文史博览》）

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