浅谈高速公路的养护与管理

石青 任静波 杨潇洒

摘要：近些年来，我国的高速公路建设取得了很大的发展，高速公路总里程数逐年增长，而高速公路的养护与管理却没能得到很好的发展。高速公路的养护与管理是高速公路正常使用的保障，随着高速公路网的逐步建成，其养护与管理工作也越来越重要。

关键词：高速公路；养护管理；问题；解决办法

中图分类号：U412文献标识码： A

一、高速公路养护与管理的必要性

对高速公路的实际运营水平进行评估，方便相关部门对高速公路进行改善及优化，为高速公路能提供更好的服务、更好的发挥其功能提供帮助。随时保障高速公路处在最佳状态，降低高速公路故障的发生率，及时对故障进行维修，延长高速公路的使用寿命，避免频繁大规模维修，节省运营及维护成本。最大程度避免因高速公路及设施故障为用户造成的损失，降低交通事故的发生率，构建一个更加安全可靠的行车环境。

二、高速公路养护管理的工作特点

1、工作量大。随着高速公路总里程数的迅速增加，高速公路养护管理的工作也越来越繁重，越来越复杂。高速公路由于流量大、车速快，而且不能中断通行，因此在实际的使用过程中随时都会存在各种不确定因素。所以，为了保证高速公路的正常使用，养护与管理工作会非常繁重且复杂。

2、涉及范围广。高速公路的养护与管理工作不仅仅涉及道路、桥梁、隧道等，而且还涉及照明、监控、绿化、环保等设施，可以说工作涉及范围极广，这也为实际的养护与管理工作增加了不小的难度。

3、成本较高。随着高速公路建设的不断发展，要求与标准也越来越高，自然养护成本也比较高。另外，前面提到高速公路的养护与管理工作涉及很多方面，这也很大程度上提高了高速公路养护越管理工作的成本。

三、现阶段我国高速公路养护管理存在的问题

1、思想上

“重建轻养”思想严重。养护意识缺位，养护工作的不到位，直接影响到道路的畅、洁、美作为养护管理人员，缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解。目前，对高速公路养护管理还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致，导致养护意识缺位，养护工作上不去。

2、体制上

目前我国高速公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，养护经费来源仍采用拔款方式，但这已不能适应高速公路管理企业经营性要求；此外，我国高速公路养护管理人员，大都在高速公路开通初期由一般公路调配而来，他们虽有一般公路养护的丰富经验，但对高速公路的养护特性却缺乏必要了解，总体素质普遍偏低，从而影响到养护工作的总体水平。

3、设备上

养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

4、技术上

高速公路养护技术标准没有完善，很多养护规范套用着不适应现有高速公路得一般公路养护规范，从专业层面探讨，预防性养护严重滞后。此外，我国仍处于高速公路的建设发展时期，大量技术人员和管理人员都投入到高速公路的建设中，从而使养护管理人员中严重缺乏高素质的专业技术人员和管理人员。养护管理人员专业技术水平普遍较低，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

四、加强我国高速公路管理养护的对策

1、牢固树立建、管、养并重的观念

2001年在南昌召开的全国公路养护管理工作会议上，交通部提出了“建设是发展，养护管理也是发展”的新发展观念，首次确立了“建、管、养”三者同等重要的关系。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建、管、养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。

2、加快管养分离体制的实施

高速公路的养护体制在管理中要政企分开，实行养护与管理的主体逐步与经济实体进行分离，逐步实现市场化发展，使其走向市场参与竞争，逐步实行公路养护与管理专业化和市场化。高速公路管理部门在实际操作中可以实行招投标制选择养护与管理机构，并建立发展专业养护实体，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。专业养护的优势是专业公司配备专业维修设备齐全，专业技术力强，作业质量高。管理部门也按专业养护工程进行招标，易于成本核算、监督、管理。

3、加强养护队伍建设

时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责。以往养护用人工，运输靠四轮，管理凭经验的做法已远远不能适应高速公路养护管理的需要，因此必须培养一支反应快速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性、快捷性。公司主要职责是负责以路面为主的公路大修，专项工程养护工作。下设公路工程作业队：负责路基、路面、桥涵，防护及河槽维护与抢修：房屋维修工程队：负责局管房屋，水、电、暖维修与养护：交通工程队：负责路面标线、标志、防撞护栏、隔离栅、收费、通讯、监控系统维修与养护。公司内设工程技术部：负责下达生产任务、质量检查、工程量审核。计划财务部负责年度计划制定与资金支出控制，工程决算。综合部：负责日常行政、后勤及人事、劳资等工作。在机械配备上，必须以专用机械为主，如洗刨机、压路机、摊铺机、拌和楼等，非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决，据了解目前社会车辆过剩，随时可以雇到。以减少初期投入过大资金，并减少管理费用和难度。最终达到：路面坑槽修补不过夜，防撞护栏维修不过天。听到命令就能迅速出动、圆满完成，使高速公路封路率为“零”。

4、优化资金分配

在进行高速公路建设前要制定一套科学合理的资金分配计划，并在建设时严格执行，在建设时要避免资金浪费。要着眼未来，以大局为重，大力开展高速公路养护工作，不能为了一时节省资金而缩减在养护上的资金投入，否则只会得不偿失。

5、借鉴国外先进经验，对我国传统养护管理制度进行改革

第一，实行养护招标，推动高速公路养护工作的市场化。进行养护招标，可以促进养护公司间的竞争，提高养护工作的质量，而且全国范围的招标，可以最大限度的提升养护资源的利用效率。第二，增强养护工作人员的专业技能以及综合素质，养护工作的设计专业范围较广，工作具有艰苦性，所以专业养护人员的技能以及综合素质对养护质量产生重要的影响，提升养护人员的技能与素质有利于养护工作保质保量的完成。第三，健全相关制度法规，实行养护工作法制化。健全的规章制度有利于高速公路的养护、维修工作，例如，法国的高速公路经营权通过立法授予混合经济型公司，保证公路的建设、运行、保养工作在国家法规监督下进行，有利于国家的统一管理。

结束语

高速公路作为一种高投入、高产出的基础服务设施，不仅带来了人流、物流、信息流的高速运转，而且其运营后产生了巨大的经济效益和社会效益，它在我国国民经济发展中占据了举足轻重的地位。采用科学合理的路面养护技术，不仅能延长路面的使用寿命，而且能减少养护的工作时间、节约养护成本。在公路养护中，预防性养护是一项行之有效的先进的公路养护技术。

参考文献

[1]付建光.高速公路养护科学管理探索[J].山西建筑,2012.

[2]郗恩崇.高速公路管理学[M].北京:人民交通出版社,2012.