一周高论20140925

2014.9.17-2014.9.23

这些声音值得记住……

推荐人：朱璇

秦玉海的“雅好”为何没早成反腐线索

N0.1

◤《新京报》◤2014年9月23日◤社论

（原文摘编）日前，河南省人大常委会副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法接受调查。秦还是“摄影家”，他的作品在北上广等各大城市的地铁站内悬挂，甚至远赴欧洲参加影展。北京和上海地铁方面已表示，将会撤下秦玉海的作品。

秦玉海到底是因何落马，当然还有待更多的信息披露，但就他所取得的“摄影成就”来看，明显存在诸多有违政治伦理之处。有关部门为何未能及时将之作为反腐线索呢？

官员可以有个人爱好，但若是以权位之便大加“培养”，性质就不一样。秦玉海早在任焦作市委书记时，便把摄影作品制成宣传册、挂历、台历等当礼品赠送，还让旅游部门特制了“大篷车”，挂着他拍摄的云台山照片，去周围省市宣传……

在这一次次的展示背后，公私利益冲突在所难免。秦玉海作品水准高下暂且不论，此前旅游部门推广展示其作品的费用由谁出？而他的作品悬挂到地铁站里，和景区之间的利益就更难厘清。云台山等景区虽然有宣传推广的需求，但选择秦的作品，是出于自愿还是受他权位影响？是免费拿来使用还是要支付版权等费用？如果有费用，是否存在利益输送，也就值得追问。即便是免费的，以公共平台展示其摄影作品，其收获的名声也是不当获益。

摄影作为爱好，无论从所耗费的时间还是金钱来说，都比较“奢侈”。在秦玉海被谈话期间，曾退出价值数百万元的摄影器材。可见，在这个“雅好”背后，的确存在着贪腐的迹象。

不少贪官落马之后，都被发现有些“雅好”。王立军、武长顺是“发明天才”，倪发科、刘志军爱收藏玉石。这些“雅好”很多只是一种利益输送手段，更是反映了一种“权力通吃”的恶劣风气。盯紧这些蛛丝马迹，也是反腐的一条捷径。

【推荐理由】宋徽宗是个好木匠与好画家，但不是一个好皇帝。一些官员真在发明与艺术等方面有天赋，建议辞官全职发展自己的天赋，说不定成为大家呢。

教育局侵犯业主产权与办学权

N0.2

◤《南方都市报》◤2014年9月19日◤袁征

（原文摘编）2014年4月，广州市白云区教育局突然宣布，五个小区的五所私立学校不得招生。由教育局组织投标，让新的中标者承办。

因为5月就是孩子报名入学的日子。教育局横插一杠子，学生父母和学校乱作一团。

几个月过去了，现在已经开学，投标还没有开始。原有的学生留在那五个学校，原来的教职工管着那些孩子。但一个年级毕业走了，不能补充新生，学校收入大减。教职工不知将来学校会落到谁的手里，自己能否保住工作。

学生父母不知以后学校的教学方法会不会改变，有些家庭就是冲着原来的学校在那些小区买房子的。一个母亲特别喜欢学校组织的音乐活动，担心以后学校不会再有这样的特色。

这些都是后果，更要紧的是权利。问题是：住宅小区的私立学校该不该由教育局招标。

物权法规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”小区配套学校的校舍是业主的共同财产。由于这个原因，请什么人办学，应该由业主决定。物权法说：“应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意”。

物权法是全国人大通过的，任何机构和个人都应遵守。下位法不能违反上位法，跟法律规定冲突的红头文件是无效的。

现在大家都抱怨教育没有特色。有那么多的住宅小区，有那么多机灵的业主，有那么多要求不同的家庭，如果依法办事，住宅小区学校的事由业主决定，教育一定多姿多彩。

谁也无需担心教育质量会下降：学生父母不会容忍教育自己孩子的学校忽悠蒙混。人人都疼自己的孩子。要是让居民自己决定小区怎么办学，教学水平自然上升。那么，白云区教育局操的是什么心？

【推荐理由】问题的根子在于教育局既掌管辖区内的公立学校，又负责审批与监管民营学校的开设及运行，相当于国资委管民企。教育界也要搞政企分开。

房产纳税评估：让购房者成冤大头

◤《另一面》◤第1154期◤袁晓彬

（原文摘编）日前，盐城市民杨先生以95万购得二手房，但在交税时被要求按存量房交易纳税评估系统得出的167.5万评估价交税。税务机关漠视纳税人提交的交易证据，让购房者成为冤大头。

由于与房贷、房产税挂钩，房产估值是购房中非常重要的环节。在美国，为了保障房屋价格评定上能够公平公正，房地产评估师都是由居民公选出来。评估师一般会采用销售对比方法，即比较近6个月内三四个在附近已售房屋的价格，根据地块大小、房屋大小、房型、房龄、房屋设施等进行调整出市场公允价。

为了避免购房者因买到便宜房子而多缴税款，在寄出房产税单之前几个月，估价委员会即将房产评估价告知纳税人。如果房产地税估价都高于购房者的买价，购房者可以根据买房价格上诉到估价委员会，以便调整房产纳税估价。购房者可提供在1月1日左右最晚不超过3月31日的两笔类似的房产买卖资讯来证明购房价格是公允市场价格。

在美国，私人房产的公开资料十分详细。一旦知道了房屋的地址，就可以了解这幢房屋的价值以及市场评估价格。如果这些信息不够全面，用户还可以到各地方政府的网站上，查询了解具体街区和未知的房屋信息。

而在中国，二手房交易纳税评估系统是在实际税收征管中税务机关通过技术手段，确定一个房屋成交价的最低标准，如果买卖合同上的价格等于或高于系统评估价，就能通过；如果交易价格偏低的，税务系统就有权进行评估，按照系统评估价进行交税。

国家税务总局还特别强调，除征管工作需要外，严禁以任何理由、任何方式向纳税人及其代理人公开或透露存量房评估值。而这无疑让房产买卖双方都无法了解房产的评估值，购房者可能成为冤大头。

【推荐理由】二手房交易税费包括：契税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、交易手续费、印花税、营业税、土地增值税、工本费与买卖合同公证费等，名目太多，税负太重，能占到房价13%以上。减税！

N0.3

VIE结构的风险在哪儿？

N0.4

◤《上海经济评论》◤2014年9月23日◤金蓓蕾

（原文摘编）当阿里在美国纽约闪亮上市享受明星待遇的同时，美国的投资界和各大媒体也透露出了各种担忧。

美国国会下属的美中经济与安全审查委员会在9月12日对投资者发出警告，称阿里等美国上市中国企业“存在重大风险”。在《在美上市中国互联网公司的风险》中，最重要的一个议题便是阿里等企业在美国上市时所使用的VIE（协议控制）结构。

在中国，VIE常使用在一些需要回避国内监管政策的企业，包括互联网和涉及国家利益的公司。这些企业一方面必须由中国公民持有，另一方面又需要向国际资本市场融资。因此，境外投资者通过一组协议控制境内的业务实体。

在纽约证券交易所和纳斯达克上市的两百多家中国企业中，有95家使用VIE结构。美国参议员罗伯特·凯西指责，在包括阿里在内的高风险企业结构的中国公司上市中，美国监管者没有采取足够措施来保护投资者利益。

2011年，马云未征得外国股东同意，将支付宝剥离阿里。2014年6月，在纽约上市的中国手游通过一纸声明，罢免了包括CEO在内的9名高管。中国手游并未给出充分解释，该公司股票当天因暴跌而停盘。有分析认为，正是因为该公司的VIE结构，使得外国投资者没有实际控制权，最终利益受损。

《福布斯》指出：投资VIE结构的阿里，意味着美国投资者投资一个在中国法律下结构非法的企业，因此美国投资者的投资将不会受到中国法庭的保护。由于这个股权结构，投资者实际是在投资一纸合同而非一家公司。

富兰克林·邓普顿投资公司新兴市场主管马克·墨比尔斯警告，阿里的架构使得股东几乎对管理没有任何影响力，在公司出现问题时无法用法律保护自己的利益，对股东来说，这是个“非常危险”的局面。

【推荐理由】VIE结构内蕴了两大风险。一是政策与法律风险，投资人利益可能不受公司所在国法律保护。二是控制风险，公司控制人可能侵犯投资人利益。

买不到iPhone6，需要个解释

N0.5

◤《今日话题》◤第2924期◤刘彦伟

（原文摘编）iPhone6于2014年9月19日开始发售。苹果公司的新品绝大多数不在中国大陆首发，原因曾被归结为“苹果不重视中国市场”。不过这是乔布斯时代的陈年旧账了。自从库克接任CEO之后，情况完全不同了。

就以这次iPhone6的发布会为例，苹果公司史无前例邀请了六十多家中国媒体到美国加州，并在发布会直播中提供了中文的同声传译。苹果甚至已经将中国用户的个人数据储存在属于中国电信的服务器上，以满足中国政府的监管需求。

关于这次iPhone6没有在中国大陆首发的原因，苹果官方给了一个模糊的回应：“很多细节我们无法透露。”

不过库克曾在2013年1月透露过苹果新品不在中国大陆首发的原因：“中国大陆市场的审批时间要长一些。在过去的几年，一直在和中国的政府努力进行沟通，缩短审批时间，但是还没达到和其它国家同步上市的时间，还是在继续努力。”

一部手机在中国上市销售前，要拿到三证：3C认证、无线电发射设备型号核准证、入网许可证。在iPhone6举行发布会时，iPhone6在中国连一个证都还没拿到，当然无法在中国大陆首发。到9月10日，iPhone6拿到了3C认证；到9月17日，iPhone6拿到了无线电发射设备型号核准证。如今还差一个入网许可证。

多位运营商人士认为审批的拦路虎可能是4G制式问题。因为4G制式包含LTE-FDD（此制式为国际主流）与TD-LTE两种。目前移动采用的是TD-LTE，而联通和电信采用的是LTE-FDD与TD-LTE混合组网。

从iPhone6报批的机型看，有一组是只支持TD-LTE，很可能作为移动定制版；另一组是全网通，很可能这会作为联通和电信定制版。如果两组同时发售，那么人们会倾向后者（因为全网通、全兼容嘛）；如果移动定制版先发售，那么联通和电信就吃大亏了。所以这还真是个棘手的问题。

【推荐理由】全网通不是挺好的吗，对LTE-FDD与TD-LTE都支持，消费者觉得哪个网络好，就选择哪个。硬跟市场对着干，只能显示权力的蛮横与一蠢再蠢。