建筑工程造价的控制与管理

沈纪丰

摘要：在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。本文主要对建筑工程造价的控制与管理相关问题进行了简要分析。

关键词：建筑工程；造价管理；意义

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

近年来，随着建筑行业的蓬勃发展，建筑工程造价控制与管理受到越来越多的关注，它关系到投资主体与承包商的经济利益，关系到整个建筑市场的发展，而目前我国建筑工程造价控制与管理远远落后与建筑市场的发展形势，工程造价管理体系中存在很多深层次的问题亟待解决，严重影响了建筑行业的发展。因此，有效地进行工程造价的管理与控制，并在保证工程质量的前提下，最大限度的降低项目支出成本，成为建筑工程的重中之重。

一、控制和管理建筑工程造价的意义

由于主体不同，建筑工程造价这个词的含义也有所不同。对于投资者而言，建筑工程造价不仅仅包括建筑施工过程中的全部费用，还包括购买土地、地质勘探、项目筹建等费用。而对于承包商来说，建筑工程造价指的就是工程的发包价或结算价，即建筑施工的全部费用。对建筑工程造价进行控制和管理，就是运用科学的管理手段确定造价、严格地控制费用、合理地安排管理费用。因为建筑工程有周期长、规模大、影响因素多的特点，因此一旦管理不周，就有可能造成决策失误，进而带来巨大的经济损失，甚至可能造成工程费用的失控，拖垮承包商甚至投资者。因此，想要确保工程的顺利实施和取得良好的经济效益，就必须对建筑工程造价进行有效的控制和管理。

二、当前建筑工程造价控制存在的问题

1、在进行建筑项目造价编制的阶段存在较多问题

近几年，国家慢慢深入建筑管理方面的改革，突破了许多地方建筑行业的铜墙铁壁，出现了越来越多跨行业承包项目、开展施工的情况。然而由于当前不同地区、不同行业在取费标准、取费基础、预算编制、预算定额等方面存在着较大区别，某些跨行业、跨地区承揽项目建设施工的公司，因为项目所涉及行业又或者所在地区的特别规定，在进行造价编制的阶段往往会遇到较多的问题。

2、确定造价时存在很多错误

建筑施工行业新施工技术、新施工材料、新建筑结构等如雨后春笋般不断出现，在进行造价编制的阶段，必须常常换算定额。由于当前的造价确定方式策略往往是滞后、静态的，有的时候进行造价编制所使用的定额消耗量还是以过去两年前施工材料、施工设备、人工的相关材料为基础，其反映的是过去两年前的建筑施工水平，不可能将当前与将来的情况正确反映出来。即便确定造价时所使用的是新增补的定额，但是这个定额一般是通过测算典型项目而得出，不具备普遍性，与项目实际情况还是有着或大或小的区别，因此在确定造价的时候常常会出现这样或那样的错误。

3、建筑工程施工环节随意变更

建筑施工项目往往需要通过严谨的可行性分析与投资额度相关审查环节之后才可以正式开始动工，在项目施工的各个环节，只有严格按照施工组织开展实际施工，并进行有效监管，才可能将造价监管在有效额度的范围内。但是由于建设方在还没有将各项准备工作做好的情况之下，也没有严格把好工程设计深度、施工标准、投资额度、合同审查等环节的关，就着急让工程早早动工，这就导致工程在施工环节出现随意变更的情况，某些工程甚至出现再三变更的情况，没有有效监督变更的科学性与必要性，对变更所导致的经济损失也缺乏相对应的责任约束。

4、造价控制相关工作人员受到自身素质与专业背景的限制

由于造价控制工作人员缺乏专业背影，又或者是素质不高，导致其很难适应工程造价管理的需求。缺乏较高的专业素养，也就无法毅然、独立地进行项目经济与技术方面问题的处理，缺乏较好的造价管理技术，很多时候处理投资预控相关工作都存在滞后性；没有深层次了解建筑工程，缺乏较强的组织与协调施工项目建设方、施工方等主体之间的能力；没有掌握丰富的法律、经济等相关知识，无法根据相关合同材料进行项目造价的控制。

三、建筑工程造价控制与管理的具体措施

1、项目设计阶段

在建筑工程项目的设计阶段，应该针对项目的具体情况，从方案设计到施工设计等各项工作的安排与规划，做好建筑工程造价的整体规模，使其切实可行，赋予其实际存在的意义和可执行的价值。在这个阶段，对整个建筑工程进行可行性和经济性的分析研究，根据市场的发展趋势和具体要求，将设计中不合理不不经济的部分进行改进，在经济上控制造价，最大程度的节省建筑支出资金。设计单位应该聘请业务水平高的造价师，在业主、设计师、造价师三方密切合作的前提下，完成工程造价的编估算、概算及预算。同时建立严格的造价责任制度，规范工程造价制定与实施的行为。

2、项目管理阶段

加强项目成本管理，是降低工程造价的必要手段与有效途径，运用成本差异考核法进行项目管理是一个行之有效的方法。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，在工程项目的施工期间，会存在一系列不确定和不可预测的因素，造成实际成本与预算成本及企业制定的标准不符合的情况，这个过程中会产生一些不利差异和有利差异，通过差异考核法，可以及时发现差异，并通过反馈来的信息对材料成本差异、设备机械差异、人工费用差异等进行分析和衡量，可以有效较少不必要的成本支出。

3、项目实施阶段

在项目的招投标阶段，通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价。因此这个过程一定要坚持公开、公正、公平的原则，力求招投标信息透明化，加强招投标的监督管理力度，杜绝暗箱操作等不良现象的出现。提高标底编制水平，培养专业评标人员，防止压标和低价抢标的情况。

施工之前，针对整个项目的工程量进行计量，掌握材料和设备等采购支出款项是否合理，根据实际情况及时改进设计方案，力求预算计划在控制范围之内；对于材料设备的采购，充分调查市场行情，选择质量优、服务好的供应商，并和其建立长期合作关系，避免更换供应商带来的时间和资金上的损失；施工队伍的选择，采用班组的形式，采取合同承包制，灵活安排，明确班组的具体责任，分解任务，强化责任制。同时在保证施工人员待遇的前提下，尽可能的减少人工费用的支出；对于设备机械的购进和使用，要根据整个项目建设的需要进行，对于大型机械采用租赁的方式，小型设备采用购买的方式，设备机械的类型要与项目施工相匹配，合理安排机械与人工的休息时间，提高设备机械的利用率，同时定期对其进行保养，减少维修费用支出。

施工现场货物繁多、人员杂乱，经常发生一些不可预测的安全事件，对施工现场的工作人员造成了安全威胁，甚至出现返工、停工等情况，这些现象势必会增加项目的成本支出，所以加强施工现场的管理，施工阶段成本控制的必要手段。

4、项目竣工审核阶段

在施工过程中，由于有施工周期、材料设备价格、市场供求波动、政策性调整等影响因素，每月将实施状况与批准的初步设计概算或施工图设计预算进行比较分析。通过计算各分部分项工程可能增加或减少的数额，说明工程造价变动的原因，使发生的偏差得以及时纠正，促使建设项目总投资得以动态地控制。

结算阶段，严格把关，核对合同条款，应审查竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程竣工是否验收合格，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对竣工工程进行结算审核。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量。结算综合单价应按投标单价以及合同约定的计价原则和计价方法确定。

各项取费应按合同约定以及项目建设期间与计价定额配套使用的项目属地政府有关政策规定执行。

5、加强对造价咨询机构和专业人员的管理

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。二是健全法规，加强治理整顿。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。

结束语

对建筑工程造价中的管理与控制要考虑的方面有很多，不仅仅是上面提到的这些方面，还有很多其他的实际考虑的方面和意外情况的发生所带来的成本等，再有就是在发生利益纠纷时，进行工程赔偿等的成本费用，因此，影响建筑施工造价的因素很多，要结合实际和理论来将人力、物力进行有效的合理的配置，从而提升建筑工程造价的管理水平。

参考文献

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