让群众作主 请群众参与 为群众办事 让群众评判

上海市长宁区委书记 卞百平：

“凝聚力工程”是

坚持群众路线的生动实践

在党的群众路线教育实践活动中，我们结合20多年来开展“凝聚力工程”建设的实践，总结贯彻群众路线、加强基层服务型党组织建设的经验，深刻认识到不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，是贯彻党的群众路线的内在要求。

坚持推进“凝聚力工程”建设。上世纪90年代初，上海百万职工大转岗、百万居民大动迁，部分群众生活困难，思想上产生困惑，迫切需要关心和引导。正是在这样的背景下，长宁区华阳街道开展了“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”大规模走访活动，创造了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”。20多年来，“凝聚力工程”建设以旺盛的生命力蓬勃发展，从“了解人、关心人、凝聚人”发展到“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”，从区属走向区域，从社区走向社会，取得显著成效。

从服务群众入手，用真心真情赢得民心。随着时代发展和社会结构、群众需求的不断变化，“凝聚力工程”既坚持党的宗旨，又在传承中推进创新。近年来，我们积极运用信息化手段开展群众工作，在全市率先开通24小时市民热线，做到1天内先行回应，5至30天限时办结。针对群众呼声最高的住房问题，在全市率先基本完成二级以下成片旧里改造任务，累计实施旧小区综合整治约450万平方米，使17余万户群众的居住环境得到明显改善。针对部分群众的生活困难，形成以最低生活保障为基础，医疗、教育等专项救助为配套，节日帮困、临时救助、综合帮扶为补充的社会救助帮困体系。近年来，我们既注重主动为群众办实事、解难题，又注重引导群众积极参与、自己作主，使“从群众中来、到群众中去”变成具体实践。比如，在今年推进“家门口工程”中，我们将传统的自上而下“定了办”，转变为自下而上“商量办”。项目征集由居民充分协商后，按照大多数居民的意见确定，对少数居民也耐心做好解释说明工作，项目施工由居委会发动居民代表参与监督，项目验收请居民参与评价。区委常委和党员副区长还结合教育实践活动联系点工作，加强对项目实施的具体指导。正是让群众作主、请群众参与，才能让群众感受、群众理解、群众珍惜。

上海市普陀区委书记 张国洪：

以扎实的作风建设夯实

基层执政基础

普陀区结合区域实际，把增强基层活力作为着力点和着眼点，坚持高标准推进党的群众路线教育实践活动，不断夯实党的基层执政基础。

坚持把解决好“世界观、人生观、价值观”作为加强作风建设的总开关。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，着力解决“精神缺钙”问题。注重抓严抓实集中学习，引导领导干部自觉抵制“政治微生物”侵蚀，补足“精神之钙”，增强担当意识。区委常委、党员副区长带头以整风精神开展批评与自我批评，发挥示范引领作用。处级单位党委（党组）和处级干部民主生活会不虚不偏不空。各基层单位方式上简化、要求上不降，选点带面、谨慎推开，较高质量复制。“脸上火辣辣、心里热乎乎”的民主生活会又回来了。一改以往“找不准”、“挖不深”、“说不出”的状况，开出了“尖锐说”、“诚恳帮”、“道实情”的高质量生活会，使党内监督取得了实效。切实把中央“八项规定”和市委“三十条规定”、区委制定的制度和具体实施办法，以及建章立制阶段区委形成的61项整改措施，扎扎实实不折不扣贯彻好、落实好，真正提高服务人民群众的能力和水平。

紧紧依靠群众力量，尊重群众创造精神，聚民心汇民智，充分发挥群众主体作用。坚持将“开门搞活动”贯穿到促学习、听意见、抓整改的全过程。请群众参与，受群众监督，让群众评判，注重基层实际，贴近基层群众感受，直面百姓期盼和需求。在梳理汇总群众意见的基础上，集中精力突出抓好社区事务受理中心、企业受理中心等窗口建设，切实解决好企业和群众办事难的问题；突出抓好医院、学校、商场、文化体育窗口的服务，改善城市运营管理、市容环境整治、道路交通安全、小区安全防范，为人民群众营造更加和谐宜居的生活环境；突出抓好就业帮扶、职业培训、创业扶持、社会保障等工作，为人民群众就业创业提供更加高效的公共服务；突出抓好养老服务工作，进一步整合各类资源，优化养老设施布局，形成“一网、九圈、百站”的社会化养老服务网；突出抓好老旧小区综合改造工作，加强资金筹措力度，对直管公房、售后公房和无管理小区加强修缮、改造和管理，尽心尽力改善辖区内老旧小区居民的居住环境。

上海市虹口区委书记 吴清：

真心实意为群众

俯首甘当孺子牛

今年以来，上海市虹口区委突出为民务实清廉的主题，坚持和发扬“孺子牛”精神，秉承甘当“傻子”和善钉“钉子”的境界，保持真抓实干的干劲、坚韧不拔的韧劲、开拓创新的闯劲，按照“三严三实”要求，坚决反对“四风”，以实实在在的工作成绩惠及百姓，取信于民。

弘扬一种精神，服务人民、情系百姓。充分利用虹口红色资源丰富的优势，开展群众路线教育实践活动，是我们的一大特色。我们以弘扬“孺子牛”精神为主题，赴鲁迅纪念馆、中共四大纪念馆参观学习，争做焦裕禄式的好党员、好干部。我们坚持开门搞活动，制定出领导干部“面对面、服务基层、服务群众”活动实施意见，每名处以上领导干部对口联系一个居委会。追踪分析“12345”市民服务热线、在《虹口报》头版开设“曝光台”专栏、改版网站等，已经成为我们了解群众意见、跟踪处理群众诉求、督促检查工作成效、密切联系群众的窗口和平台，得到群众普遍好评。

追求两种境界，甘当“傻子”、善钉“钉子”。首先，甘当“傻子”，乐于奉献。虹口的各个条线、各个层面，都涌现出一批甘当“傻子”的好党员、好干部。有带领群众创新社区自治的“小巷总理”杨如明；身患重病仍一心挂念棚户居民的优秀人民调解员梁惠英……我们的党员干部都要向他们学习，甘当“傻子”，在为民服务中锤炼党性。其次，善钉“钉子”，善做善成。钉“钉子”就要实打实地从小事做起，把工作做深做透做清楚。一要有硬度，不能遇难则退、消极逃避；二要有力度，不能半途而废、虎头蛇尾；三要有节奏，不能不分轻重缓急、随意部署；四要有牢度，不能松懈麻痹、功亏一篑。我们立足区域实际，不断推进经济结构调整转型，紧盯经济发展大势，经济发展效益显著提升，上半年区级财政收入提前一个月实现“双过半”目标。

保持三股劲头，干事创业，为民谋利。虹口作为一个老城区，底子薄、问题多。我们凭着锲而不舍的韧劲、攻坚克难的干劲和敢为人先的闯劲，以实实在在的工作成效惠及百姓，取信于民。面对旧城区改造这一百姓期盼度最高的民生工作，我们努力干、大胆试、大胆闯，通过金融创新，在全市率先破解开发商毛地抵押贷款和市区联合储备的融资难题；充分运用群众工作方法，各方协力攻克了同步评估、共有产权继承等一系列难题，提前半年完成全年任务，使旧城区居民圆了新居梦。在国家卫生城区的创建工作中，建立健全各种机制，凝聚各方力量，5月，顺利通过国家爱卫办组织的创建卫生城市暗访调研，群众对城区环境卫生满意率达到100%。 （责任编辑：陈蓉）