龙岩中心城市生活垃圾管理现状调查及对策初探

游雄斌

摘要：随着我市经济的快速发展，中心城区生活垃圾产生量日益增长，如何合理的处理及管理城市生活垃圾日益引起各方关注。本文拟通过对龙岩中心城市生活垃圾处理方式的调查及发展趋势的分析，根据生活垃圾的特点及管理中存在的一些问题，提出城市生活垃圾处理的发展趋势及相应的管理对策。

关键词：龙岩中心城市 生活垃圾 管理 对策

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言：城市生活垃圾，是指在人们日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分和产量也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。随着我市经济的快速发展及居民生活水平的不断提高，生活垃圾产生量也迅速增加；加之生活垃圾中有机物含量高、成分复杂，任意堆放或处理不当，都会对周围的大气、水体、土壤环境及景观造成严重污染。因此探讨适宜的垃圾处理方法和管理对策就成了城市管理者和广大市民极为关注和亟待解决的重大环保问题之一。

1.龙岩中心城市生活垃圾概况

1.1龙岩中心城市生活垃圾产生量及构成

随着我市经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，中心城市生活垃圾的排放量迅速增加，每年新增垃圾500万吨。对垃圾泛滥成灾的现象，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。近十几年来，我市中心城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。据资料表明，1990年我市中心城市生活垃圾清运量为676．8万吨，2000年为1818．9万吨，到2002年增至2650万吨，年均增长率为8．2％，大大高于工业发达国家的数值(2．5％一5％)，预计到2015年将达到3000万吨。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平的影响。我市中心城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大。去年十月我们曾送一份样品到中国科学院城市环境研究所分析测试中心检测，检验报告中表明，我市中心城市生活垃圾的物理组成如下表所示：

样品编号 测试指标 单位 数值

IUES2012102202 物理组成 厨余类 Kg/Kg原生垃圾 0.610

纸类 0.139

橡胶类 0.074

纺织类 0.001

木竹类 0.014

灰土类 0.008

砖瓦陶瓷类 0.015

玻璃类 0.005

金属类 0.003

其他 -

混合类 0.133

2.龙岩中心城市生活垃圾处理方法

为了实现城市生活垃圾无害化、减量化、资源化的目的，国内外均在研究城市生活垃圾的处理方法，目前我市常用的方法为填埋处理、焚烧处理和堆肥处理。

2.1填埋处理

填埋是城市生活垃圾处理中必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国、我市垃圾处理的最主要方式。目前我市在新罗区龙门镇黄竹坑建有一占地达514.73亩、日处理生活垃圾300吨的生活垃圾处理厂（为福建省第一个BOT建设项目）。与其他处理方法比较，填埋是一种独立销毁垃圾的方法，填埋场是各种生活垃圾的最终处置场所。但是填埋技术也并非是一种完美的垃圾处理方式，主要存在以下问题：

(1)垃圾填埋占用大量土地。

(2)垃圾渗滤液的处理仍是难以解决的问题。

(3)填埋法的无害化程度低，对水源和大气的潜在影响较大，同时填埋法的资源回收率低，加上填埋场征地、运转费用日益上涨，此法在我国有下降的趋势，因此应根据具体情况，引进先进科学技术，研究适合我市城市生活垃圾的填埋技术。总之填埋法在我市生活垃圾处理领域的主导地位，在今后相当长的时期内不会改变，但处理的比例将稳步下降。

2.2焚烧处理

焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧的过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。

通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分解，达到去除毒性、回收能量及获得副产品的目的。几乎所有的有机性废物都可以用焚烧法处理。对于无机、有机混合性固体废物，如果有机物是有毒有害物质，一般也最好采用焚烧法处理。焚烧法适用于处理可燃物较多的垃圾。采用焚烧法，必须注意不造成空气的二次污染。日本以及欧洲的瑞士、瑞典等国，在一般焚烧法基础上，还发展了高温与中温分解，使垃圾在1650。C以上的高温下基本或完全燃烧，并回收释放的能量作为能源。

但因其投资大、费用高，目前在我市多为简单的露天焚烧，容易产生空气的二次污染。我市已在新罗区铁山镇林邦村洋坑投资建造一座占地138348平方米（207.5亩）、日处理垃圾为600吨的生活垃圾焚烧发电厂，目前已完成投资36000万元，预计今年可投入使用。

2.3堆肥处理

堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。堆肥的关键，在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。

根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。

堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分类进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理要大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。我市在一些乡镇有采用这一技术，但中心城区一般不用。

3.龙岩中心城市生活垃圾管理中存在的问题

自20世纪80年代以来，城市生活垃圾的污染防治问题得到国家和政府主管部门的重视，陆续出台了一些政策法规，并作为城市环境综合整治定量考核的重要内容之一，在城市生活垃圾无害化处理方面取得了一定的效果。但是由于治理历史欠账较多，生活垃圾对环境的污染仍日趋严重。主要表现在如下几点。

3.1管理体制不够健全

我国主管城市生活垃圾处理的部门是建设部，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、清运、处理等工作，垃圾清运处理过程的管理、运行、监督基本是由一家完成，政企不分，政事不分。由于体制管理不到位，致使垃圾无害化处理的监督体系也不健全，一些地方的垃圾处理收费制度难以落实，并存在一定的垄断经营。现有体制不能形成有效的监督和竞争机制，制约着垃圾管理的发展；市容环境卫生管理队伍庞杂，多层次而不集中，遇到问题互相扯皮，未能把人力、财力用到关键地方，不利于对城市生活垃圾的管理。