欧盟删除刺激朝鲜提议

●本报驻外记者 王莉 王刚 李珍 纪双城 青木 李博雅 陶短房 ●本报记者 邢晓婧●柳玉鹏图片说明：韩国首尔民众9日在地铁站内观看电视里有关朝鲜最高领导人金正恩的新闻报道。“联合国拟以反人类罪将金正恩推上国际法庭”，韩联社9日上午突然爆出消息称，联合国8日非公开传阅了欧盟提出的“朝鲜人权决议案”草案，内容包括将朝鲜最高领导人金正恩等“触犯反人类罪”的朝鲜相关人员推上国际刑事法院接受审判。尽管该提案仅属于草案，尚未公开讨论，更谈不上表决和实施，但这一消息伴随着韩国和西方媒体上无数有关金正恩“失踪”的传言，令朝鲜局势显得更加扑朔迷离。自9月3日起，金正恩已超过一个月未在公开场合露面，而10月10日，朝鲜将迎来一个重要节日——劳动党建党69周年纪念日，“失踪”之谜能否解开成了多方关注的焦点。9日晚，一个最新消息传来，由于多个联合国会员国的反对，欧盟的人权草案中已删除“起诉金正恩”的内容。人权草案不再点名韩联社9日上午9时39分突然发出一条爆炸性新闻，快讯仅一句话：“联合国拟将金正恩以犯反人类罪移交国际法庭审讯”。这条消息迅速吸引了世界各国媒体的关注。在发出快讯数小时后，韩联社发出详细报道称，韩国驻联合国外交人士透露，鉴于此前安理会常任理事国中有国家坚决反对通过朝鲜人权的决议案，因此联合国人权理事会这次采取了联合国大会全体成员国表决的方式，希望借赞成票数量多的优势通过该提案。不过，这名韩国外交人士对通过提案并不抱太大希望，他称，欧盟的提案属于草案，不排除最后的决议中撤掉关于起诉金正恩的内容。而且即使联合国大会通过关于朝鲜人权的决议案，也不代表朝鲜领导人会站到国际法庭上，因为朝鲜不是国际刑事法院管辖的国家，这是最大障碍。韩联社引述该人士的话称，考虑到朝鲜外务相时隔15年再次赴纽约参加联合国大会，甚至还邀请美国国务卿参加7日举行的朝鲜人权说明会，表明最近掀起的人权压力已对朝鲜最高领导人形成“很大负担”。韩联社称，如果联合国大会最终通过朝鲜人权决议，将对朝鲜高层产生“严重的心理和现实压力”，或许会发生“想象以外的效果”。 不过，这条消息在韩联社中文网上却完全“变了味”。该中文网的分析称，由于安理会部分常任理事国采取保留的态度，因此联合国就有关朝鲜人权问题的议案采取投票表决的方式作出最终决定，放弃过去就有关议案达成协议的方式，因此将金正恩推上国际法庭的内容最终被列入决议案的可能性较大。有熟悉韩国媒体的中国学者对《环球时报》称，中国对朝鲜影响很大，所以韩国一些机构和媒体千方百计想影响中国人，特别是民间对朝鲜的态度。很多韩国媒体的中文网站与其国内韩文网站内容差异很大，有成为韩国某些机构工具的嫌疑。针对韩联社发出的消息，韩国政府反应慎重。韩国外交部回答纽西斯通讯社的提问称，该草案的内容要经过各国磋商，因此现在就说那个内容已板上钉钉为时尚早。9日晚10时，韩国《京乡新闻》网站传出消息，正在联合国会员国传阅的欧盟关于朝鲜人权的草案，已经明确不会点名朝鲜最高领导人金正恩。报道称，很多国家对该报告的内容过于强硬表示难以接受，而且大多数联合国会员国对通过指责特定国家人权的决议案持否定态度，因此欧盟的草案中删除了点名金正恩的内容。美国《环球邮报》称，朝鲜人权问题之所以今年引发国际关注，是因为联合国人权理事会2月发表的《朝鲜人权报告》。该报告指责朝鲜“广泛侵害人权”，称“联合国应通过国际刑事法院的审判或设立特别法庭来对此进行制裁”。联合国人权理事会3月将该报告提交给安理会。4月，安理会就此举行非正式会议，但由于中国和俄罗斯代表没有与会，因此议案未在安理会获得通过。“国际刑事法院成立于2002年，主要职责是对犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪的个人进行起诉和审判。法院只有在受关注的人权状况发生在《罗马规约》的122个缔约国境内，或安理会将某一情势提交法院时方可介入”。联合国官方微博9日着重解释国际刑事法院这个机构，在其所列出的缔约国名单中并不包括朝鲜。德国新闻电视台称，在安理会常任理事国可单方面动用否决权的情况下，国际法院审理的可能性微乎其微。报道称，尽管如此，欧盟的草案可以给朝鲜政权一个警告，打开国际社会与朝鲜的对话通道，促进朝鲜人权状况。朝鲜将用核试作为回应？“如果联合国大会真的通过包括起诉金正恩在内的朝鲜人权议案，那么朝鲜的反应肯定会异常激烈”。韩国近几天正忙着考虑朝鲜人民军总政治局局长等“实权三人组”突然访韩带来的韩朝高层对话问题，韩联社的消息在国内引起不少担忧。韩国SBS电视台称，朝鲜2月在联合国发表朝鲜人权报告后就强烈反驳，称该报告完全是美国对朝敌对政策的产物。该报道称，一旦该草案获得通过，朝方认定是美国主导的敌对行为，因此不排除采取发射远程火箭或再次进行核试验。《韩国日报》称，不管如何，能在联合国谈朝鲜问题本身就“很有意义”，这将对朝鲜造成巨大压力。不过，如果朝鲜在人权问题上被逼到墙角，不仅南北关系难以缓和，朝鲜还有可能进行核试验，因此韩国必须慎重。辽宁社科院研究员吕超对《环球时报》表示，将金正恩送上国际刑事法庭受审的说法并不可能，这种提议也没有任何合理性。毫无疑问，这种提案肯定会激怒朝鲜。种种事实表明，维护最高权威一直是朝鲜最重要的提法，针对朝鲜领导人的诽谤和诋毁都会使朝鲜反应剧烈。在朝韩对话出现转机、朝韩局势日趋缓和时，这种提案可能引起较大冲突，势必对朝鲜半岛局势产生负面影响。9日，朝鲜未见对此消息的回应。但朝中社9日引述朝鲜祖国和平统一委员会书记局当天发表的公报，敦促韩国当局阻止一些组织拟于10日进行的“诋毁朝鲜尊严”的散发传单活动。公报说，“韩国当局一方面声称要同朝鲜进行对话、改善关系，一方面指使那些人间渣滓从事污蔑对方的散发传单活动，说明他们并不真正愿意改善北南关系，对朝鲜所说的都是些空话”。公告警告，散发反朝传单活动等于对朝鲜宣战。如果韩国当局容许或迁就此次散发传单妄动，北南关系将再次滑向无法挽回的局面，其全部责任应由挑衅者承担。实际上，近来朝鲜在对外方面有一些新的动向。除了派出高层突然访韩外，还派出官员与欧洲、日本会谈，这些都与此前对外“不理不睬”的态度截然不同。本次联合国大会，朝鲜外务相时隔15年再次出现在联合国大会上。7日，朝鲜常驻联合国代表团在纽约联合国总部罕见地举行“朝鲜人权说明会”。朝高级外交官崔明南在说明会上坦承“我们的社会处于转型期”。他说，朝鲜的人权可能偶尔出现一些小问题，但这个国家走在正确的道路上。崔明南在回答提问时表示朝鲜不存在“集中营”，但他承认，朝鲜有“拘留中心”，“一些人在那里反思错误，提高思想认识，并且通过劳动进行改造”。此外，朝鲜常驻联合国副代表李东日在会上说，朝方不久前访问欧盟总部，朝鲜有兴趣就人权问题与欧盟对话。朝鲜显示“外交突围”态势在国内，朝鲜仍一如既往，“非常平静”。近两天，朝鲜正忙着准备庆祝朝鲜劳动党成立69周年。朝鲜《劳动新闻》10月9日用大篇幅报道朝鲜各界民众为迎接建党纪念日到来，举行演讲会、舞蹈会、音乐会、参观建党事迹馆等消息。朝中社也接连播发多国领导人和驻朝使节向金正恩送花篮或致贺信。“美国之音”8日说，在谣言满天飞之际，外界要到10日才可能得到了解金正恩命运的一个重要线索，届时朝鲜将庆祝朝鲜劳动党建党纪念日。韩国《首尔新闻》9日称，金正恩10日第一个可能露面的时间在凌晨时分。2012年和2013年10月10日凌晨，金正恩都曾率领党政军高层前往锦绣山太阳宫。路透社引述一匿名消息源称，金正恩腿伤需休息百天左右，但他仍掌控着最高权力。相对国内的“平静”，朝鲜在对外方面“近期显示出‘外交突围态势”，俄罗斯《观点报》8日这样看待朝鲜近来的对外动作。上任不满半年的朝鲜外务相李洙墉成为这一态势的最好代言人。自今年4月上任以来，他先后访问了中东、非洲和东南亚国家。9月底，他率团赴美出席了联合国大会。结束纽约之行的李洙墉10月1日飞往莫斯科，开始对俄罗斯进行为期10天的访问。美国有线电视新闻网9日称，对于世界关心的金正恩行踪等问题，朝鲜常驻联合国副代表李东日拒绝回应记者提问，他只强调对朝鲜的严重制裁超过40种，是其他国家所没有的。他呼吁外界多考虑一下，在如此严重的制裁之下，朝鲜想要推动和平环境是多么困难。“超过180万名军人的枪口彼此对准的地方就是朝鲜半岛。但‘冬季王国也曾差点变成耀眼的‘春季王国”。韩国《中央日报》称，2000年10月9日，朝鲜当时的二把手——人民军总政治局长赵明禄在华盛顿见了美国总统克林顿，转交了金正日邀请其去平壤做客的亲笔信。14年后，朝鲜二把手再次行动起来。这次的目的地是仁川，而不是华盛顿，给韩半岛带来一股旋风，韩国总统朴槿惠表示要定期举行韩朝高层对话。《中央日报》在另一篇评论中称，问题是要如何发展对话局面。 最重要的是双方都要自制。要避免刺激，采取自制不是一方的问题，而是双方都需要做到的。▲