关于项目执行过程中成本控制的一些探讨

刘皞

《摘要》在工程项目中，进行工程成本管理，是降低成本，提高经济效益最有效的管理手段，是增强企业市场竞争力，保持企业持续、稳定、健康发展的有效途径之一。加强成本管理，降低工程成本，有利于改善工程项目的生产条件和职工的生活条件，因此必须重视工程项目成本管理工作。本文对项目执行过程中的成本控制进行了探讨。

《关键词》工程项目；成本控制

中图分类号：F275文献标识码： A

一、工程项目成本控制的概况

1、工程项目成本控制的特点

工程项目与工程施工息息相关，具备着明显的生产性特点。详细来讲，工程项目的特点归结为：辐射范围比较广泛，施工周期比较长，占有的资金资源比较大，在生产过程中时间和空间往往是错综复杂的，各生产资源都会随着建筑规模，建筑性质和建筑地理的变化展现出多样性的特点，并且受到自然因素，技术因素和经济因素的影响，从而使得工程项目成本管理和控制工作处于动态化的状态。由此工程项目成本控制工作也展现出独有的特点：成本管理要素之间关联性强，整体意识明确，具备较强的流动性，牵涉到人力物力财力等多个方面的因素，需要形成多层次的管理习题。从这个角度来理解工程项目成本控制，其实就是在项目施工的过程前，过程中和过程后，对于生产经营所需要消耗的各项资源进行规划，监督和调整，避免出现过多的成本偏差，实现将成本控制在合理的范围内的同时，保证项目经济效益达到最大化。

2、工程项目成本控制的构成

工程项目成本控制可以将其细分为几个部分，不同的依据往往会出现不同的分类方法。其一，从成本要素的角度来划分的话，可以将成本分为直接费用和间接费用两种；其二，从成本计算范围的角度来划分的话，可以将其界定为单位产品成本和总成本费用两种；其三，从财务评价的角度来划分的话，可以将其界定为制造成本和经营成本两种；其四，从影响成本控制的因素角度来看的话，可以将其界定为项目范围，项目工期，项目质量，项目安全管理，项目环境等内容。

3、工程项目成本控制的重要性

工程项目成本控制的重要性集中体现在以下几个方面：其一，有利于企业工程管理质量和水平的提高，项目成本控制是管理工作的部分内容，但在项目管理体系中有着很重要的作用；其二，有利于实现企业经济效益和社会效益的提高，成本控制以最小的资源消耗获得了最大的经济效益；其三，有利于促进工程项目行业的发展，成本控制的越好，就代表我国工程行业控制和管理能力的提高，势必会成为促进其产业不断发展的动力。

二、工程项目成本控制过程中存在的主要问题

1、项目管理手段落后，缺少集成管理手段

由于工程项目成本管理是一个复杂的系统工程，要取得目标成果，必须各个子系统、各个环节的协调配合，任何地方出现问题都有可能功亏一篑。要实现对如此复杂的系统进行有效管理，先进的管理手段和工具是不可缺少的。

2、成本水平失控，成本管理混乱

一些项目成本开支大手大脚，前松后紧，损失浪费严重。

3、成本开支失控，乱挤乱摊成本

有些项目己经预期可以完成公司下达的利润指标，就随意扩大成本费用开支范围，不实发票以假当真，甚至在项目中以材料费等名目报销各种支出，承揽工程的招待费成了万花筒。

4、成本核算失控，成本信息失真

有的项目不能及时掌握工程进度及成本结算情况，导致工程结算收入与成本不相配比，项目结算周期过长；有些项目长期挂账或不反映盈亏，直到项目竣工结算后才不得不反映有关信息。

5、核算期限失控，成本费用不实

不严格按权责发生制度原则正确计算核算成本，成本核算期限随意变更，项目盈亏反映不及时，己完工程和未完工程成本不能合理划分，为完成指标人为调节成本。

6、分包管理失控，风险隐患严重

人为的使企业陷入法律纠纷，影响了企业的正常工作，破坏了企业的良好形象。

三、项目执行过程中成本控制的措施

1、从意识角度加强工程成本管理

从意识角度来看，由于工程推行的多是项目法施工，项目是成本中心，为满足工期等条款约束，效益向生产低头的现象屡见不鲜。因无暇顾及成本盈利，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加。切实解决企业在建工程项目管理中存在的问题，就必须加强成本意识，健全在建工程的过程管理。如果技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。如果生产施工组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费；由此可见，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制。

2、制定严密的合同条款，有效规避企业风险

签订合同时应按合同内容明确协议条款，尤其是对合同中涉及费用的工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到合理低价的合同条款。比如以上所提到的问题：

（1）主要涉及什么人可以在工程签证上签字以及签字的效力问题。如在签订工程施工合同时就约定好什么人有签证的权限，签证是否加盖公章等事项，就减少了结算时的扯皮现象。当然，如果当事人之间采用的是建设工程施工合同示范文本，签证的权力一般是由双方的工程师或者工程师代表来行使的，并且在合同的专用条款中还会对工程师的具体权限作出规定。

（2）如果在合同中约定，在工程竣工验收合格后约定期限内向发包人提交完整的竣工结算文件，发包人应在收到承包人递交的完整的竣工结算资料后立即进行审核并在约定期限内给出确认或提出修改意见，如在约定期限内不予答复视为认可该竣工结算文件。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的应予支付。相反，如果在施工合同中没有约定甲方收到竣工结算文件后应在约定的期限内答复，在约定的期限内不予答复视为认可竣工结算文件的，那么乙方只能向法院提起诉讼，在法院受理后提出进行司法鉴定，确认工程造价。

3、施工组织设计应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性、经济适用性

编制时必须符合实际，考虑周到，明确施工工艺流程和施工做法，对涉及工程结算的尽可能的制定详细，要多方案进行比选，综合各方面因素，应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案，从而做到对工程造价的有效控制。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。如机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也无特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？这就要看施组中的施工方案是否采用挡土墙，如果是就能计入结算造价，如果是其它方案，在改变方案时就必须征得建设单位及监理的同意，及时的办理签证手续。

4、在索赔及变更、签证方面

在工程项目实施过程中，由于各种因素肯定会出现多方面的情况变更。认真及时的做好变更、索赔工作就特别的重要。“合情、合理、合法”的提出各项变更、签证及索赔是做好此项工作的首要前提。在与建设单位及监理单位的交涉和理论过程中一定要做到“资料充足、有理有据、把握十足”，这样才能使得在此项工作中处于优势地位。另外，在建设工程施工合同履行过程中，建设项目发承包双方不仅要重视签证，还应该重视作为签证的其他证据，比如对建设单位或监理单位的临时决定、口头答复、会议纪要、来往函件、检验记录等任何一个关系工程量的资料要及时收集，整理编号存档。有些是如果业主未能履行其义务，一旦事实发生，导致工期延误或给承包商造成损失的，业主应赔偿相关损失。如业主应该负责完成的工作，负责开通施工运输的通道，保证施工期间的畅通；负责提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的准确性负责；负责确定水准点与坐标控制点等。

5、施工现场管理要尽量实现技术与经济相结合，以先进的技术措施取得相应的经济效益

有时因质量问题造成的成本损失是十分惊人的，要在保证质量的前提下，加强控制，实行全面质量管理，努力降低质量成本，每道工序严格按照施工工艺施工、质量规范要求施工，尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。同时，也要加强对零星分包的成本控制，对于变更事项，一定要强调事先的技术签证，比如在实际施工中，往往会发生工程施工工艺变更，需要按实调整承包金额；同时，还要根据费用增加的内容，及时办理增减账，以便通过工程款结算，从发包人那里取得补偿。另外，对于临时用工的数量和费用，可以采取以下方法：一是对工作量比较大的任务，通过领导、技术人员和生产骨干共同讨论确定临时用工定额，使临时用工的数量控制在定额的范围以内；二是按定额用工的一定比例由施工队包干，并在分包合同中明确规定。

6、加强材料费用的管理

在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右。因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算。节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除。这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。

《结束语》

项目成本控制牵涉到工程项目管理的每一个环节，控制的体系、程序也有很多种。开展项目管理的经济核算，加强项目成本管理和控制，寻找降低成本的各种途径，挖掘施工企业的内、外部潜力，确保项目经济效益的提高，对推动施工企业参与市场竞争，增加企业市场竞争的实力具有重要的意义。

参考文献

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