面向应急指挥过程的智能决策方案分析研究

摘要：面向应急指挥过程的智能决策系统既能发挥计算机迅速处理突发事件的优势，更主要的是根据人工智能中案例推理方法对历史案例进行检索和适配，找出最匹配的预案知识，制定出应急方法。本文针对某城市一高新科技园区内发生的各种公共事件进行应急处置，提供一体化综合应急调度平台。当园区出现应急事件时，平台能够提供快速响应，并触发相应的应急预案流程。

关键词：应急；MDS多媒体调度系统；决策

中图分类号：TP393 文献标识码：A

Analysis and Research of Intelligent Decision System for Emergency Command Process

WANG Haitao

(Guangdong Vocational College of Science and Trade,Department of Information Engineering,Guangzhou 510640,China)

Abstract:Emergency Command System for intelligent decision-making process of both the advantages of computer promptly to emergencies,but the main thing is based on artificial intelligence,case-based reasoning approach to the history of the case retrieval and adaptation,identify the plan that best matches the knowledge,develop emergency methods.This paper for a variety of public emergency incidents within a city a high-tech park,providing integrated comprehensive emergency management platform.When an emergency event occurs when zone,the platform can provide rapid response and trigger the corresponding contingency plans flow.

Keywords:emergency response;MDS multimedia scheduling system;decision making

1 引言(Introduction)

城市信息化建设突飞猛进，各级政府部门在处理城市内发生的突发事件上颇有建树，但是也存在一些不足，特别是在应急指挥调度技术上相对滞后。如调度手段太多，各调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台，所以城市或者园区需要一个统一的应急指挥调度平台。

城市应急指挥调度平台面向以多媒体通信技术为手段，解决各种应急通信手段“无缝通信”的问题；以软交换技术为基础，解决市政指挥调度平台“智能化调度”的问题[1]。

2 应急指挥系统发展趋势(The development trend

of emergency command system)

应急指挥系统的建设，可以反映各级政府的危机管理水平，同时也可以反映该区域的信息化程度。现在，大部分应急指挥系统构建、开发和实施，都是面向某种特定应急事件的。而当前，突发事件多、且类型日趋复杂、关联部门众多。因此，城市或区域应急指挥调度系统也逐渐向多平台、多业务、多机构整合的方向发展。

针对政府部门的应急指挥系统，必须以多媒体技术/通讯技术的整合为手段、各机构的协调工作为目标。公共突发事件的应急管理、依赖的资源是电子政务已有的计算机基础网络和应用系统。现在，我们可以采用多种技术手段，将应用系统延伸，提高各种计算机网络基础资源指挥调度的效率，同时按应急预案和辅助决策分析模型为领导提供辅助决策。应急指挥系统的主要目的是争取在最短的时间调动多个部门、机构协调工作、共同研究，有效解决突发公共事件。这就需要各种信息与现有资源的整合，将这些整合之后，各部门、单位之间才能协同工作。当前，信息系统和各类资源并没有统一的技术标准和协议标准，各种信息与资源无法进行完美整合。因此，我们的应急指挥系统首要解决的问题就是“整合”，通过多媒体调度平台，有效的整合视频监控系统、GIS地理信息系统、应急通讯系统、后台数据库系统、接处警系统、应急预案系统等各种专业的应急通信系统[2]，由一个多媒体调度平台来实现统一的指挥调度和信息的调用。

3 方案的项目需求和分析(The requirements and

analysis of project)

本文应急方案分析设计基于某省会城市内的一个高新科技园区，整体方案需对高新科技园区内发生的各种公共事件进行应急处置，提供一体化综合应急调度平台[3]。当园区出现应急事件时，平台能够提供快速响应，并触发相应的应急预案流程。

项目中支持功能包括：(1)提供接处警系统(支持三警合一)；(2)短信子系统；(3)系统包含警用地理信息子系统；(4)接处警全过程平台录音；(5)有线、无线调度系统；(6)专家预案系统；(7)接口子系统(提供对接交通、天网、人口信息、重点场所、出租车管理等系统)；(8)数据库子系统。

需求分析：根据项目的需求情况，使用MDS(Multimedia Dispatching System)多媒体调度系统，系统可以满足用户对城市应急指挥调度平台提出的各项要求，系统可以支持多媒体业务融合，支持在应急场景下对多种不同通信网络下的终端调度，融合调度多种制式的通信终端，打破信息孤岛[4]；平台不仅能够提供语音平台解决，还可以提供视频能力接入，实现音视频联动调度，调度过程更加直观，大大提高调度效率。

系统管理模块可以对用户基本信息进行导入及维护，以及对评教结果进行分析和导出。

4 方案规划和实现(Program planning and

implementation)

4.1 方案建设原则

本项目以多媒体通信技术为桥梁，解决各种应急通信手段“无缝通信”的问题；以软交换技术为手段，解决市政指挥中心“智能化调度”的问题；以宽带集群技术为基础，解决语音、视频、数据“无线调度”的问题，有效提升市政府应急指挥调度的能力。

应急指挥调度平台作为政府部门应对突发事件的运行实体，其建设必须遵循市信息化建设“统筹规划、资源共享、注重实效、创新机制、保障安全、集约发展”的基本原则[5]。同时，系统的建设要结合市应急指挥的业务特点。

4.2 方案的总体规划

本系统主要是为进一步建立、健全市突发事件预警和应急保障机制，有效应对各种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况。通过建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的预警和应急机制，不断提高反恐处突的通信保障水平。该系统主要是在出现恐怖袭击、突发事件时，按照部门的预设的应急预案处理各种紧急状况，并可在突发事件现场组建前方指挥部，实现现场指挥调度。系统可将有线通信、各种制式的无线集群通信、公共电话网络、计算机通信、视频通信、卫星通信设备、无线图像传输设备融合到在多媒体调度平台上，实现前方指挥部与后方指挥部之间的视频、语音、数据通信[6]。它是政府机关信息处理与调度中心。

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整个系统的拓扑图如图1所示。

图1 系统拓扑图

Fig.1 System topology

4.3 方案的特点

(1)提供多种备份策略，提高系统可靠性

MDS多媒体调度系统可提供多种可靠性、安全性部署，可较好确保系统的稳定运行。系统的核心服务器采用双机热备技术。主服务器和备份服务器均直接接入到计算机IP网络上。通过计算机网络的同步系统状态信息，可进行异地部署备份，当发生故障时系统可以无缝的切换。

基础网络备份。系统可以同时部署基于IP网络和计算机无线宽带网络，这两个网络可以通过网络设备实现路由备份设置，这样确保在IP网络出现严重故障时，可通过无线宽带网络实现对重要岗位和人员的指挥调度工作。

中继通道备份。系统支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各种运营商网络的接入接口，确保在其中某个运营商的中继出现故障时，可通过其他运营商的中继出局。确保系统在任何状况下都可以和外线进行通讯。

(2)支持基于IP网络的集中录音

MDS多媒体调度系统可实现对系统内所有终端的语音通话录音功能。录音通过IP方式实现，无需进行复杂布线，录音服务器只需要接入IP网络即可实现对本地和远程所有终端进行录音[7]。录音文件保存在相应的服务器上，可实现录音文件的记录、存储、转码、播放、检索等操作。

(3)提供定制化的开发接口和服务

MDS多媒体调度系统提供可定制的二次开发接口，便于系统后期根据用户需求进行灵活开发新的业务功能，以及和第三方业务平台集成。

5 结论(Conclusion)

系统主要集成了软交换技术、呼叫中心技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、视频监控技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、公安电话通信系统、公安视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于市政府领导在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作；在特殊场所，可安装视频监控探头，调度中心平时可通过调度系统监控远端现场，一旦发现现场出现应急事件时，可在当时视频画面上直接呼叫与这一路视频图像所捆绑的语音终端，出警人员可快速到达现场，对应急事件实时相应处置。

参考文献(References)

[1] 唐攀,王红卫,王哲.基于预案模板的HTN规划知识建模方法及其应用[J].计算机科学,2010,10:202-206.

[2] 陈建军,袁玉平.应急指挥系统建设方案设计与研究[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2005,27(2):122-127.

[3] 吴琦炜.浅谈智能化工程和应急指挥系统项目的发展趋势[J].智能建筑与城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.浅谈中小型城市突发公共事件应急指挥系统的构建[J].中国科技纵横,2014,3:249-249.

[5] 丰国炳.基于应急指挥的灾害通信调度方案设计研究[J].中国公共安全:学术版,2013,1:48-50.

[6] 张澜.基于无线网络的高清视频通信在应急指挥中的应用趋势[J].中国多媒体通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龙,吴学智.应急指挥调度系统的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者简介：

汪海涛(1978－)，男，硕士，讲师.研究领域：计算机网络通讯.

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整个系统的拓扑图如图1所示。

图1 系统拓扑图

Fig.1 System topology

4.3 方案的特点

(1)提供多种备份策略，提高系统可靠性

MDS多媒体调度系统可提供多种可靠性、安全性部署，可较好确保系统的稳定运行。系统的核心服务器采用双机热备技术。主服务器和备份服务器均直接接入到计算机IP网络上。通过计算机网络的同步系统状态信息，可进行异地部署备份，当发生故障时系统可以无缝的切换。

基础网络备份。系统可以同时部署基于IP网络和计算机无线宽带网络，这两个网络可以通过网络设备实现路由备份设置，这样确保在IP网络出现严重故障时，可通过无线宽带网络实现对重要岗位和人员的指挥调度工作。

中继通道备份。系统支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各种运营商网络的接入接口，确保在其中某个运营商的中继出现故障时，可通过其他运营商的中继出局。确保系统在任何状况下都可以和外线进行通讯。

(2)支持基于IP网络的集中录音

MDS多媒体调度系统可实现对系统内所有终端的语音通话录音功能。录音通过IP方式实现，无需进行复杂布线，录音服务器只需要接入IP网络即可实现对本地和远程所有终端进行录音[7]。录音文件保存在相应的服务器上，可实现录音文件的记录、存储、转码、播放、检索等操作。

(3)提供定制化的开发接口和服务

MDS多媒体调度系统提供可定制的二次开发接口，便于系统后期根据用户需求进行灵活开发新的业务功能，以及和第三方业务平台集成。

5 结论(Conclusion)

系统主要集成了软交换技术、呼叫中心技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、视频监控技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、公安电话通信系统、公安视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于市政府领导在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作；在特殊场所，可安装视频监控探头，调度中心平时可通过调度系统监控远端现场，一旦发现现场出现应急事件时，可在当时视频画面上直接呼叫与这一路视频图像所捆绑的语音终端，出警人员可快速到达现场，对应急事件实时相应处置。

参考文献(References)

[1] 唐攀,王红卫,王哲.基于预案模板的HTN规划知识建模方法及其应用[J].计算机科学,2010,10:202-206.

[2] 陈建军,袁玉平.应急指挥系统建设方案设计与研究[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2005,27(2):122-127.

[3] 吴琦炜.浅谈智能化工程和应急指挥系统项目的发展趋势[J].智能建筑与城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.浅谈中小型城市突发公共事件应急指挥系统的构建[J].中国科技纵横,2014,3:249-249.

[5] 丰国炳.基于应急指挥的灾害通信调度方案设计研究[J].中国公共安全:学术版,2013,1:48-50.

[6] 张澜.基于无线网络的高清视频通信在应急指挥中的应用趋势[J].中国多媒体通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龙,吴学智.应急指挥调度系统的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者简介：

汪海涛(1978－)，男，硕士，讲师.研究领域：计算机网络通讯.

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整个系统的拓扑图如图1所示。

图1 系统拓扑图

Fig.1 System topology

4.3 方案的特点

(1)提供多种备份策略，提高系统可靠性

MDS多媒体调度系统可提供多种可靠性、安全性部署，可较好确保系统的稳定运行。系统的核心服务器采用双机热备技术。主服务器和备份服务器均直接接入到计算机IP网络上。通过计算机网络的同步系统状态信息，可进行异地部署备份，当发生故障时系统可以无缝的切换。

基础网络备份。系统可以同时部署基于IP网络和计算机无线宽带网络，这两个网络可以通过网络设备实现路由备份设置，这样确保在IP网络出现严重故障时，可通过无线宽带网络实现对重要岗位和人员的指挥调度工作。

中继通道备份。系统支持PSTN、ISDN、GSM、CDMA、3G等各种运营商网络的接入接口，确保在其中某个运营商的中继出现故障时，可通过其他运营商的中继出局。确保系统在任何状况下都可以和外线进行通讯。

(2)支持基于IP网络的集中录音

MDS多媒体调度系统可实现对系统内所有终端的语音通话录音功能。录音通过IP方式实现，无需进行复杂布线，录音服务器只需要接入IP网络即可实现对本地和远程所有终端进行录音[7]。录音文件保存在相应的服务器上，可实现录音文件的记录、存储、转码、播放、检索等操作。

(3)提供定制化的开发接口和服务

MDS多媒体调度系统提供可定制的二次开发接口，便于系统后期根据用户需求进行灵活开发新的业务功能，以及和第三方业务平台集成。

5 结论(Conclusion)

系统主要集成了软交换技术、呼叫中心技术、多媒体调度、广播技术、监控技术、视频会议技术、视频监控技术、无线图像传输技术、计算机应用技术、无线集群通信技术、卫星通信技术等。主要核心技术和创新是将有线通信系统、移动通信系统、公安电话通信系统、公安视频会议系统、视频监控通信系统、无线集群通信系统与多媒体指挥调度系统进行联网，实现多网融合，统一调度，并通过专网实现与市政府的其他系统互联，保证该系统在任何时间、任何地点、任何天气情况下都可采用现有的任何终端实现语音通信，并便于市政府领导在出现紧急状况时可通过任何终端实现紧急调度工作；在特殊场所，可安装视频监控探头，调度中心平时可通过调度系统监控远端现场，一旦发现现场出现应急事件时，可在当时视频画面上直接呼叫与这一路视频图像所捆绑的语音终端，出警人员可快速到达现场，对应急事件实时相应处置。

参考文献(References)

[1] 唐攀,王红卫,王哲.基于预案模板的HTN规划知识建模方法及其应用[J].计算机科学,2010,10:202-206.

[2] 陈建军,袁玉平.应急指挥系统建设方案设计与研究[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版),2005,27(2):122-127.

[3] 吴琦炜.浅谈智能化工程和应急指挥系统项目的发展趋势[J].智能建筑与城市信息,2014,2:65-67.

[4] 王方林.浅谈中小型城市突发公共事件应急指挥系统的构建[J].中国科技纵横,2014,3:249-249.

[5] 丰国炳.基于应急指挥的灾害通信调度方案设计研究[J].中国公共安全:学术版,2013,1:48-50.

[6] 张澜.基于无线网络的高清视频通信在应急指挥中的应用趋势[J].中国多媒体通信,2013,11:16-17.

[7] 李云龙,吴学智.应急指挥调度系统的研究[J].信息通信,2013,8:35-36.

作者简介：

汪海涛(1978－)，男，硕士，讲师.研究领域：计算机网络通讯.

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