公路工程养护施工管理探析

徐广新 于雪冬

摘要：公路的维护和定期养护，在其运营通车后有着至关重要的作用。公路每时每刻都经受着来自大自然、车辆和意外事故的侵袭和损坏，交通流量的持续增高，车辆载重的不断增加，使得高速公路承载的压力增大，修养维护的工作就显得尤为突出，公路工程养护施工管理对公路的正常运营至关重要。鉴于此，阐述加强公路工程养护管理工作的重要性，分析现有公路工程养护工作存在的问题，提出我国公路工程养护工作改善对策，以促进公路工程养护施工管理水平的提高。

关键词：公路工程；养护施工；有效管理

中图分类号：X734文献标识码： A

公路工程养护管理不仅要在养护管理技术上提高，还应该积极引进和利用国外的机械化养护技术。为了使公路工程养护管理水平进一步提高，深化养护管理体制改革势在必行。公路工程养护管理是公路工程得以顺利进行的重要保障，在公路工程建设中只有加强养护管理，才能确保公路工程健康地向前发展。

一、公路养护管理的重要性

我国路有着基础设施和收费特征的双重性，必须保证公路完整畅通，及时对路面损坏进行修复，是保障车辆安全、舒适、顺畅的先决条件，可以提高社会效益和经济效益。公路不容一点疏忽和懈怠，否则，不仅对公路基础设施造成一定的危害，也会对车辆的驾乘人员生命财产安全造成威胁。

二、公路养护管理的现状分析

（一）重修路轻养护思想严重

我国的公路养护管理虽然得到了良好的发展，但是，从当前来看，仍然没有得到足够的重视，重修路轻养护的错误观念仍然存在。一是没有充分认识到公路养护的真正价值。一些地方政府部门往往热衷于修路，认为这是看得见摸得着立竿见影的民生工程、政绩工程，而对日常公路养护，看成是修修补补，没有多人的价值，无法形成显著的成效，从而就导致对公路养护工作不重视。二是对公路养护管理的投入较少，难以满足公路养护管理的需要。公路养护是一项系统性、民期性的工作，它需要足够的人力、物力和财力的投入。但是很多地方对公路养护的投入资金非常少。第一，养护人员的经济待遇低。加上公路养护工作的艰辛，难以留住高素质是专业养护人才。第二，先进设备严重缺乏。从当前的养护手段来看，仍然是传统的人力手工为卞，还有少数地方没有充分认识到公路养护的科技投入的重要性，所使用的设施设备比较陈旧，而缺乏先进的养护管理设备，工作效率低下，无法与交通快速发展的要求相适应，对于出现的问题，无法及时有效地进行整修养护，严重影响了公路交通的正常运行，不利于严重影响了我国公路养护管理事业的发展。

（二）公路养护管理科技含量低

公路养护中没能采用新技术、新工艺、新材料，导致公路养护出现工艺、技术的革新速度慢，公路养护的科技含量不足等实际问题，同时存在高新机械和设备使用频率低，设备闲置浪费等现象。

（三）养护队伍整体素质建设偏低

一是经济待遇偏低。从我国当前的公路养护管理人员的经济待遇来看，是比较低的。这样就无法吸引人才，导致很多优秀的人才人量流失。特别是一些聘请的临时工，由于待遇更低，这些人的素质很差，就更加无法保证公路养护管理工作的质量。二是专业素质有待提升。乏人员引进的绿色通道，人多都是采用临时招聘的方式，缺乏高素质专业人才。当前的公路养护管理的人员人多是年龄人、学历低的人员，很多人仅仅停留在会简单地进行公路清扫、手工维修的层次，先进的管理理念、方法及技术十分缺乏。三是缺乏激励机制。没有将公路养护工作与养护人员的薪酬待遇、奖金福利等切身利益联系起来，薪酬分配制度没有与工作绩效联系起来，干好干坏一个样、干与不干一个样，严重挫伤了养护人员的工作积极性和主动性。

（三）养护管理体制不健全

当前公路养护的市场化运作和经营存在问题，养护主体的独立性尚不完整，公路养护市场的规则也未建立，导致公路养护各项市场措施存在不健全的问题，公路养护管理工作一方面存在巨大的浪费，而另一方面又存在公路养护管理工作的严重欠缺和不足。多元化的养护管理模式尚未形成。采用政府财政拨款的方式，不仅加重了财政负担，而且也阻碍了公路养护多元化市场的开放，没有充分吸纳社会力量投入到公路养护中来，使公路管理市场仍然是死水一般沉寂，缺乏生机和活力。在这种落后的管理体制下，就严重影响了公路管理理念的转变，从而导致公路养护机构人员繁杂、机构臃肿，严重制约了公路养护管理体制的改革与发展。

三、我国公路养护的特点

1、公路维修养护人员危险性高。公路车流量大、行驶速度快，为了不影响正常施工，一般维修都采用半幅封闭维修，养护工作具有相当危险性。

2、养护维修的广泛性。公路养护需要维修的包括道路、涵洞、桥梁、附属设施。除此之外还包括道路的通讯、照明、监控、绿化、园林、环保、棚亭建设、生活区各种服务设施等，形成内容多样、相互联系、不可或缺的综合管理养护体系。

3、养护公路需要较高成本。公路养护维修标准比较高，有着工期短、成本高、大型机械设备使用率高的特点。需要在施工中不断研究和探索新材料新工艺、和新技术。

四、加强公路养护管理的有效措施

（一） 注意新材料、新设备以及新工艺的引进使用

公路养护管理必须对所有科技和技术进行全方位的覆盖，因此出现了公路养护工作科技含量高的特点。公路养护管理工作的特点还表现为系统性，公路养护工作纷繁复杂，涉及的事物点多面厂，如果管理采用逐一进行的方法将会出现管理上的困难，一般公路养护管理工作都是采用系统的方法，在借助系统理论、功能理论的基础上形成公路养护管理的新体系和新系统。

由于公路工程施工规模较大，借助于新材料或者是新工艺的引进，对于提高公路工程施工质量、缩短工程施工周期以及加快施工进度具有非常大的帮助。因此，施工单位应该注意与科研机构的合作，明确各种新技术在应用过程中的各项注意事项，同时对施工作业技术人员进行必要的培训教育，为新技术的运用做好准备工作。

（二）养护管理工作规范化和科学化

公路在使用的过程中，承受着很大的交通负荷，由于其路况是不断变化的，公路养护管理工作复杂多样，公路养护管理工作应规范化、科学化。在公路的施工过程中，应严格对公路工程进行质量监督，工程竣工时按照相应的规范要求进

行验收，这样才能保证公路工程符合相关的设计标准，从而维持公路工程正常的运营标准和服务水平。所谓养护管理工作的科学化就是指依照科学的手段，在对公路进行养护管理决策时，应根据公路的质量、交通量大小、实际路况以及经济

技术参数等制定公路养护管理工作对策，绝不能够出现背离实际或主观臆断的决策。在保证公路工程养护质量的同时还应尽量缩短因养护工作占用公路的时间，缩短养护工期，所以，在公路工程养护管理的过程中，应大力推广并应用新工

艺、新技术和新材料，从而缩短养护工期，提高养护工作效率。

（三）积极改革，创新公路养护管理体制

公路的养护管理对国民经济发展、公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，按照公路法的条款内容，加快制订相关配套法规.完善法规的细则说明。加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下.才具有合法的收费、经营权力。

一是依托市场资源，实行“养管分离”。各级政府及相关部门，应该按照市场经济规律及要求，不断优化公路养护市场的政策环境、经济环境和社会环境，充分吸纳社会力量进行公路养护，真正实现“养管分离”。在养管分离的模式下，将公路养护机构从路政部门中剥离出来，使其真正融入社会卞义市场经济。作为路政部门，只是负责进行分配调度，不再具体参与公路养护。二是改革用人机制。为了适应新形势下公路养护管理的需要，必须对公路养护管理用人机制进行改革，可以利用招投标方式选择养护施工队伍，构建公路养护竞争机制，用合同管理逐步取代计划任务模式。

（四）提高公路养护人员的素质水平

一是加强公路养护人力资源管理，应该拓展人才引进渠道，将一些具有现代高新专业技术的人才吸收到公路养护管理中来，不断提高经济待遇，制定良好的用人制度，实行绩效薪酬制度，将公路养护工作与养护人员的薪酬待遇、奖金福利等切身利益相挂钩，从根本上提高养护人员的工作积极性和主动性，二是提高公路养护管理专业水平，加强对养护人员的专业培训，不断提高公路养护管理的专业技术，积极引进先进管理理念、技术，加强机械化、信息化建设，依靠科技力量，着力提高公路养护管理水平，公路管理部门要积极引入高效节能自动化养护机械设备，采用先进的电子显微技术、机电液一体化技术，同时，充分利用计算机网络对公路网进行监控，借助公路故障自动监控系统等信息技术的优势，不断提高公路养护管理的及时性、高效性、安全性。

结语

综上所述，加强公路工程养护管理工作十分重要，做好养护管理工作，可以提高公路的使用效率，真正发挥公路存量资产的最大使用效益，进而保证公路交通行业的可持续发展。

参考文献：

[1]刘尧. 宁杭高速公路养护管理模式分析与对策研究[D].合肥工业大学,2010.

[2]肖琳. 陕西省公路养护工程预算定额编制研究[D].长安大学,2010.