浅议如何对建筑工程造价进行科学合理的审查

林媚媚

摘 要：合理确定工程造价，有利于建筑市场的合理竞争，对工程造价的审查，有利于提高工程造价编制质量。工程造价的审查是建设项目造价管理一个重要组成部分，建设项目造价的审查从建设项目投资估算、初步设计概算、施工图预算和招投标的标底与报价以及工程结算的全过程的审查。本文讲述了审查工作的意义和重要性，分析了如何对建设项目的设计概预算进行科学有效的审查工作。

关键词：建筑工程；造价管理；科学审查

中图分类号： TU198 文献标识码： A

1、审查建设项目概预算的意义和重要性

首先，审查建设项目概预算是我国现行的社会主义市场经济的内在要求，在市场经济大环境中，要求我们要按照客观经济规律办事，合理地确定基建产品的价格。当前，基建产品的价格是采用单独编制建设项目概预算的办法来确定的，建设项目概预算是计算基建产品价格的文件。审查批准建设项目概预算的过程，实质上是确定基建产品计划价格的过程。为了合理的确定基建产品的价格，认真审查建设项目概预算就成了必不可少的一个重要环节。

其次，审查建设项目概预算也是提高建设项目概预算编制质量的基本要求。目前在很多建筑企业当中，建设项目概预算文件编制中还存在着很多的漏洞问题，例如预算人员业务水平不高，导致编制过程中计算错误甚多。同时，随着社会科技的不断迅猛发展，需要编制补充预算定额和补充估价表的情况增多，这些补充的基础资料缺乏可靠的数据，所以导致文件编制的准确率不高，为了提高建设项目概预算文件的编制质量，就必须加强对建设项目概预算的审查工作。

最后，审查建设项目概预算也是楼市投资计划、节约建设资金、推行招标投标、投资包干制的客观要求。在当前，由于编制概算的基础资料过时陈旧，或者由于为了能将项目列入国家投资计划而有意低估概算造价，导致概算造价偏低，不能控制预算造价的现象严重存在。如果不进行科学合理的审查工作，就会导致增加国家建设资金支出，浪费国家资源。同时，经过审查的项目设计概预算文件应该成为确定招标标底的基础，只有认真的做好编制和审查建设项目概预算文件工作，才能确定好标底工作。综上所述，审查建设项目概预算，决不是可有可无，而是一项必须大力加强的工作。

2、设计概算的审查

设计概算是确定工程建设投资、编制基本建设计划的重要依据，是国家对基本建设进行管理和监督的重要工具之一。要使概算发挥其应有的作用，就必须加强审核，防止任意扩大投资规模或故意压低概算投资，搞“钓鱼工程”，最后导致实际造价大幅度突破概算的现象。因此做好设计概算的审查工作具有非常重要的意义。

2.1、审查设计概算的依据

第一是初步设计或扩大初步设计文件及有关资料；第二是根据概算定额、概算指标或类似工程预结算；第三就是要根据费用定额以及指标，还要依据国家、各部委、地方主管部门的有关规定和文件进行审查工作。

2.2、设计概算的审查内容

首先是对编制依据的审查，主要审查编制依据是否符合法律要求，符合时效性和适用性。其次，单位工程概算在审查时，要先熟悉地方部门编制的概算规定，重点审查项目划分是否与定额一致，工程量计算是否准确，采用的定额或指标是否合理，材料及设备预算价格取定是否正确，各项费用的计取是否正确等。而在综合概算和总概算过程中，就要对概算编制是否符合国家有关方针政策规定出发，对设计内容进行全面的、完整的审查。对审查总图的布局是否在符合生产工艺要求的前提下，做了合理的规划，布置是否紧凑、运输是否合理、用地是否节约进行审查。

2.3、审查的方式和步骤

2.3.1、建筑工程设计概算的审查是确保审查质量、提高审查效率的关键，常用的方法一般有以下几种:

对比分析法:主要是通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图对比，综合范围、内容与编制方法和规定对比，各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与市场信息对比，引进设备、技术投资与报价要求对比，技术经济指标与同类工程对比等，通过对比的方法，发现设计概算的不足之处和漏洞，及时补救和完善。

查询核实法:查询核实法是对一些建筑单位关键的设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方面的查询核对，逐项内容进行落实的方法，这也是我们在造价管理审核当中最常用的方法。

联合会审法:通常的做法就是先由各单位分头审查，然后集中共同研究定案，或者组织有关部门，建立专门的审查班子，按照审查人员的业务专长，将拟审概算分为几个部分，分头进行审查，最后再集中会审，讨论定案。

2.3.2、审查的步骤

首先，要熟悉掌握有关情况，主要是掌握概算的编制文件和初步设计图纸，包括概算的组成内容、编制依据和方法、设计图纸与说明的主要内容、设计任务书的内容、概算定额和概算指标等。

其次，要进行审查和经济对比分析。按照工程的内容逐项审查，并注意按照单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算的顺序进行。在审查的过程中，可以利用规定的概算定额或指标，以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算中的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标等与同类型工程进行比较分析，为审查提供最有可比性的材料依据，加快审查的速度。

再次，要处理概算中的问题，在审查过程中对遇到问题，应该要及时的进行研究调查，在这个基础之上，依据有关的定额、指标、标准和有关文件规定，实事求是的进行处理，不唯利是图，以一己之利而损害了企业的集体利益。

最后，就是要写出审查报告和调整概算，审查报告的内容主要包括:审查单位、审查依据、审查中发现的问题、概算修改意见等。经有关部门研究、定案后，应及时调整概算，并经原批准单位下达文件。

3、施工图预算的审查

3.1、审查施工图预算的作用

加强施工图预算的审查，对于提高预算的准确性，降低工程造价具有现实意义。有利于节约建设资金，可以消除高估冒算，排除不正当提高工程预算造价的现象；有利于施工承包合同价的合理确定和控制，有利于促进企业加强成本核算，提高经营效益，增加盈利；有利于充分发挥建设项目贷款银行的作用职能，有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。

3.2、审查的内容

建筑工程的价值主要由直接费用和间接费用组成，而在预算中，工程量是确定建筑工程预算价值的决定因素，工程量的大小与预算价值的大小成正比例。审查施工图预算的重点应该要放在工程量的计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定等方面。

3.3、施工图预算审查的方法

在预算审查过程中，根据不同的工程项目，有针对的采取相适应的审查方法，可以有效的提高审查的质量，加快审查速度。一般分为逐项审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法和分解对比审查法。以下将对分解对比审查法进行进一步的分析。一个单位工程按照直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按照工种和分部工程进行分解，分部与审定的标准预算进行对比分析的方法叫做分解对比审查法。经过分解对比，如发现土建工程预算价格出入较大，首先审核其土方和基础工程，再对比其余各个分部工程，发现某一分部工程预算价格相差较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预算价格是否一致，发现相差较大，再进一步审查所套预算单价，最后审查该项目细目的工程量。

4、结束语

实现有效的工程造价，需要造价审查人员深入市场和现场，分析调差建构材料费用，同时需要审查人员具备一定素质，熟悉与建设有关的规章制度，熟知相关工作内容，才能胜任这项工作。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2003.

[2]刘伊生.工程造价计管理基础理论与相关法规.中国计划出版社，2001.