浅议建筑和市政建设行业安全管理工作

张东升

【摘 要】本文通过作者本人二十多年的基本建设行业的从业经历，对安全管理工作进行一些粗浅的分析，通过事故教训总结出一些经验，供同行予以借鉴。

【关键词】安全管理事故案例分析 危险源

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言：改革开放以来，我国的经济发展得到了前所未有的高速发展。建筑业作为国民经济的重要支柱产业，其发展态势非常迅猛，为经济发展做出了重要贡献。众所周知，建筑业是个高危行业，这些年安全生产事故时有发生，事故的报道每每见诸于媒体，都会引起群众内心不小的震动。安全作为人们生活最基本的需求，同时安全也是衡量社会文明程度的一个重要指标。建筑业是一个劳动密集型产业，吸引了大批的产业工人，这些工人基本都是来自于乡村，文化知识不是很高，再加上建筑业本身是野外高空作业，一定程度上增加了作业的危险系数。在此笔者通过自己多年的工作经历论述安全管理工作的粗浅见解。

一、 安全管理安全管理工作主要是对人和物的管理。

如果现场工人的施工行为是符合安全规范要求的，同时各种机械以及防护设备也是处于安全状态。那就可以说安全工作就处于可控的范围，是合格的。从建筑物的基坑开挖开始，从每条市政道路雨污水管道工程破土动工开始，一线的工人和现场管理人员就或者在高空或者在深达数米的基坑底部作业，安全防护措施做不到位，就会增加安全生产事故发生的几率。安全管理工作的重点和难点是对人的管理，施工单位的各项安全规章制度和作业程序建立起来并不难，难就难在去不打折扣的执行。目前的施工企业安全意识还比较淡漠，普遍重进度重质量重效益，殊不知安全是和质量进度效益是紧密相关联的。很多单位在施工过程中安全设施上舍不得投入，抱着侥幸的心理，等到事故出来了而又追悔莫及。以下笔者就谈谈加强安全管理工作需要注重的方面。

1、应该在招标工作中提高施工单位在安全管理方面的准入门槛，让高素质的施工企业进入建筑市场，逐步淘汰落后企业。2、在安全技术方面，施工企业要积极采用成熟的新技术，新的安全防护设备。3、加强提高施工单位、监理单位、建设单位一线作业人员的安全综合素质。教育培训中重点教会每个一线作业人员如何辨析危险源。4、工地现场的项目经理在安全管理工作的事前控制中将员工的安全教育培训、危险源控制作为安全管理工作的重中之重。具体要做的工作比如：在危险源旁边树立颜色鲜艳醒目的危险源告示牌。告示牌内容图文并茂，生动易懂，并且有可能导致安全事故文字图片说明，以起到警示作用。5、安全管理工作不是某个人的工作，也不是某几个人的工作。要工地现场全员参加。一个大的项目动辄有几百个工人散布在工地的各个角落作业，仅仅靠项目部的一个或者两个安全管理员是不够的。这就注定了安全管理工作要本着群众性的原则。6、切实做到将安全生产放在第一位，而不仅仅是挂在嘴边的口号，贴在墙上的标语。提到安全管理工作，现在经常说到的一个方针政策就是“安全第一、预防为主、综合治理”。而现在一些施工企业的领导片面的追求施工进度，追求利益最大化，舍不得在安全方面做出应该有的投入，及时发现一些安全隐患也抱着侥幸的心理，不去立刻消除安全隐患。个别单位为了利益，施工现场的安全人员配备不足，缺乏专业素养比较好的安全管理人员，更甚至有的安全人员还兼职其他岗位，使得安全工作不能得以细致的进行，安全隐患不能得以及时的消除，这也是一些施工单位发生安全事故的客观原因。建筑工程和市政工程由于其作业环境复杂且危险的特殊性，一线作业人员自我安全防护意识差。笔者发现安全管理工作中下发文件比较多，但是更加多的应该是对作业人员的安全知识的培训。安全口号年年喊，月月喊，日日喊，文件发的很多，落实到一线往往是简单的一句，注意安全。现在在一线作业的相当一部分工人缺乏主动地我要安全的意识，还是觉得安全是监管人员的事情，和自己无关。建筑业是持续不断发展的，追求优质的发展，安全是首要前提。

二、 事故案例分析安全生产事故的发生是瞬间的事情。一瞬间却暴露了对危险源的失控，安全隐患未及时清除的管理漏洞。

事故案例1，多年前在西高新一个拆迁工地发生了这样一起事故。当时拆迁工作已经接近尾声，就剩下村里小路边的一堵墙，事故发生前两个民工由于没有拆迁经验，加之旁边没有专业人员指挥，2个民工在合力想将高2米的围墙推倒时，墙体失稳后反倒向他们站立的一边倒下来。结果造成了两名工人颅骨骨折、内脏破裂的严重安全事故。事故的调查处理中，承包拆除任务的包工头承担了安全管理不到位的责任，并承担了经济赔偿责任。通过这个安全事故案例，我们得出一个结论，事故的发生不是因为多磨复杂的原因，小小的疏忽酿成大祸。在安全隐患没有消除的情况下作业，发生事故是必然的。分析事故原因其实并不是很难，难就难在事故发生前对于危险源的辨识。究其更加深层次的原因就是还不是很规范的市场环境，较低的市场准入制度、从业人员的较低的整体素质、较好的安全监管机制。

事故案例2，今年6月11日在我市大兴新区桃园北路发生一起污水管道井下作业窒息事故，造成了两死一伤的惨痛结果。分析事故发生的原因很简单，（1） 工人下井之前，对井下的安全情况未作了解。具体的工作包括，对井下有毒有害气体的监测（如下图所示），对井下进行抽风换气。以排出有害气体。（2） 事故发生时候，没有及时正确的施救措施。（3） 现场管理人员缺乏责任心，安全意识淡漠。（4） 一线作业工人缺乏最基本的安全知识。

事故案例3、某施工单位在西高新区域内进行沟槽开挖时候，不慎将电力管线挖断，造成了那个区域大面积停电，给周围企业和住宅小区带来了损失，造成了不良影响。原因分析如下，1、 施工企业事前没有对地下隐蔽的施工障碍物进行正确的摸底。2、施工信息交流不畅，甚至信息传递有误。3、本该采取人工开挖的部分土层，却为了赶进度采取机械开挖。

三、 安全管理工作的思考和对策 。 建筑业近二三十年的快速发展是有目共睹的，但是安全管理工作与之相匹配的监管措施监管机制却显得落后了，媒体的报道倒是及时的，这也在一定程度上起到了让施工企业警钟长鸣的作用。安全工作事关国计民生，也关系到社会的稳定和谐。建筑市场的规范是做好安全管理工作的基础，应该改变低价中标的方式，要按照市场规律来办事，低价中标势必带来安全资金投入不到位的后果，无形中增加了事故隐患的发生。施工企业要进一步加强安全基础的建设。笔者曾在新加坡接触过日本的五洋建设公司，安全生产在他们的企业文化中占有很重要的位置。近两年韩国三星进入高新区，笔者有幸参与了路网建设工程的安全监管，并且有机会参观体验了韩国人的自己的安全体验馆，收获颇丰。最直观的感受是他们的安全意识很强，安全管理工作做得扎实，新技术新设备使用的多，细节方面做得很到位。做好安全工作的核心还是对人的管理，提高意识，无论是企业一把手还是一线工人，真正在行为上重视了安全，安全工作的格局才会上新的更加大的台阶。结束语综上所述，安全管理是和个人、家庭、国家息息相关的工作。只有不断地提高施工、监理企业、建设单位的安全管理水平，不断地提高一线参建人员的安全意识，施工企业才能才能实现进度快、质量高、效益好的目标。

参考文献：1、住房和城乡建设部《建筑安全》

2、《房屋市政工程生产安全事故情况通报》