略论建筑工程管理中的工程变更管理

景雁南 毛柯柯

【摘要】一般情况下，无论工程的规模大小、施工所需的时间长短、工程前期的管理措施和工程完工后的质量如何，建筑工程所从事的相关工作有发生各种问题的可能，尤其是在建筑工程管理方面，当工程合同因为主观原因或者客观原因产生任何改变时，有可能会对工程的承建周期、工程的基本标准价格、工程品质等多角度产生非常大的影响，因此，相关研究机构必须要对于工程的合同的变更进行更为全面的探究。这篇文章的目的主要是基于建筑工程管理的工程变更管理，在此基础上进行深入而有针对性的研究，笔者深切希望能够对广大的工程工作者的具体工作有所指导和教益。另外，文章内容如有不当之处，望各位同仁能够给予指正。

【关键词】工程管理；工程变更；建筑

中图分类号：TL372文献标识码： A

工程变更与工程合同是当前工程变更的两种主要形式，可是两者在各个方面都有着明显的区别，其主要的差别主要体现在以下方面：首先，合同变更指合同履行的有效性的时间范围主要是在没有执行合同所要求的相关内容之前或者是已经执行了相关内容但是还没执行完成，因为受到部分法律法规和行业内部的相关规则的制约，最后使得合同的要求和工作任务产生了根本意义上的巨大转变。第二，工程变更主要指的对象是一些还未完工的在建工程在其施工期间，根据工程合同里的工作内容，依照已经制定的工作量和工程在还未完工时所牵涉的固定设施、工艺方法、功用、技能等与工程本身息息相关的方面所进行的变更，工程变更对于工程整体来说，会产生非常明显的影响和作用，因此施工单位必须予以关注。以下内容主要就建筑工程领域里的工程变更进行大致而简单的介绍。

一、工程变更管理的背景及限制影响的原因

现代社会里有着形式各样的建筑工程，对于我国目前仍在建设的工程项目来说，在实际施工过程中，常常会涉及到许多不同职业群体的参与人员，但是监管一方及其承建一方在施工期间会面临诸多承包商。鉴于工程变更的基本管理对于工程自身来讲会产生显著影响，所以对于工程的计划、组织、协调、领导、控制、创新和工程所需的资金问题就成为了一项需要工程内部所有参与人员密切参与的综合性十分大的工作。工程变更管路首先可以有助于工程建设的执行者严格遵守工程合同执行工作内容，第二也使得工程的财务管理能够更好发挥其作用，控制并让合同执行者的权力与义务得到明确。而当工作者或者业主想要维护自身合法权益时，工程变更会在此过程中起到十分关键的决定作用。工程变更所出现的状况已经屡见不鲜，而究其原因主要是源于工程数量庞大，致使工程会因此而存在很多不可管控的因素，因此可知，合同所订立时的部分内容会受到阻碍，比如承建商产生变化、使用用途发生转变、设计图纸改变、地理条件不一致等等不可抗拒的人为或非人为的因素而因此产生的影响，都会致使工程的建设和其他工作发生重大变化。

上述所谈到的内容主要是工程变更的背景，接下来将会谈到有关于工程变更的施工过程期间对施工单位的筹资、工程质量和施工期限产生影响并需要加以制约的原因，这几项根本原因分别是：

1.工程变更加大工程质量管控难度

从某一工程的实际操作来看，在工程进行施工接近于尾声的后期阶段，倘若需要对内部构造进行完善和改造，令大型空间变为小型空间模式，就一定要对工程中的电路设施、地暖设施、通信设备等多个不同方面进行相关革新和合理有效的完善。而且在装修等工作任务的配合方面，也要给予及时调整和修改。可是在实际施工过程中，这些工作任务的难度值很高，所花费的资金也比较高，当中的接线线路、插座位置、管道等方面的变更就已经是一个难以解决好的问题之一。

2、工程变更会导致施工索赔

这里所谈到的施工索赔主要是由于施工期间的工程变更所导致的。例如一个房屋建设工程在其施工期间，业主令其将部分公用房改变成为卫生间功能的空间构造，而且需要对已经存在的卫生间的内部构造也要进行整改，在此种状况之下，已经存在的卫生间设施就一定要全部清除，不同部分的排水系统和电力设备也都需要重新铺设。这样不但会使施工难度值提高，还会令工程的基本价格增加，让工程的完成进度直接受到不良影响。当违反施工合同或者法律法规时，施工一方甚至可以向法院上诉要求民事赔偿。

二、工程变更的监管及签发准则

工程变更的具体要求不论是施工方或是业主提出，都一定要遵守施工规定，必须要让监理工程师进行严格审批之后，由要求者一方到相关部门机构进行批准备案，然后才能将具体的变更方案以文件的形式下发到施工单位的工程管理部门，工程管理部门再下发给承建方，并让其执行、落实相关内容。工程变更在审批期间，一定要从缩短时间、保证质量、控制价格、提升经济效率等多个角度出发，对工程变更方案的可操作性、必要性等方面进行确定，倘若工程变更的具体方案在上述提到的几个方面中存在前后相反，上下矛盾的现象，就需要对工程变更的可操作性、安全性进行深入强化，操作程序要严格贯彻实施并且实行相互监管、分级审查，避免滥用职权、玩忽职守的现象的情况发生。因此，这样一来，对于工程变更的管控就要遵循以下审批原则：

第一，工程在发生变更之后，使用的功能标准不可减少；

第二，工程变更的技术方案一定要完整、可行，而且必须要有安全保障；

第三，工程变更会导致基本价格上升，但要将上升价格控制在合理区间；

第四，工程变更后的施工流程不能过于繁琐，要与整体工程相契合，而且不能延误工期。

三、工程变更的责任及其价格

工程合同明确了各单位的职责范围，对于在实际工程变更执行中的职责分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理的最好解决途径, 其目的是为了确定施工时间和解决费用索赔等相关问题。这里依照工程变更中的一般性情况分析工程实施变更过程的责任。

1、业主承担的责任

第一，因为业主的相关要求或者政府单位、城建环保机构的要求、环境变化( 如地理条件变化)、不可抗拒、原设计出现失误等导致的设计变更由业主承担相关责任；

第二，对于不利于正常施工的异常地形条件所导致的施工方案变更要由业主承担相关责任；不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更;

第三，业主主动要求承建商对施工设计图或者执行方案进行重大改变，由业主承担责任；、

第四，因为业主的个人原因导致的施工进度变更。

2、承包商承担的责任

主要是施工单位未按照施工设计图和施工方案进行施工而导致工程发生变更，而且由于施工单位监管不力所造成的系列问题，由承包商承担相关责任。

1、采购合同中工程量清单的单价和价格

在工程变更之前所有的物价单据以及单位报价，全部是通过承建商直接在投标过程里所发生的金额，原因主要是在工程变更过程里，这方面的单位报价可以较好被中间商、业主、监理机构所认同，而且从合同角度来说，这种方式比较开放、平等。采购合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量单据上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即根据工程量清单采用价格中的某一部分使用。

2、协商单价和价格

协商单价以及价格举措，指的主要就是针对订立合同进行深入研究，找出合同之中所根本不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到统一并完善造价工作的一种措施。

四、结语

通过以上的介绍，鉴于工程项目的实施时间长、实际施工过程中会产生不可预料的实际情况，因而可能会使得工程成本提升、管理强度提高。可是，只要能够在工程承建前期工作中做全相关工作，通过良好的经营策略、遵守法律法规，利用经济手段、技术手段，采取科学灵活的管理制度内化各个部门之间的联系，从而尽量促进各个因素之间的相互配合与合作，提高施工单位的经济与社会效益。

参考文献：

[1] 孟庆钧. 建筑工程管理中的工程变更管理[J]. 基建管理优化,2005(04)

[3] 祝林彦,肖大强,牛立军. 水利工程项目工程变更管理分析[J].黄河水利职业技术学院学报,2009(01)