网络问政与网络民意的有效对接

崔伟

信息时代，网络已然成为社会公众进行意见表达、利益诉求、舆论发酵的公共领域平台。特别是近年来，伴随着社交网络的发展和网民群体的不断壮大，网络民意随之成为一股不可忽视的社会力量，这给政府执政能力带来巨大挑战。为及时、有效引导网络民意，处理网络舆情，政府应采取网络问政的方式来与网民互动，实现与网络民意的无缝对接。

网络民意的形成及特点

网络民意在百度词条上的解释为：依托于互联网技术基础，以网络为平台，通过互联网上论坛和社区、博客等手段自由发表评论和意见，聚合某种愿望和诉求，从而形成的一种新兴民意。网络民意是信息时代技术与政治民主共同进步的结果。互联网是所有人的平台，是所有人对所有人的传播。在网络上，自由、随性、平等的人文精神得以弘扬，草根与精英同台，网络让每一个个体都有表达的渠道，都有群体依偎，这些个体意见集结起来，便成为了不可忽视的网络民意。网络民意具有参与主体的多元化、影响的广泛性、表达意见的真实性、议题的多样性以及生长空间的虚拟性等特点。

网络民意对政府管理的影响

网络民意对政府管理的影响首先体现在对政府执政理念的影响。互联网时代的到来，使得以网络为载体反映民意、表达民声的现象日益增多。当一起起事件因为网络民意的关注，从扑朔迷离到迅速进入实情调查和解决问题的快速通道时，网络民意展示出它特有的力量。在一起起网络事件的发展和处置过程中，党和政府对网络民意显示出极大地包容和重视，这凸显了政府执政理念的与时俱进。其次，网络民意对政府管理的影响还表现在网络民意对政府决策的影响。随着信息技术的快速发展，网络的逐渐普及，网民数量的快速增加，互联网使得网络民意蓬勃发展、热情高涨，参与社会生活、政治生活的各个方面。政府充分重视网络民意表达，包括每年的两会代表委员都积极与网友互动，征询网民意见，提高了群众参与政府系统决策的积极性，实现了政府和群众的互动。如今，通过互联网察民情、汇民智，问政于民、问计于民，已越来越成为各级政府的“必修课”。

网络民意的有效对接

网络民意的形成和兴起，极大地考验政府的执政能力。而且，网络民意纷繁复杂，并非都是理性的。如何面对网络上的汹汹民意，如何引导民意往理性的方向上走，如何与网络民意形成一种良性互动，实现网络问政与网络民意有效对接，这极大地考验着政府的网络问政能力和智慧。

首先，转变传统政府管理理念，尊重网络民意，牢固树立“网络观”、“服务观”。网络问政改变了传统政府官本位的运行模式，领导干部代表政府与公民在网上平等地对话与交流，与所有的服务对象一视同仁，平等地进行互动、共享信息，这充分体现了实施网络问政的目标：为全社会提供全面、便捷的公共服务，建立以公众为中心的电子政务服务模式。所以，网络时代，尊重网络民意是政府建设服务型政府的具体体现。领导干部要树立正确的网络观，因为网络民意反映的是民众的意见、态度。政府对网络民意的尊重，即是对网民的尊重，体现的是政府对民意的尊重，对公民主体地位的尊重，这既是执政为民理念的生动体现，也反映出民主执政、科学执政意识在政府施政中占有越来越重的分量。

其次，是在实践中用好网络，畅通网络民意。一方面，领导干部首先要带头学习网络知识，要深刻认识到信息时代网络民意的重要性，要走进网络深入网络，多到一些论坛、贴吧、博客、微博等平台倾听网友的意见、建议和批评，积极与网民交流沟通，认真解答网民提出的问题，多与群众和网民交流。建好政府网络问政平台，将政府网站、政务微博建成政府的网络服务窗口，切实履行信息公开、为民众办实事的应用平台，使网络问政成为“民意直通车”。另一方面，重视网络应用的深度、广度和精度，提高政府与公众间的沟通质量。及时回应网络民意，不断创新网络沟通模式与互动渠道，深入网民关切热点，满足网民需求。建立网络问政长效机制，提高对网络民意的整合和引导能力。

最后，用法治思维、法治方式规范、引导网络民意。网络空间是现实社会的延伸和拓展，网络不是法外之地，任何人在网络上的行为都要在法律框架内进行。所以，针对网络“双刃剑”特性，各级政府和领导干部关键要善于运用法治思维、法治方式，加强对网络的日常管理，尽量不搞或少搞短期行为，要用强有力的制度来保护网民的合法合理意见、建议和批评，打击某些不法网络行为，以构建规范有序、文明诚信的网络环境。

（沈阳市委党校现代科技教研部）endprint