七万亩双季稻区粮丰民富的“筻口经验”

■ 文 / 本刊记者 吴 婷

从取消农业税到粮食直补、良种补贴、农机补贴、综合直补政策以及产粮大县补贴，近年来在国家一系列惠农政策的激励下，数亿农民从中直接受惠。但在种粮成本上升、效益整体不高的情况下，农民抛荒进城打工，或将双季稻改种一季稻的现象仍在全国范围内不同程度的存在，使许多主产粮区粮食播种面积和产量均呈现大幅下降趋势，令人忧心。

然而近日，湖南农业科学杂志社在走访岳阳县筻口镇时，却发现该镇农田不仅没有一处抛荒，而且多年来一直能保证100%种植双季稻。眼下刚过立夏，波光粼粼的禾田中早稻已经扎稳了根，精气神十足，放眼望去，绿意盎然。

据岳阳县农技推广站站长许靖淮介绍，筻口镇是岳阳县粮食生产第一镇，2013年全镇早稻播种面积7.2万亩，晚稻播种面积7.5万亩，双季平均亩产达987公斤，总产稻谷约1.4亿斤，与常规稻区相比，产量高出13.7%；连续十七年成为湘北地区最大的双季稻种植乡镇，并巩固了以“岳优系列”为主打品种的“一镇一品”优质稻种植格局。作为农业部高产创建整建制推进示范乡镇、湖南省农业病虫害专防、“绿色防控”实施乡镇、岳阳县优质稻品牌创建重点乡镇，筻口的水稻种植还曾受到农业部和省、市农业部领导的高度评价。

农民视角下的种粮性价比

筻口镇农民为何愿意种粮食，并且还愿意种植双季稻呢？

第一点，能够保证比较稳定并且相对较高的收入。尽管粮食安全事关重大，但是作为种粮主体的农民同时也是理性的经济人，他们更加关注的必然是切身利益。受到资源、技能等各方面条件限制，农民可做的选择并不多——一般无外乎在种地或外出打工之间权衡。50岁的筻口镇莲塘村农民游庆华告诉记者，他家种了18亩水稻，早晚两季可获纯收入2万多块，农闲的三、四个月时间，在附近打点工还能挣2万多块，另外种一点油菜、棉花，还能收2000块左右。这样的收入他觉得还是比较满意的。在筻口，像游庆华这样粮食种植面积在30亩以下的“散户”有一万多户，他们多选择平时在家务农，闲时出门打工的方式来挣钱。

大户的情况又如何呢？余伟星，51岁，筻口镇新安村人，家里种了100多亩双季稻，一家四口齐上阵，年纯收入10万多。为了最大限度的降低生产成本、提高效益，余伟星联合村里的9个农户成立了筻口镇新安优质稻农业专业合作社，在成员中推广、规范种植技术，并增强面向农资企业和米厂的议价能力。对于种粮收益的满意度如何？余伟星笑了笑：这个怎么说呢？种多了效益还是不错的。种植面积少的话，还是要出去打工。村里有60%都是散户，他们农闲的时候还是要出去挣钱的。

这和筻口镇农业技术推广服务中心副主任熊耀君介绍的情况基本一致：筻口的双季稻纯收益每亩可以达到1000元以上，其中早稻收益400余元，晚稻收益600余元，国家各种补贴180余元。对于水稻来说，这样的高收益在全国都是少见的。

为什么能达到这样的高收益？熊耀君总结，首先是筻口镇具有适合农作物生长的环境资源：沙港河、游港河在这里交汇，冲积出大片平原，土壤肥沃，排灌方便，加之洞庭湖区四季分明，气候温润，降水集中，无霜期长，严寒期短的特殊气侯，适宜粮食和油菜、棉花等多种经济作物生长。一直以来筻口的农耕传统也造就了一批科学种田水平较高的农民，加之当地有重视农业的环境和习惯，基础工作做得扎实，良种推广、测土配方施肥等均能达到全覆盖，因此产量较其它地区更高。早稻一般亩产900～1100斤，晚稻亩产1000～1250斤，算下来早稻产出可以支付全年生产成本支出，晚稻就是净利；其次，选择了一个本地适应性好的优质品种“岳优9113”，十多年来作为“一镇一品”的当家品种在全镇推广种植，推广面积占全镇水稻种植面积的9成。由于该品种产量高、米质优，且全镇基本是一个品种，给当地的米业加工企业也带来很多好处，米品纯，米质优，卖价好，因此米厂一般都是加价收购；另外多年通过项目经费对该品种进行良种补贴，补贴额度每斤3～5元。良好的自然资源和扎实的基础工作、有效地激励措施共同保障了农民的种粮收益，自然也就保护了农民的种植积极性。

第二点，对于在全国农村普遍出现的农业劳动力流失的问题，筻口镇专业服务组织的发展和机械化的普及，也使其不再是限制因素。对于大户余伟星来说，考虑到种植上了规模，家里买了一台旋耕机、一台插秧机。在以往，人工插秧是水稻全程生产中最辛苦、最耗工的环节，有了插秧机，100多亩水稻只要3～4天就能插完了，打药、收割这些环节则请农机服务队来代劳，省力又省心。散户游庆华尽管只有18亩水稻，但是在农机补贴政策的激励下，家里也买了旋耕机，如此一来，耕整地有旋耕机作业，育秧可以依靠集中育秧，以前的人工插秧改为抛秧，十几年前“面朝黄土背朝天”、一到“双抢”时节就得披星戴月干活的日子早已一去不复返。

走访中我们了解到，目前农民在谷物干燥上还存在一些困难，特别是大户。现有的解决途径，一是适时收获，迅速轮晒，二是将初产品交给米业公司处理。随着种植规模的扩大，已有农户准备采购谷物干燥机械来解决，水稻全过程的机械化正在一步步实现。

沙南村主任任军雄的事迹让我们感受到一个专业服务组织的典型发展路径。任军雄从小跟着父亲下田干农活，中学毕业后又学了两年汽修，在外面闯了几年后，看到国家越来越支持农业发展，认为在农村发展也大有前途，于是他关掉了汽车维修店铺，回家干起了老本行。通过逐年土地流转，目前扩大到60多亩的种植规模，成为种植大户。

在外面闯过几年的任军雄敢想敢做，2007年在全村第一个购买大型拖拉机。一台清江54大马力拖拉机，加上购机补贴，总共花了6万多块，一天可以耕作30多亩。有了大马力拖拉机，任军雄就为村里人代耕。由于他脑筋灵活，加上多年汽车维修的经验，任军雄很快就成了一个农业机械行家里手，在当地小有名气。

实现全程机械化以后，生产效率突飞猛进，无论是“三夏”还是“三秋” ，全村900多亩田从收到种不超过三天时间。忙完家门口的农活，他就带领村里的农机户进行跨区作业，不断壮大跨区作业规模。

2012年5月，他带领村里8台收割机组成跨区作业队，远赴华容县注滋口镇收割油菜，一周时间，每台机器收入万余元。9月底至10月上旬，又到湖北监利收割中稻，收入1万多元。附近乡镇的农机户也纷纷慕名加入，队伍每年都在壮大。任军雄很早就在考虑成立农机服务合作社，照着这样的发展势头，这已经是顺理成章的事。

“政府之手”的持续保证

从农民的角度来考虑，种不种粮是一个经济问题，而从政府的角度来考虑，粮食生产对于粮食主产区却是政治责任，各级党政一把手是第一责任人。筻口镇是如何创造良好的环境，让农民安于种粮呢？

首先，政府高度重视。筻口一直以来都是农业大镇，粮食生产是其传统优势，历届政府也有重视农业的传统。在领导责任方面，根据岳阳县的责任包干制度，分管农业的副县长亲自抓筻口镇双季稻高产创建示范，建立高产创建县长指挥田，镇里也成立了以镇长任组长的整建制高产创建工作小组；

在技术指导方面，县农业局还安排3名高级农艺师、11名农艺师，筻口镇安排13名农技员“一竿子插到底”驻村包户，分片包干，常年开展技术指导、统一示范要求，实行规范栽培，包括“七个统一”：统一品种搭配；统一育秧方式和播抛期，早晚双季抛秧；统一用种用盘，抛足基本苗；统一施肥方案，全面施用配方肥；五是统一水分管理，开好丰产沟，实行湿润灌溉；统一病虫害防治；统一垂直公路方向按3米宽牵绳分厢。行政推动力度大，并且“一竿子插到底”，保证了各项补贴、扶持政策的宣讲和落实，以及技术的推广落地。

▲ 专业化防治现场

筻口有懂农业、重农业的负责同志，又有懂技术、爱农业的技术干部。在技术服务上，筻口始终设有独立的病虫测报点、苗情监测点、品种试验田、药效实验田，便于技术人员准确掌握实地情况，开展科学指导。同时，岳阳县主要的农业实验项目均在筻口开展，积累了雄厚的技术力量和丰富的实际操作经验。十余年来，筻口农业生产上从未发生过重大的农业病虫灾害，始终保持着产量高，标准高的特点，不断刷新着高产记录，在新技术、新品种的推广应用上，又总是敢试敢为，甘当先锋。有了扎实的技术作依靠，农户相信政府、相信科学、发展优质稻一呼百应。

从农业生产过程来看，病虫防治是技术含量最高、风险控制最难的环节。筻口镇通过对岳阳市田园牧歌专防公司和镇金色田野专防公司的扶持，实现专业化统防统治70%以上的覆盖率，有效保证了这一关键环节的统一、规范、安全和高效，推进传统农业像向现代农业转型。

其次、加大农户种粮奖励，严格绩效考核，调动参与各方的积极性。在积极争取省、市资金投入的基础上，岳阳县财政从粮食大县奖励资金中安排20%比例用于粮食生产和高产创建，其中50万元用于筻口整镇创建区内统一供种、病虫害统防统治“三赢模式”（农民有较大实惠、机防手有可观收入、服务组织有合理利润）示范区建设、统一施用配方肥、高产栽培技术培训、奖励种植大户、办点示范工作经费等。镇财政列支10万元专门奖励高产示范村、高产农户和种粮大户。以示范面积落实、项目完成情况、工作成效作为对镇、村和所有驻点技术人员考核的重要指标，对全镇整建制高产创建实行全程追踪考核。在水稻成熟和收购时期，由县高产创建领导小组牵头，组织对示范片和核心户进行现场测产验收，为年度考核评比提供依据。对农户的奖励使其形成了你争我赶的良性循环，而关系到技术人员切身利益的绩效考核，让技术人员把高产创建当做自己的事情来抓。

第三、完善基础建设，强化项目支撑。基础设施是农业生产的保障。筻口镇整合标准良田建设、良种繁育体系建设、农业综合开发等项目，集中项目资金530万元，对核心示范区内沙南、世庠、新安等16个村的基础条件进行改造升级，修砌渠道2900米，护砌疏浚渠道4200米，硬化田间机耕道1080米，为成建制推进双季稻高产创建创造良好的基础条件。

第四，大力开发高档优质稻，积极推进筻口优质稻品牌战略。在品种选择上，筻口镇农技推广人员根据多年的经验，最终选择了“岳优9113”作为主推品种，十多年来专注推广这一个品种。该品种符合筻口镇农民的种植习惯，品质优良，抗病，特别是能够适应稻瘟病疫区栽培，同时又抗倒伏，能够满足大面积机械收获的需要，并且产量也高。良种需要良法，筻口镇农技人员来到田间地头，推广测土配方施肥、频振式杀虫灯、病虫害专业化防治等先进实用技术，同时加强技术指导，确保粮食的高产稳产和优质，从而也保证了农户和米厂在交易中能够双赢。

近两年，筻口镇又以富晒大米为突破口，在新安、沙南等村连片开发了100亩的富晒稻，选择国家II级香型籼稻“隆香优130”为品种，结合病虫害绿色防控技术，按照绿色产品标准来生产，其产品具有品相好、香味浓、富硒、等特点，有望在市场上打开一个突破口。