浅谈如何合理编制工程量清单及控制价达到有效控制工程造价

孙彬

摘要：近几年来，随着我国社会经济市场的不断变化，工程造价管理也逐渐发生了转变，工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标的方式，从我国目前建设工程的现状来看，实行工程量清单报价已经成为了一个必然趋势，因此，如何对工程量清单进行合理编制，使其能够对工程造价进行有效控制便成为了一项重大课题。本文主要结合我国目前建筑工程实行工程量清单对工程造价进行控制过程中出现的问题，采取一系列的解决措施，从而达到从根本上加强工程量清单的编制，以期达到对工程造价的有效控制。

关键词：合理编制；工程量清单；控制价；工程造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言:

随着我国建筑行业的不断发展，建筑市场也得到了逐渐完善，建筑工程的承包方要通过招投标的方式来实现，很大程度上杜绝了建筑市场的腐败行为，在降低工程造价的基础上，提高了工程的整体质量。然而，随着建筑工程新工艺、新材料的不断涌现，传统的计价定额已经无法满足目前建筑市场的需求，因此，在工程中推行工程量清单报价是必不可少的。如何合理编制工程量清单，从而有效控制工程造价已经成为了建筑部门所面临的一项重大课题，只有将此问题有效解决，才能够确保建筑工程行业得到稳步发展。

一、工程量清单的形成过程

《建设工程工程量清单计价规范》从2003年7月1日起在全国范围内正式实施，这标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。也表明我国招标投标制度真正开始驶入国际惯例的轨道。实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的代理机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容，实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。施工企业投标报价时应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。这样，就促使企业在施工中加强管理、从技术中要效率，从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展壮大。促进了促进优质企业更加发展壮大，使无资金、无技术、无管理的“三无企业”或包工头退出市场，实行优胜劣汰。这样既形成了管理规范，又净化了建筑市场秩序，一举两得。

在实行工程量清单计价招标的过程中，因为采用的是可调价格合同，也存在几个问题：一是中标单位在施工过程中，想尽办法增加签证，变更工作内容，增加造价；二是容易出现标底编制单位放松工程量清单的编制质量的情况。本人通过与多位注册造价师、专家评委、施工单位负责经营工作人员，就他们在编制工程量清单中的作法、评标过程中对商务标的评审等问题进行了探讨，结合自己的工作体会，就如何合理编制工程量清单及控制价达到有效控制工程造价谈谈以下几点看法。

二、工程量清单要实施分步骤分项目进行编制

如果工程量的清单按照分部分项来编制的话，应该由项目的序号、项目的编码、项目的名称、计量的单位、工程的数量等等的五方面完成。这种目录的形成承担着工程量清单的核心的部分，在编制的过程中，这部分也是要花费很多的精力和时间的，分部分项的形式把工程量清单的基本脉络表明出来，拥有着多少数量和多少工程名称等等，在要求上分部分项的工程量清单应该满足方便管理的基本要求和规范的管理。下面以混凝土建筑为例，其工程清单要考虑环境等因素。

（一）项目的序号在一般的情况下，都是由工程量清单的计价软件完成的，在编制工程量清单的时候不需要多考虑序号的部分。

（二）项目的编码会拥有12位数字来表示，在其中，前9位是全国统一的阿拉伯数字，后3位则是清单项目的固有名称。在我们国家的可持续发展中，科学的技术也在逐步的发展，有一些新的技术使得编码产生缺项的情况，为区分开，可以在栏中以“补”字来表示缺少的编码。

（三）在项目的名称设置中，要充分反映项目的特征，要符合这项工程的真实情况，在工程量的清单编制中，最很重要的。

（四）计量的单位在一般的情况下，由于软件的高科技，在编码的输入中，计量单位会自动生成，但是软件会提供多个计量单位供选择，编制者就要对其进行正确的选取，所选择的计量单位要和工程量计算的规则要保持相同。

（五）工程的数量是工程量清单在分部分项的前提下，最核心的部分，编制的人员要用客观的心理去编制，要拥有良好的职业道德去深知，施工的单位和建设的单位的双方共同利益，不能添加个人情感，要根据图纸以及相关的法律法规进行编制，让清单能够成为真实有效的依据。

三、把项目设计做细，减少清单编制缺口及签证漏洞

每个项目工程在项目决策通过后第一步就是项目设计，设计质量的高低，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择都对工程造价产生直接的影响。因此，在选定设计方案时应本着经济，实用的思路去设计，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济上的合理性，即”重技术，轻经济”、只重视美观豪华，而不考虑经济上承受能力的作法。按估算对初步设计实行“量材设计”，积极合理采用新技术，新工艺，新材料，优化设计方案。在初步设计阶段，影响项目投资的比例约为75%~95%，在技术设计阶段约占35%~75%，在施工图设计阶段，影响约占5%~35%，由此可知，项目投资的关键在于施工前的决策和设计阶段，而项目决策后控制项目投资就在于设计控制。因此，严把设计关是降低项目造价的关键一步，可在以下几个方面采取措施：

（一）努力提高设计质量，尽量减少设计变更洽商

今年黄山市的重点项目工程有548个，2009年投资目标达203万7442元，而且每个项目都有（领导）责任人分管，领导要求项目尽快地动工、进展顺利，所以设计阶段就有可能做得不细。设计变更洽商在施工过程中是一件很平常的事，有的是为了更好地满足使用需要，经甲方提出进行变更。但也不排除有一部分是由于在设计时出现了漏洞。出现这类问题的原因，主要是设计人员在设计时考虑不周全，忽略了一些问题的存在，解决这个问题应先让设计人员端正思想，加强业务学习，提高设计质量。实行责任追究，对因设计问题造成的工程浪费，延误工期，超出投资限额及其他损失，一律追究设计单位和设计人员的经济责任。

（二）在确保设计质量的前提下，可适当降低设计指数以降低工程造价

设计单位应普遍推行全面质量治理，按照全面质量治理的理论、体系、手段和方法，建立健全设计单位的质量保证体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位技术密集，人才密集的优势，集思广益解放思想。在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保险，充分利用价值工程理论，使有限的资金用在刀刃上。在安全，可靠的前提下，进一步优化设计，可以达到统一建设标准，统一施工治理，合理降低造价，加快施工进度的目的。

（三）建立健全设计收费标准和设计奖罚制度

改革目前设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取分为两部分。一部分为基本设计费，同原设计费计取；另一部分为效益设计费，这部分费用应充分体现出激励机制，在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费；凡因设计错误、漏项等造成损失的，设计人员也要承担一定的经济损失责任，从设计费中按量扣减。

结束语

综上所述，随着我国建筑业改革的不断深入，实行工程量清单对工程造价进行有效控制已经成为了建筑行业的一个必然趋势。为了能够将工程量清单的作用在造价控制方面充分发挥出来，管理人员必须要针对其中存在的问题进行系统分析，并采取合理的措施提高工程量清单的编制水平，实现对工程造价进行有效控制。

参考文献

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