浅谈建设单位工程造价控制管理

2014-09-25高安乐

中国科技纵横 2014年17期

关键词：工程造价阶段单位

高安乐

(国投中煤同煤京唐港口有限公司,河北唐山 063611)

浅谈建设单位工程造价控制管理

高安乐

(国投中煤同煤京唐港口有限公司,河北唐山 063611)

本文以建设单位的角度,根据造价控制理论基础,结合全寿命周期理念,分析其在各阶段中所要做的控制管理影响程度,其次对影响程度较大的阶段即设计与招投标阶段、施工阶段进行了重点阐述,对关键因素与环节进行了分析和思考。

建设单位工程造价控制全寿命周期

多年以来，人们往往只重视竣工结算阶段的造价管理工作，而忽视了对项目全过程的造价控制工作，尤其是工程前期阶段的造价控制，有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而使得工程效益不佳，从根本上没能很好的控制住工程造价。实行项目全过程的阶段造价控制管理，针对于项目的决策阶段、设计阶段、招投标及施工阶段等各个关键环节，尤其是影响程度较大阶段重点关注，从而达到最优投资目的。下面就谈谈如何分阶段控制工程造价。

1 造价控制工作理论基础

建设工程项目从开头到竣工是一个动态的过程，且它具有一次性、目标性和约束条件、阶段性、整体性、风险性等特点。建设工程项目的全寿命周期包括：决策阶段(编制项目建议书、可研)、实施阶段

(设计准备、设计、招投标、施工、竣工验收、保修)、使用阶段。决策阶段和设计阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，据有关资料统计表明，在设计及招投标阶段，尤其是设计阶段，其影响建设项目造价的可能性可达75%-95%，显而易见，控制工程造价的关键就在于做好项目的设计阶段的投资控制工作。

2 设计及招投标阶段工程造价的控制

2.1 真实反映设计意图

对于基本采用委托相应资质的设计单位来进行编制项目建议书及可行性研究报告，这就要求业主与委托方做好有效有力的沟通，准确向设计师表达建设意图、建设标准定位及建设进度要求，强化建设单位本身的自我完善意识。针对建设的工程项目要尽可能全面的提出使用功能要求，也有利于方案的选优，也影响到投资估算。在投资估算中要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。

2.2 推行设计招标

在设计中采用设计招标，不但对设计方案的技术，安全、功能等进行考核，更重要的是对工程结构方案、工程造价进行综合评定。投标中加强对工程造价的管理力度，迫使设计单位以“价”控“量”，精打细算，精心设计。事实证明，设计招标将是控制工程投资的一种有效手段。此外，在设计合同中应有明确的有关设计错漏、不合理设计等方面的处罚条款。通过对设计单位进行招标选择，有力的督促了设计方，并聘请专业公司对设计质量进行控制，明确控制责任。

2.3 设计方案优化优选并实行限额设计

加强设计阶段的审查，确定合理的设计方案，采用成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制工程造价将起到决定性的作用。一个工程的设计，主要项目内容要通过方案优化、比较，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。此外，在监理和跟踪审计的协助配合下，根据设计院提供的设计图纸和说明，对不同的设计方案进行审核并对各项经济指标进行比较，排除错误，制定出资金支出的初步估算，并估算出不同设计各自需要的材料和设备量，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，并在不同方案中寻找并设计出投资少且经济性较高的最优设计方案。

2.4 推行标准设计

在设计时要增强标准设计意识。工程建设标准规范和标准设计，来源于工程建设实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的依据。标准设计是按规定程序批准的，可供大量重复使用，既经济又优质；还可加快提供设计图纸速度1-2倍，从而缩短设计周期节约费用。

2.5 招投标阶段工程造价的控制

首先，要准备好完整的设计图纸，地质资料及与工程有关的其它如水、电等资料连同招标资料一并发给投标单位，供投标单位编制投标书及投标报价。尤其是现有地下管网的相关资料，以免因错误而导致在施工中带来的麻烦和延误而造成费用发生。在审查投标报价的过程中，应着重注意招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容的描述要清晰准确，投标企业的工程量清单内容是否与招标文件相符，避免日后在综合单价上扯皮。

3 施工阶段工程造价控制

施工阶段影响工程造价的可能性约为5%—10%，节约投资的可能性尽管很少，但是，工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强工程施工现场管理，注意以下环节，尽量减少投资浪费。

3.1 设计变更及现场签证

由于多方面情况产生的设计变更，必须经设计单位认可，业主批准，由监理工程师发布变更指令，承包商不能进行任何的变更。为了达到工程变更的控制目的，要严格按照设计变更签证审批程序进行。要及时准确做到有据可依，签证内容必须与实际相符，尽量把签证图纸化。其变更价格的确定，合同中有合理的类似价格则按其计算，如没有，则有承包商提出经业主批准，可作为变更价格，在有效时间内提出并完善有关手续资料。

3.2 施工进度

建设单位可以从提高施工单位的积极性的角度，鼓励施工企业不断进行工艺改革，加强施工组织，合理安排劳动力及设备，在工程施工中合理安排流水作业，将每一个环节从细抓起，合理优化，并给予适当的奖励措施，确保工程按期或提前交付使用，从而达到双赢的目的。同时根据工程的进度，建设单位应提前作好各分项验收计划，并分解落实到每个环节，在与人防、质监、消防、规划等相关部门的验收前做好各项沟通和准备工作，确保验收工作能够顺利进行。