建筑施工安全技术与防护措施浅析

宋龙 吴本清

摘要：建筑施工安全是关系到我国经济发展和社会稳定的重要因素。在建筑施工行业的安全问题上主要存在着安全防护意识不足、监管力度不够和安全责任目标不明晰等不足，在此基础上提出对施工参与方的安全意识教育和对监管机制明确化合理化改进以及对安全责任的目标明晰化等对建筑施工的安全问题有着一定的意义，同时通过多方面作用，而尽可能实现施工质量、效率、效益和安全的兼顾，从而实现施工的经济效益和社会效益的最大化。

关键词：建筑工程；施工安全技术；监督管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

建筑施工安全是建筑施工行业的头等大事，是关系着我国经济发展和社会稳定的重要因素。建筑施工行业主要由建筑施工的质量、效率、效益和安全等四个方面追求点组成，质量和安全是建筑施工行业的生命之所在，是建筑行业存在的基石。然而建筑施工的效率及经济效益又是建筑施工企业的经济存在基础，也是市场化企业所根本追逐点。没有建筑施工的效率和经济效益，建筑施工企业是很难存活的，然而建筑施工的质量和安全与施工的效率和效益是相辅相成的，没有了施工的质量和安全，也就很难在根本上保证工程的效率和企业的经济效益。研究建筑施工的安全问题，又是在实际施工过程中保证效益和控制安全事故的核心。作为建筑施工行业的从业人员，安全问题是研究的关注重点问题

一．建筑施工中存在的安全问题探析

建筑施工的安全问题主要由建筑单位方面、施工单位方面及其施工人员和建筑施工监督方面等三方面相互作用而产生。一整套建筑施工需要三个方面相互配合、明确分工。在市场化的背景下，这套机制的良好配合能提高施工的效率，增加施工的经济效益，同时也正是由于其存在的不良配合以及不良的安全责任配合，从而导致了建筑施工过程中安全问题的产生。

（一）安全防护意识不足

在建筑施工过程中，我国相关的法律法规主要有《劳动法》、《建筑法》、《建筑工程安全管理条例》等。然而不管是建筑单位方面还是与自身利益切实相关的建筑施工单位方面都存在着严重的安全防护意识不足的问题。对于安全防护仅仅需要建筑施工监督方面的监督和管控是不够的，我国每年因建筑施工安全问题所造成的直接经济损失就达上百亿元，在1990年到2005年间，建筑施工事故死亡人数每年仍然超过上千人，事故率一直居高不下。

建筑施工过程中，事故频发的原因是多方面的。随着我国社会主义市场化的不断深化，建筑经营单位主体不断多元化，私有投资和外商投资不断增加，建筑行业竞争不断增大，建筑施工的效率和经济效益成为了建筑行业的主要竞争资本和追逐点。建筑单位只要求按时完成工期，保证工程质量以及降低工程成本，而不在乎施工单位的施工安全问题；施工单位的施工效率和施工经济效益，而忽略了施工过程中的安全问题；施工人员由于对施工过程中危险认识不足，心怀侥幸心理，在追求利益的趋势下而对施工中的安全问题认识不足。正是各方面的原因，导致了人们对建筑施工安全意识的不足。然而正是人的生命是最宝贵的，安全问题是关系着整个社会稳定和经济发展的基石。

（二）安全监督力度不够

自1994年《劳动法》和1998年《建筑法》颁布实施以来，我国政府部门在建筑施工行业安全监督问题上做了大量的工作，特别是自2003年底国务院出台了《建筑工程安全生产条例》以来，我国在建筑施工安全监督方面真正做到了有法可依，施工安全水平有了极大的提高。但是限于一定的政治、经济、文化发展水平，在监督方面仍然有很深刻的问题需要加以改善。

在监管法律法规方面，随着施工工艺的发展，施工条件的变化，使得某些监管法规已经变得过时。一些法律法规的可操作性不强，缺乏对具体情况具体问题的研究，法律法规之间的重复与交叉等等都暴露了监管法规方面的问题。

现行的监督管理体制也同样存在这一些短板，监管机制不够科学性，监管人员素质不高，各地区面临的不同施工条件、不同施工工艺等都需要我们因地制宜地改善监督管理机制。

（三）安全责任目标不明晰

在建筑施工过程中，还存在着一个安全责任目标不明晰的问题。安全责任问题是贯穿于整个建筑施工过程始终的，从一开始的建筑单位的施工标准要求到施工单位的安全设计，到施工安全的预防和问题演练措施，以及对施工人员的安全教育培训、安全用品的发放责任等等都要有明确的责任目标和问责机制。作为监管部门的政府也存在着依照法律法规全程监管的责任，对参与建筑施工的各方单位都要有明确的监管对象和责任落实机制。

在建筑施工出现问题后，往往会发现在调查过程中，各单位相互推诿责任，安全责任落实不明确，以及侵害施工人员利益的行为形成纠纷而难以解决。这都是属于安全责任目标不明晰的后果。

二．建筑施工安全问题相关防护措施与技术探析

建筑施工过程的安全管理问题需要一系列的安全防护措施和相关的安全技术来解决，整个过程包括建筑单位、施工单位和监管部门的相互影响与作用。针对建筑施工过程中的安全问题，笔者在这里对这些安全问题提出一些防护措施，并探讨相应的安全技术问题。

（一）加强建筑施工安全意识教育

安全意识教育问题不仅仅是以施工人员为对象的，而是贯穿于整个施工参与单位的。对于建设单位来说，安全意识在于源头控制和经费保留。切实加强建设单位的安全意识教育，需要整个社会的力量，需要从建筑建设施工一开始就开展。对于建设单位，要在招标过程中选择具有良好安全意识和安全管理的施工单位，将施工安全问题作为招标考核的重要因素进行选择。在建设经费中，要规划出专门款项用于施工单位的安全管理经费，这样便从源头上完成了安全意识的教育目标。

对于施工单位来说，安全意识问题是重中之重的问题。根据近几年我国建筑施工伤亡事故类型的统计数据，可以看出事故类别主要是高处坠落，然后是坍塌、物体打击、触电、极具伤害等，这些类型事故的死亡人数分别占到全部事故死亡人数的45.43%，17.51%, 12.74%, 7.78%, 6.81%，总计占全部事故死亡人数的90.27%。这些安全问题的发生即是安全管理中存在的问题，又是施工单位普遍存在的安全意识较差问题所导致的。做好施工单位的安全意识教育工作，这需要将施工单位的施工质量、效率和经济效益结合起来，不然安全意识教育只能是没有动力的说教。

（二）落实施工安全监督机制

施工安全监督机制是作用于施工单位和建设单位方面的监督部门的主要职责。监督部门的监督机制就在于明确施工单位和建设单位应做的安全防护行为，在实际施工过程中起到一个全程监督的角色和定位。

依据国务院颁布的《生产安全事故调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规，作为施工安全监管主体施工安全监督部门责任重大。监管部门应该首先明确监管责任，树立严谨的工作态度，坚持监管原则，忠于职守。明确识别、处置各种安全生产隐患，坚持技术原则的底线，保证执法行为能及时消除安全生产隐患，但不影响建筑工程的正常施工。

（三）明确安全责任目标，落实安全防护措施

明确安全责任目标，对于施工安全的监管以及施工单位和建设单位之间的责任认定有着重要的意义。加强施工安全防护标准化建设，这需要施工单位和建设单位达成一致的安全责任认定，明确双方应尽的责任和安全义务。在对待施工者的安全问题上，施工单位具有不可推卸的第一方责任目标，同时这也需要建筑单位的相应责任认定，对于施工者的安全用品的发放和安全培训费用的专项划拨与承担等等。

三．结语

对建筑施工安全技术与防护措施的研究具有十分重要的意义。现代建筑施工行业应该在注重建筑施工质量、效率和效益的基础上更加注重建筑施工的安全。在施工过程中施行规安全的标准化和规范化管理，在保证建筑施工安全的前提下提高工程施工的效率，实现施工的质量要求，完成建筑施工企业的经济效益和社会效益的最大化。

参考文献

[1] 彭本. 建筑安全管理存在的问题及对策研究[D]. 大连理工大学, 2013.

[2] 段力誌. 建筑施工安全管理研究 [D]. 重庆大学, 2006.