“县级中等专业学校综合改革”相关问题解答

问：目前我区的县级中等专业教育主要面临哪些问题？针对这些问题，我区近期出台了什么政策予以解决？

答：目前，我区县级中等专业学校办学条件薄弱，体制机制不畅，吸引力不强，质量有待提高，还不能适应产业发展的新需要，不能满足人民群众对职业教育的新期盼。针对这些问题，我区近期出台了《广西壮族自治区县级中等专业学校综合改革计划》（以下简称《计划》），加快推进我区县级中等专业学校综合改革。

问：《计划》设立了怎样的改革目标？提出了哪些改革任务？

答：《计划》提出，2014年，全面启动县级中等专业学校综合改革，招生规模明显扩大，办学体制机制改革取得明显突破。到2017年，按照国家办学标准和要求，基本形成“各具特色、多元立交、产教融合、适应需求、充满活力”的县级中等专业学校办学新格局。到2020年，将县级中等专业学校建设成为我区现代职业教育体系的重要支撑力量。

《计划》提出以下9点改革发展任务：一是编制县级中等专业学校发展规划；二是扩大招生规模，加快普及高中阶段教育；三是加强基础设施建设；四是创新办学体制机制；五是改革专业设置和课程体系；六是实施“9+3”教育精准扶贫计划；七是加强“双师型”教师队伍建设；八是提高学校信息化水平；九是开展多种形式的继续教育。

问：县级中等专业学校如何创新办学体制机制？

答：针对县级中等专业学校办学体制机制不畅的问题，《计划》提出要创新办学体制机制。

一是深化产教融合、校企合作。探索引企入校、校办企业、办校进厂、企业办校等多样化合作模式。广泛吸纳行业企业的课程设置意见，将企业管理、企业文化、爱岗敬业等企业课程引入学校。实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接。

二是推进职普融合、与城市职校联合办学和中高职衔接。广泛开展初中职业教育渗透，初中学校要利用劳技课时普遍开设职业教育课程；县级中等专业学校接收从初中三年级第二学期转入的初中学生，在帮助其继续完成九年义务教育相关课程的同时，增设职业指导课程和专业技术课程，并积极引导其继续接受中等职业教育。积极推进县级中等专业学校与普通高中融通办学、与城市职校联合办学、与高职院校贯通办学。

三是积极探索开放办学新途径。鼓励县级中等专业学校与区内外有实力的职业院校和企业合作办学。探索发展股份制、混合所有制县级中等专业学校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。支持优质职业院校、行业企业、科研机构、社会组织等与县级中等专业学校组建跨区域职业教育集团，扩大优质职业教育资源，促进教育链和产业链有机融合。县级政府可以通过委托管理、合作共建、地方建校集团运营等多种方式支持县级中等专业学校参与职业教育集团。

问：如何改革中等专业学校的专业设置和课程体系？

答：《计划》指出，各设区市人民政府要加强辖区县级中等专业学校和城市职业学校的专业设置统筹，优化专业布局。各县（市、区）人民政府要加强对县级中等专业学校专业建设工作的领导，组织有关行业主管部门和重点企业与学校共同研究服务产业发展的专业设置工作、“文化素质+职业技能”的课程体系建设工作。集中力量支持学校办好1—2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、1—2个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好2—3个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。按照《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成〔2008〕8号）和国家颁发的指导性专业教学计划，构建灵活开放的课程体系，科学编制教学班级，科学设置综合基础课、专业理论课和实训课，科学确定文化课与专业课比例。

问：如何加强县级中等专业学校的教师队伍建设？

答：《计划》要求县级中等专业学校按照专业课教师占专任教师60%以上、“双师型”教师占专业课教师60%以上的政策，突出加强专业课教师特别是“双师型”教师队伍建设，并从4个方面建立和完善加强县级中等专业学校“双师型”教师队伍建设新机制。

一是推行人事分配新机制。改进学校绩效工资管理方式，在核定的绩效工资总量内，经广泛征求职工意见并通过职工代表大会决议，报主管部门同意，并向同级财政、人力资源社会保障部门备案后，可提高学校奖励性绩效工资占当地事业单位绩效工资水平控制线比例。

二是引入用人新机制。建立适应职业教育办学特点需要的灵活用编用人制度，在中等职业学校临时性的聘用教师编制定额内，通过学校向教育行政部门提出用人计划，教育行政部门报同级编制、财政、人力资源社会保障部门备案的方式，由学校自主聘请行业企业专业技术人员和社会能工巧匠担任专兼职专业教师。采用多种方式调剂空余编制和岗位用于充实“双师型”教师队伍，不断提高优秀专业教师、“双师型”教师在教师队伍中的比例。实施教师定向免费培养计划和特岗计划，为学校培养和安排“下得去、留得住、用得好”的专业课教师。建立全区“双师型”教师信息资源库，探索建立培养培训、资格认证、聘任管理新机制。

三是落实社会服务激励机制。鼓励学校面向市场需求多种形式开展科技开发经营、技术服务和职业培训并取得合法收入，允许学校按绩效工资发放有关办法从其收益中提取一定比例纳入奖励性绩效工资发放，或进行自主分配，用于支付本校教职工开展科技开发经营、技术服务和职业培训的课（劳）酬，以及教师到企业管理学生实习、开展招生就业等方面工作的补助。

四是构建培训激励机制。实施国培、区培计划，免费为学校培训教师，提升在岗教师的专业能力和教学水平。实施中职学校名师工程，充分发挥名师对县级中等专业学校教师的辐射作用。各学校要以“传帮带”“名师工作室”“请进来”等多种方式组织开展教师校级培训；以“走出去”方式加强教师进修培训，安排专业教师每2年不少于2个月的企业实践。

问：办学成绩突出的县级中等专业学校可享受哪些奖补政策？

答：《计划》提出建立分类考评奖补新机制。2014—2017年，自治区在教育发展资金中每年安排不低于2亿元的县级中等专业学校综合改革奖补资金，实行分类指导、奖补分开、奖优扶先，调动各级政府办学积极性。

一是补助各地推进县级中等专业学校综合改革。2014—2017年，自治区每年安排每县不低于100万元的推进县级中等专业学校综合改革补助经费，用于加强县级中等专业学校基础设施建设。补助资金向经济基础和教育基础薄弱的地区倾斜，向专业建设特色鲜明的学校倾斜。先启动先补助，不启动不补助。

二是奖励各地争优创先。2014-2017年，自治区每年安排项目经费奖励，对县级中等专业学校综合改革实行分类考评、分类奖励。考评内容主要包括招生送生情况、高中阶段教育毛入学率情况、办学条件改善情况、毕业生就业（含升学）情况、特色专业建设情况、培训工作开展情况等6个方面。每年对综合考评优秀的前10名，每县（市、区）给予不低于400万元的一次性奖励；对基础薄弱、进步显著的前10名，每县（市、区）给予不低于200万元的一次性奖励；对某单项改革在全区领先的前10名，每县（市、区）给予50万元的一次性奖励。自治区县级中等专业学校综合改革经费奖补办法由自治区教育行政部门和财政部门另行制定。

《计划》鼓励各地创新奖补机制。各市、县（市、区）要因地制宜通过资金、项目扶持等方式，加大对辖区县级中等专业学校综合改革的奖励补助。

问：如何激励高职院校与中职学校、城市职业学校与县级中职学校的结对帮扶？

答：《计划》提出建立结对帮扶激励新机制。一是创新结对帮扶方式。高职院校可通过在县级中等专业学校设立中专部的方式开展中高职贯通办学，城市职业学校可通过在县级中等专业学校设立分校或教学点的方式开展合作办学。鼓励高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备“四下乡”方式结对帮扶县级中等专业学校办学，通过选派管理干部到县级中等专业学校挂任校领导和接收“校长挂职、干部跟班、教师进修”等方式提高县级中等专业学校办学水平。二是激励开展结对帮扶。2014—2017年，自治区对合作办学和结对帮扶成效显著的高职院校每年给予200万元奖补。同时，优先安排其招生计划，优先推荐国家项目和改革试点，优先安排自治区项目和改革试点。对合作办学和结对帮扶成效显著的城市职业学校，自治区优先安排示范特色专业及实训基地等项目，优先推荐国家职业教育项目。

问：“招生难”一直困扰着县级中职学校的发展，那么该如何鼓励学生就读县级中职学校？

答：《计划》提出要完善鼓励学生就读中职学校的政策体系。一是完善学生资助政策。从2014年秋季学期起，自治区实行中职学校学生学费全免政策和家庭经济困难学生资助政策。应届初中毕业生报读县级中等专业学校接受全日制中等职业教育全部免交学费，对家庭经济困难学生每生每年给予1500元生活补助，对继续升入高等职业院校就读的家庭经济困难学生每生每年给予2000元学费补助。二是畅通学生就读通道。实行初中毕业生免试注册升入县级中等专业学校学习制度、县级中等专业学校毕业生对口升入高职院校和本科院校学习制度、高职院校毕业生对口升入本科院校学习制度、县级中等专业学校与普通高中在校生相互转学制度。逐步扩大本科高等学校和专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生规模，为县级中等专业学校毕业生接受不同层次高等职业教育提供更多升学机会和多种升学路径。

问：如何落实推进县级中等专业学校综合改革的责任？

答：《计划》明确提出，县级人民政府是举办县级中等专业学校的责任主体，要把县级中等专业学校综合改革工作纳入县级教育改革发展领导小组的议事范围，定期研究解决重大问题，负责组织制定和落实县级中等专业学校综合改革实施方案。把县级中等专业学校综合改革工作列入各级政府目标责任考核范围，将督导检查结果向社会公告并作为自治区经费奖补的主要依据。此外还应加强舆论宣传，努力营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。