谈工民建施工项目安全管理存在的问题及对策

崔会想 张永 陈烁烁

摘要：建筑工程行业是我国发生安全事故较多的行业之一，给国家和人民群众带来很大的经济损失。我国政府相关部门采取了一些应对安全事故的措施和方法，投入很大的人力物力，用于安全事故的管理。鉴于此，在资源有限的情况下加强工程施工的安全管理迫在眉睫。本文积极倡导施工安全管理的理念，列举了目前工民建施工企业安全管理存在的主要问题，提出了相关对策。

关键词：工民建；安全管理；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

建筑施工一般工期长，工序复杂，且常伴有高危高空作业，稍微疏忽就会产生安全事故。因此，施工过程中，必须提高安全管理，施工人员安全意识和素质，建立并持续改进安全管理保证体系，严抓施工过程的管理，杜绝违章指挥和违规操作。

一、施工项目安全管理重要性

在工业化进程不断加快的今天，工业生产规模逐步扩大，建筑施工项目各生产单元间的联系性越来越强，生产过程中涉及的人力、物流、能量与技术知识越来越密集，由此引起的安全问题也不断增加，且安全问题造成的严重后果带来的损失也越来越大。下表是2012年中国、英国等五国在几个行业中的安全事故工伤率情况：

由上表数据可知，建筑行业的离散性、劳动密集性导致建筑行业事故高发，在中国平均每天4名建筑工人伤亡，英国、德国各平均每天2名建筑工人伤亡，美国、法国各平均每天3名建筑工人伤亡。近年，我国建筑行业已成为安全事故高发行业，一旦安全事故发生，不但危害劳动者的人身安全与财产安全，还严重影响施工项目的施工质量。施工项目安全管理不仅可以为企业带来良好的社会信誉与可观的经济效益，还能帮助企业有效规避财产损失，为施工人员的生命安全提供保障。

二、工民建施工安全管理存在的问题

1、企业安全管理机构不健全。目前，仍存在许多施工企业没有设置安全管理机构，只是说某人负责企业的安全工作，也不问此人是否具备指导企业安全工作的能力，实质并没有履行安全责任。有的企业甚至连负责安全工作的人都没有明确，更谈不上什么安全管理机构了。有的大型建设项目根本没有按照有关要求成立专门的安全生产管理机构，或者是即使成立了专门的管理机构也只是挂块牌子，不能真正的履行相应职责。安全管理体系不健全、不规范，有些项目的安全员身兼多职，经常不在施工现场，不出问题，不重视安全。

2.、安全教育不到位。现在的施工人员一般都是多劳多得，上一天班给一天钱，流动性比较大。致使施工企业不愿意在安全教育上花费很多人力和精力，工人也不愿意花时间接受安全教育，使得职工的安全教育和培训空缺，三级教育工作停留在纸面上。

4、安全监理的作用不明显。建设工程监理制度从试点开始已经有二十年时间，它在提高工程建设质量等多方面发挥了不可替代的作用。随着安全监理概念的提出，使得建设监理目标管理从“两管理”改为“三管理”，即在信息管理、资料管理的基础上增加了安全管理的要求。安全监理己经成为建设监理的一项重要任务。安全监理制度的实施，是提高施工现场安全管理水平的一项新的方法，也是工程项目管理体制改革中减少伤亡事故发生的一种新模式。然而，不可否认的是，目前我国的监理方在对现场施工安全管理方面所起的作用还远远不够。有些建设单位是出于办理施工手续的要求才雇佣的监理，所以他们对监理的态度本身就不是很积极，再加上不规范的招投标制度，能够取得这些工程施工资格的施工单位或多或少都与建设单位存在着某些微妙的关系，建设单位在日常工作中根本不会注重维护监理单位的利益与尊严，这样就造成了监理单位的权威得不到保障，安全监理的作用明显。

三、影响工民建生产的安全要素

在工程施工中，施工人员的素质和安全意识是最重要的。项目工程负责人、工程设计者、施工组织者和具体施工人员必须具备较高的安全意识，舍得为安全建设投资，建立比较完善的安全管理体系，配备齐全的安全设施。工程负责人要对施工人员做好安全施工的宣传引导，制定健全的安全管理措施。但是在实际施工中，投资方往往因为过度重视进度而忽略安全管理。施工人员大多数是农民工，往往不具备安全意识，在施工过程中冒险蛮干，不遵守施工规范操作程序，违章作业。

一般工程施工都要有特定的安全工期，但是有些政府主导的项目，官员为了政绩往往会要求施工提前完成，企业投资者也为了赶工期，节省成本二提前竣工，迫使施工单位赶工，这不得不忽视了安全管理，使建设工人疲劳作业，得不到充分休息，为安全施工埋下隐患。为了节省资金，有些施工单位甚至对施工设备投入也有所苛刻。由于施工机械在作业中流动性加大，种类和数量比较多，经费不足导致对于施工设备难以进行有效全面的检查和维护。这导致了设备质量得不到保证，为安全施工埋下隐患。

安全操作程序是安全管理的重要保障，但在施工中，不遵守安全操作流程造成的危害也非常大。很多事故都留下这样的教训，比如电工因为不符合规定地乱扯电线，造成漏电断电，甚至威胁生命安全；连续施工导致疲劳或注意力不集中，造成伤亡等等。

四、工民建施工安全管理的具体措施

（一）完善施工现场安全管理体系

对施工现场实施安全管理，能有效规避安全事故风险。首先，施工管理人员应保证施工现场环境整洁有序，同时规划并管理好建筑材料、施工机械设备进出施工现场的顺序与数量，严格规定施工材料的堆放位置，避免材料误用，埋下安全隐患。另一方面，为提高施工安全管理有效性，施工管理人员应在施工现场设置一定的安全保护设施，确保施工质量过关，强化施工安全 管理。

此外，施工管理人员要不断健全建筑工程应急体系，采取恰当应急措施科学应对安全事故，尽量将安全事故带来的损失减少到最低。首先施工管理人员要编制科学性、规范性和可操作性的事故应急预案，并及时组织演练事故应急预案，通过应急演练完善预案，保证应急预案可顺利实施，提高施工现场安全性。若安全事故不幸发生，施工管理人员应认真总结施工教训，综合分析事故发生原因，不断完善施工安全管理措施，防止同类事故再发生。

（二）.保证安全资金的投入

安全文明施工能为施工项目带来很大的经济效益，小的投入，.大的收益，保证安全资金投入，更新安全技术装备、器材等设备，做好安全设施，不使用国家明令禁止的产品和机械设备，及时废弃不合格或超期服役的安全器材和设施，是预防安全事故发生的一条行之有效的措施。施工企业应拨出专款作为安全资金，保证施工现场安全资金的投入，从资金上确保预防共勉件施工安全事故戍为可能，

（三）强化施工人员的安全教育

对施工人员进行安全教育可保证施工质量，对施工人员进行安全教育培训时，培训内容要多种多样，逐步构建完善的安全培训制度，提高施工项目安全生产有效性。

1、施工教育。进行项目施工前，要对施工人员进行施工安全教育和技术培训，经过技术考核合格的施工人员才能准许上岗，同时又要定期对施工人员进行安全教育与考核。通过施工前的安全教育，可以提醒施工人员按照相关标准程序进行施工操作，有效避免违规操作造成的安全隐患，最大程度地降低安全风险。

2、安全培训。职工技术培训是施工安全管理的一项重要内容，它包括理论知识培训和实践操作培训。为更好地适应新时期新形势下建筑项目施工要求，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也在逐步推广及应用到建筑施工项目中。因此，施工企业必须不断对施工人员进行必要的技术培训，通过技术培训让施工人员更加了解施工新技术、新工艺的内涵，掌握新设备的操作要点，并将其更好地运用到施工生产实际中，提高施工质量。

（四）实现安全检查监督全面考核制度

施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是安全施工管理最基本最有效手段。第一，项目经理部必须严格地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照相关规定，坚持自检。发现危险源，应及时整改，“以人为本”，加强施工过程中现场施工安全管理，安排安全员巡查。第二，加大自身监察力度并对施工现场相关单位进行检查，实行严苛检查考评，实行安全施工“一票否决”制度。

结语

建设工程的安全管理对于工程质量和人员的生命财产安全有重要意义，是我国经济发展转方式调结构的必然要求，也是维护社会稳定，建设和谐社会的必要保障。为实现工民建施工项目的安全管理，施工企业应当不断规范施工行为，逐步加大施工安全生产的投入，不断探索创新安全管理新方法，健全安全管理体系，保证施工安全与施工质量。

参考文献：

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