谈新时期铁路工程定额基本特征与工作方法

吴举章

摘要：在如今我国大规模的铁路建设工作发展的过程中，所涉及到的定额工作实际上面临了极为严峻的挑战，要确保定额的预测精度以及分析的完善性，就必须要充分的了解到工程定额体系的相关特征，进而充分的适应如今新时期的铁路工程定额发展趋势。本篇文章着重针对新时期铁路工程定额的基本特征以及工作方法进行了全面详细的探讨，以期为我国铁路工程体系的发展完善作出贡献。

关键词：铁路;工程定额;基本特征;管理模式;标准体系;工作方法

中图分类号： F530.3文献标识码：A

现如今，我国铁路工程在实际建设的过程中，为了能够最大限度的满足多方面经济发展要求，充分的应对来自于经济形势的发展变化，铁路工程体系正在朝着更高标准、更大规模的方向发展。但随着铁路工程本身的建设规模持续性增大，其所设涉及到的资金投入规模也就大幅度提升，如何针对大规模铁路工程建设的投资加以控制，使得有限的资金得到更好的应用，便成为了一个至关重要的 问题。因此，我们务必要清晰的掌握铁路建设管理所表现出的形式，进而做好管理上的强化工作，促使在新时期阶段的铁路工程在定额编制的水平商大幅度提升。下文主要针对新时期铁路工程定额基本特征以及相应的工作方式进行了全面详细的探讨[1]。

1进一步认识工程定额在铁路建设中的地位和作用

我国铁路行业工程中的定额工作，实质上在新中国建立之后才开始得到逐步的应用，而自从在1950年我国对于铁路行业费用所涉及到的第一册费用标准进行定额之后，随后历经了7次修改，总共发布专业性费用定额134册。而在90年代时期，为了能够最大限度的满足铁路建设发展，相关部门便针对定额进行了全方位修改，进而先后颁布了共计12册专业定额以及相关的编制措施。而在这一基础上，其中的编制办法、专业定额等方面的核心造价标准也就得以逐渐的完善。这方面的定额发布工作在实际执行的过程中，实际上为我国的铁路定额工作发展完善起到了巨大的推动性作用。

近几年来，我国为了能够充分的满足客运专线、高速铁路等几个方面较大规模的建设体系需要，尤其是其中所表现出的新设备、新材料、新技术等几个方面的标准应用变化，铁路工程的想关定额工作本身已经在普通铁路工程体系的基础之上，直接利用定额补充的形式，来构建起了金字塔结构形状的造价定额结构。相对来说，经过完善之后的定额体系和以往的定额相比较而言，而加的完善、全面，有效的满足了各个不同阶控制需求。

经过几年的探索实践, 我们认识到, 铁路工程定额作为行业性全国统一标准, 是铁路建设的重要基础, 对保障铁路建设工程质量、规范计价行为、合理确定和有效控制工程造价及建设工期具有重要意义。铁路工程定额是国家铁路建设项目立项、决策的重要依据, 是铁路工程建设前期工作和勘察设计阶段编制工程造价的依据[2]。

2、铁路定额工作的重点问题

2.1铁路工程定额的消耗量水平分析

在我国现阶段执行铁路施工处理的过程中，相关周转材料所涉及到的材料呈现出的耗费现象，实际上是一个极为严峻的问题。在伴随着大量新材料、新技术、新工艺不断涌现的基础上，以往传统形式的定额体系，实际上已经无法切实有效的满足未来铁路工程建设发展需求。所以，应当要重新针对定额体系加以修订和完善，这是必须要引起重视的关键。通常情况下，定额材料本身的调整处理，实际上仅仅只是针对某个部门表现出的非合理性的摊销问题加以调整。现目前，在我国浮现出的定额基础价格体系中，呈现出的周转料摊销的规划次数，和真正执行的实际情况之间有着较大的差异性。而从部分文件体系的要求来看，各种模板材料的最终摊销次数是必然有着较大差异性的，一般情况下至少需要50次备用，但如果使用的是定型性质的钢模板，那么就可以考虑100次使用的摊销次数。但就目前来说，我国在实际铁路工程建设期间，实际使用钢模的过程中，摊销的次数实际情况最高也就只能达到20次。除此之外，在铁路的客运专线建设工作中，也同样表现出了多方面问题，最为关键的问题就自傲与结构造型丰富、工期紧张等方面的问题，无法确保相关环节的结构功能需求一致性。

在铁路工程中，机械台班消耗是一个问题。按现行定额的有关要求，在机械台班的消耗量上要求降低百分之十到百分之十五。但事实上，施工定额和预算定额两者之间的机械幅度差要求控制在百分之五到百分之十。所以此幅度已超出了铁路工程的承受范围。

2.2铁路工程定额的子项目单价问题

有关文件规定了铁路价格主材料价，但仍未能够达到市场价。主材料价格，是根据相关设计单位通过实地调查分析采用，由定额站定期公布。由于公布价和市场价存在大出入，使得施工单位在铁路编制预算时，价格采用出现问题。

人工费用单价与材料费用单价。随着网络科学技术的迅猛发展，铁路投入的人工费用和所需材料的费用，其各种信息，全部都可以通过有关网页，非类别并且系统性地获取，而且信息丰富。铁路部门只要把这些获得的信息通过特殊的处理操作，如利用软件来科学有效地做处理，可以快速获取市场单价，而且具有针对性。

机械台班的单价问题。这个单价下的费用，包括折旧费和大规模修理费，经常性的维修支付费，安装清拆及场外的运输费用，和燃料费用，投入的人工费等等一系列费用。对折旧费的确定方式，是按照目前市场在机械原值确定之后，针对那些有固定或者已被了解的折旧年限，其贷款要承担的利息和残值率等来实现的。

2.3 定额调整问题

定额调整不及时是现行铁路工程预算定额的应用遇到的一大障碍问题。随着目前我国铁路在新技术上迅速发展，在客运专线方面也不断建设，所给出的旧定额明显不足以满足当今发展需要。而且，出现新的补充定额，但未能及时地进行发布，使得报价编制只可以按照原有的定额来进行调整并进行补充。这样的话，出现不科学严密的情况，并且和实际施工时具体情况相脱离，导致施工的时候价值过大。为此，时刻关注铁路施工运营新动态，及时调整定额尤为重要。

3、现阶段铁路工程定额应具备的基本特征

铁路工程定额应与市场经济发展和铁路技术进步相适应, 加强动态管理, 增强科学性、时效性、适用性。

3.1铁路工程定额应具有前瞻性和时效性, 以适应铁路建设新形势

一是针对建设标准快速更新的特点, 铁路工程定额要及时修订。工程定额只有及时修订并如实反映建设标准的经济属性, 只有提供了准确的定价依据, 才能最大限度地节约建设资金, 提高投资效益。

二是及时发布价格信息。相同的材料因时间和空间的不同, 可能价格就会不同, 所以铁路行业发布的价格信息在全国带有一定的普遍性, 它是一个适中的数据,是指导性的。2007年以来, 每季度发布的价格信息对铁路工程造价确定和控制起到了很大作用。但是,目前材料价格市场变化频率快、幅度大, 这需要进一步研究价格信息发布机制,以适应市场变化。

三是加快造价数据库建设。造价数据库建设是铁路建设项目管理信息系统基础性的和支柱性的工作。统一完善的铁路工程造价基础数据库, 不仅是铁路工程造价标准的基础, 也是我国铁路建设项目管理信息系统的基础。我们需要加快造价数据库建设, 为铁路建设投资控制和决策提供参考。

3.2铁路工程定额应具有针对性和稳定性, 以满足铁路建设需要

一是针对新技术的应用, 工程定额要做好经济分析。在新技术的试验阶段要及时跟踪和了解相关信息, 尤其是新技术的实现手段和工艺。要根据试验数据和有关财税政策法规, 合理推断新技术在进入规模化使用后的造价情况, 迅速制订造价标准, 为工程造价确定和控制提供依据。

二是编制办法中费用项目构成, 以及成熟技术与工艺的定额消耗量应保持相对稳定。在编制办法修订中,对于费用项目的确定, 事前要广泛收集资料, 全面分析,深入研究, 以切实做到费用项目的确定科学合理,符合国家的有关法规, 与铁路建设相适应。一旦修订完成就要相对稳定一个时期。这样做有利于造价人员使用,有助于投资控制和合理确定工程造价[3]。

4深入研究铁路工程定额工作方法

铁路工程定额必须本着“科学合理、实事求是、简明适用”的原则扎实有效地开展工作。

4.1加强工程定额科研工作

按照“造价管理模式—造价标准体系—工程定额工作方法—工程造价确定手段”的理论程序, 由宏观到微观, 由理论到实践全面展开。

第一，针对我国现阶段相关铁路工程体系的造价管理进行更深层次的研究。铁路工程在实际执行造价管理工作过程中的一大核心，就是建设管理工作，该工作本身是完全贯穿于建设核心体系的，不仅充分的体现出了相关铁路工程建设体系的可行性，还对于投资的决策起到了至关重要的作用。此外，定额工作本身也是直接在工程的叫一起、工程实施期等方面有着明确的确定、控制、监督、管理等多个不同的层次上。所以，我们务必要对于工程造价管理体系进行全面深入的研究，这是相关工作执行的重点所在，只有持续性的完善了造价工作，才能够最大限度的体现出相关权益工作。

第二，针对铁路工程造价中呈现出相关造价标准体系进行深入研究。可以直接针对目前国内外的相关造价标准体系进行深入的研究，进而再结合我国铁路建设工作所表现出的实际状况，达到全面分析的目的。通过全面完善的分析数据，能够构建起一个更加先进的工程造价标准体系，这对于新时期发展态势下的铁路工程造价指导工作来说，起到了至关重要的作用，能够最大限度的满足铁路工程体系建设过程中的发展根本需求。

第三，着重强化铁路工程定额体系的核心。深入的掌控铁路工程定额工作执行过程中的相关工作体系，也就是依照“统筹规划, 分步实施;全面测定, 精心编制;加强管理, 做好服务”的工作思想和方针，来更好的展开相应的定额工作体系，这对于工程造价的最终确定来说，实际上奠定了坚实的基础。

第四，针对现代信息化技术在铁路工程体系造价上的实际应用加以研究。构建起一个真正具有先进技术并且功能完善的铁路管理体系，为我国的铁路工程建设发展提供更加先进、全民的造价信息服务，也就是通过统一化的造价软件形式，来促使相关的数据个性、形式得以统一，这对于强化铁路工程定额工作所涉及到的相关动态管理体系来说，实际上起到了至关重要的决策辅助作用。

第五，针对现代化的仿真模拟技术加以应用。在相关工作执行的过程中，探索着对于相应的模拟工程体系进行更加完善的施工处理，最大限度的确保现代化的工程造价体系、工期得以控制，这一技术的应用对于铁路定额发展完善来说，起到了良好的推动效果。

4.2科学编制工程定额

工程定额编制前期必须掌握方法，尽可能的运用科学、有效的技术手段来研究、编制定额制度，实现定额程序、定额标准的统一化，然后利用制度来指导定额行为，确保定额行为的规范化与标准化。笔者认为，相关人员在编制工程定额时，应该从以下几个方面入手：

4.3.1整体筹划，把握全局

工程定额编制所涉及到的内容众多，专业复杂，想要获得较好的编制成果，应该从全局考虑，做好工程定额的整体筹划。另外，编制过程中不可使用“头痛医头，脚痛医脚”的方法，这并不是说该方式错误，只是该方法不能在工程定额编制中使用，原因在于工程定额编制内容丰富，工作时不可知重视一方面，而是要总揽全局，对工作中出现的问题做综合考虑，然后综合调整。

4.3.2做好工程预算定额的编制

工程预算定额编制是工程定额编制中的一项重要内容，相关人员在实施定额编制工作时，理应对该内容引起重视。工程预算定额编制需要掌握三种方法:一是先确定现场施工条件，了解并掌握现场施工条件，并绘制出相应的测定资料；二是科学选择定额工料机消耗量的测量方法，同时按照相关标准合理选定工料机消耗量的计算公式，确保工料机消耗量测量的准确性；三是编制计量规则，确保工程预算定额计量标准、计量方式的统一化。

5结束语

综上所述，我国正在针对中长期铁路网体系加大发展实施的力度，但是在这其中所涉及到的相当一部分投资控制实际上都还需要采取针对性的研究措施加以分析和掌握。铁路工程本身的定额任务实际上在不断发展的过程中，面临一些极为严峻的问题，这也促使其表现出的工作地位、作用等更加的重要。因此，我们在未来针对铁路定额工作呈现出的重要性加以研究的过程中，可以对其中表现出的一些重要性问题进行更深层次的探讨，进而直接以科学发展的核心观念作为基础，持续性的改善铁路工程的工作思路、方法，达到提升定额工作质量的目的，这同样也对于我国的铁路建设工作提供了较大的贡献。

参考文献：

[1]焦亚锋.工程概预算软件发展方向[J]. 电子测试. 2014(03)

[2]谢小山,刘青,梁斐.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策[J]. 中国水运(下半月).2013(09)

[3]陈淑萍,谢传魁.对铁路客站概算编制几个问题的探讨[J]. 铁路工程造价管理. 2013(03)