论建筑工程造价失控的原因与控制措施

高永丽

摘要：在实际工作中，建筑工程造价普遍存在着各种问题。不但对建筑工程的造价带来影响，而且还影响着建筑企业综合目标的实现。本文在对影响建筑工程造价的主要因素进行分析后，再结合建筑工程的特点，有针对性的提出了避免建筑工程造价失控的主要措施。

关键词：建筑工程；工程造价；控制措施

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在建筑工程中，对工程进行造价的管理是非常重要的，能够将建筑工程的造价进行有效的控制，使投资的效益能够有效的提高。但是，从目前的情况来看，在对工程进行造价的管理时，存在一些问题，导致造价失去控制，我们要采取相应措施将这些问题解决，保障在工程决策的阶段、工程设计的阶段、招标与投标的阶段以及工程实施的阶段中能够对造价进行有效的控制，使造价管理能够发挥应有的作用，提升经济方面的效益。

1、工程造价失控的主要原因

1.1、在决策阶段失控的原因

有关数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段影响率占35%～75%；施工阶段影响率占5%～35%；竣工阶段影响率为0%～5%。由此可见，决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前，很多建筑单位在进行投资估算时，没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。

1.2、设计阶段失控的原因

对施工图进行设计以及对工程进行初步的设计构成了工程设计的阶段，在对工程造价进行控制时，重点的工作就是对工程设计的阶段进行控制。为了满足工程需要，设计单位对工程施工图进行设计，经过审批后设计出的施工图是不能随意进行更改的。但是，一些建设单位为了自身利益，将设计单位设计出的施工图进行随意更改，将征地数量以及赔偿增加，将材料的价格提高，将施工方法更改。不重视对造价的控制，盲目追求自身利益。在施工过程中对设计的施工图进行随意更改，将工程项目随意扩大或者是增加，将设计的标准随意提高，导致工程造价不断提高，对造价失去控制。

1.3、招投标阶段失控的原因

工程招投标的实际过程，暗箱操作的现象依然十分普遍，这不但致使工程造价难以控制，更会对建筑工程质量造成严重的隐患，而且也不利于发包方从自然竞争中择优选择施工单位。不公平公正的招投标会给发包方、承包商和社会带来巨大的损失，同时也是导致建筑工程造价失控的直接原因。

1.4、施工及竣工阶段造价失控的原因

一是材料造价失控。在建筑工程中，材料造价是影响建筑工程造价的重要因素，在施工阶段占70%以上，是进行造价控制的重点对象。如果材料采购方案不佳，仅仅只考虑到材料的质量因素，而没有考虑到材料的造价控制，就会导致材料成本的增加。

二是返工量过大而增加造价。在进行建筑工程施工阶段，由于对建筑工程施工质量管理不严格，没有对关键部位、重点环节和工序交接等方面进行重点监控，就容易留下质量隐患，从而造成验收不过关，需要进行大量的返工，这样不仅需要投人更多的人力、物力和财力，还会影响工程施工进度，导致造价失控，破坏整个工程的经济效益。

三是竣工决算阶段造价失控。一方面，容易因为合同缺陷、索赔、改变施工等方面的原因而导致造价失控。另一方面，对施工进度、质量和造价之间的关系处理不当而造成造价失控。

2、针对工程造价失控的应对措施

2.1、决策阶段的控制措施

建立并健全建设工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。

2.2、设计阶段控制的措施

目前，国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。

2.3、招投标阶段的控制措施

在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实预防压标或低价抢标现象的发生；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。

2.4、施工及竣工阶段造价控制措施

一是加强材料造价控制。选择最佳的采购方案，不仅要从质量因素考虑，还要从材料的经济因素方面进行分析，在确保建筑材料质量的情况下，尽快地选择造价最低的材料采购方案。但是必须坚守质量底线，切不可为了降低材料造价而选择达不到质量要求的建筑材料。同时，还要加强对施工现场的材料管理，实行材料造价控制奖励与处罚制度，实行限额领料制度，奖优罚劣，让材料造价控制成为施工人员的自觉行为。二是尽可能地减少返工量。加强对施工过程的质量控制，坚持事先控制、事中控制和事后控制相结合的原则，尽早发现质量隐患，及时整改到位，将质量问题扼杀在萌芽状态。特别是应该加强对建筑工程的重点部位、薄弱环节、隐蔽工程等重要节点的质量控制，确保建筑工程质量，从而达到最大可能地降低工程成本的目的。三是竣工决算阶段造价控制措施。切实做好合同管理、索赔或反索赔，科学进行施工进度安排，在确保建筑工程质量的前提下，可以根据计算，增加适当的人力物力和财力进行赶工，以确保在增加较少造价的情况下如期完成竣工验收。

2.5、其他措施

（1）施工企业要将基础的管理有效加强。在工程的造价方面，基础就是实际的成本，施工的企业要将内部的潜力充分发掘，将基础的管理有效加强，对基层的班组要进行有效的考核，使实际的成本受到控制，进而使工程的造价受到控制。

（2）对材料的成本进行有效控制。施工的企业要将材料的消耗有效减少，在将质量的管理有效加强时，供应的部门要依据施工图纸对材料进行控制，依据定额标准发放施工材料，避免在施工以及运输的过程中出现材料的浪费以及丢失，使材料的成本受到控制，进而使工程造价受到控制。

（3）对于超出概算的情况要进行详细分析。对材料的消耗以及工程量的计算要进行详细的审核，在设计的单位同意之后才可以进行设计的变更，才可以进行工程的结算。

（4）将概算人员素质进行提高。概算工作具备较强的技术性以及政策性，概算人员不仅仅要具备建筑的相应知识，还要对施工的组织设计、施工的方法以及施工材料等方面的知识具备相应了解。

结束语

建筑工程造价能够结合建筑实际需要，在保障建筑质量的基础上，实现对于资源分配上的优化。目前在建筑工程造价出现失控状况，严重制约着建筑工程业的发展，甚至对于建筑企业工程目标实现有所阻碍。无论是政府还是企业管理方面，必须结合建筑工程造价各阶段实际情况，科学分析造价失控的原因，通过对于工程造价合理控制，制定出合理的工程造价控制措施。

参考文献

[1]王选阳.论建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].科技与企业,2013,17:58.

[2]曹勇.试论工程造价管理失控的原因及对策[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2013,05:73-75.

[3]张京川.对我国建筑工程造价失控原因及对策的分析[J].时代经贸(下旬刊),2008,02:127.

朱希三

摘要：建筑工程造价方面出现失控情况，不仅制约着行业发展，而且扰乱了经济发展现状，建筑行业未来发展也会有所制约。必须重视建筑工程中对于造价失控现状分析，能够采用控制措施加以调控，加强建筑行业造价方面控制，以带动建筑工程行业发展。

关键词：工程造价；失控；原因；控制措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

建筑工程造价能够结合建筑实际需要，在保障建筑质量的基础上，实现对于资源分配上的优化。目前在建筑工程造价出现失控状况，严重制约着建筑工程业的发展，甚至对于建筑企业工程目标实现有所阻碍。无论是政府还是企业管理方

面，必须结合建筑工程造价各阶段实际情况，科学分析造价失控的原因，通过对于工程造价合理控制，制定出合理的工程造价控制措施。

一、建筑工程造价概述

建筑工程造价作为建筑企业的重要管理内容，掌握着建筑企业的重要经济活动内容。建筑工程从立项招标、设计到施工，工程全程都需要对经济与管理的控制。而工程造价控制是发现建筑工程各环节问题的关键，完善工程的顺利施工进程。建筑工程造价存在的问题在建筑企业中是普遍存在的问题。既影响了工程造价发挥应有的作用，也对企业建设目的的实现带来负面的影响。所以，采取各种措施，解决工程造价失控的问题，以建筑工程施工顺序作为分析的基础，对我国建筑工程造价贯穿于施工中各个环节容易出现的问题做具体的描述与分析，总结出建筑工程造价失控的根本原因，科学的研究，找出解决造价失控的具体措施，使建筑工程造价达到理论与实际的融合，仅供同行参考，希望能解决问题，提供一定的帮助。

二、建筑工程造价失控的原因

1、决策阶段造成造价失控的影响因素

对于工程的综合因素缺少全面考虑，企业的管理者缺少工程投资统筹能力，只是坚持少投入多回报的原则，人为的影响了工程投资计算，不能反映出真实的工程整体造价情况。施工开始后，增加项目支出、投入比例不断提升、设计方案有所更改等情况出现，这些因素都是在建筑工程决策阶段，能够造成最后造价失控。

2、工程设计阶段能够造成造价失控的影响因素

建筑工程的设计阶段，也是对于工程造价监控的决定阶段，能够造成造价失控的因素有：建筑单位更改局部施工计划以缩减支出、提升原料成本、变换施工技术、修改赔偿数额、增加工程支出项目等等情况，造成工程造价失控，甚至发生建筑工程整体计划有所改变以适应造价标准。

3、建筑工程造价招投标阶段失控的原因

招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。当前的招标投标过程中有一些不公平现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。由于传统意识和观念的影响，在当前的建筑工程招投标的实际过程，暗箱操作的现象依然十分普遍，这不但致使工程造价难以控制，更会对建筑工程质量造成严重的隐患。具体的招投标过程中施工单位为了自己企业的小利益，出现各种违规和违纪做法，不公正的招投标会给发包方、承包商和社会带来巨大的损失，同时也是导致建筑工程造价失控的直接原因。

4、建筑工程造价实施阶段失控的原因

施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担建设项目初步设计、施工图设计的设计单位，必须编制初步设计总概算和施工图预算。但是近年来，一些建筑工程施工图预算由施工单位编制，由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算五花八门，工程造价高低悬殊较大，漏洞百出，施工单位预算质量不高；施工企业编制的预算，由于对其自身利益考虑较多高估、冒算现象较普遍，因而误差较大。在建筑工程实施阶段会因合同缺陷、索赔、结构改变、装修档次提高等原因产生设计的变更，这会引起建筑工程造价的变化；实施阶段监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。

三、提高建筑工程造价控制的措施

1、决策阶段能够采取的工程造价控制措施

针对于决策阶段的工程造价估算工作，需要加大管理力度，提升对于项目的监控力度。准确制定项目的调查报告数据，对于建筑工程造价能够起到监控作用。管理工作的重点应该放在工程整体数据真实性以及可行性方面，明确施工技术以及各个施工环节的工程造价数据。

2、设计阶段能够采取的工程造价控制措施

要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，应采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂起钩来，对因设计问题造成工程浪费，延误工期，超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责任，从而把设计的责、权、利结合起来。

3、招投标阶段提高建筑工程造价控制的措施

在招投标阶段，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；严格禁止招标人员人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定。

4、实施阶段提高建筑工程造价控制的措施

首先，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制建筑工程造价的具体变化情况。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

5、竣工决算

这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

结束语

运用科学的分析方法，以工程质量保障为前提，制定工程进程中关于工程造价控制措施。遏制导致工程造价失控的现象出现，促进建筑行业合理有序发展。

参考文献

[1]史振锋.做好基本建设项目四阶段工程造价控制的体会[J].山西建筑.2010（09）

[2]邢玉林.建设项目工程造价失控现象浅析[J].中国科技信息，2012（12）.

[3]廖思享.建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J].现代物业，2013，06.