推动自贸区升级版打造 服务21世纪“海丝”建设第11届中国—东盟博览会更多精彩呈现

李璐　李前

编者按：

第11届中国—东盟博览会将于2014年9月16～19日在中国广西南宁举行。2014年是中国—东盟合作“钻石十年”、建设21世纪“海上丝绸之路”开局之年，本届博览会在此背景下举办，意义重大。在第11届博览会即将举办之际，本刊专访了中国—东盟博览会秘书长郑军健先生。

：中国每年举办7000多个展会。中国—东盟博览会与其他展会有什么不同？它在中国—东盟合作中发挥了什么作用？

郑军健：我们先来看一组数据。2004年，中国—东盟双边贸易额提前一年突破1000亿美元目标，2007年提前三年突破2000亿美元目标，2013年达到创纪录的4436亿美元。为什么中国—东盟双边贸易增长这么快？其中一个非常重要的因素是从2004年起，由中国和东盟10国政府和东盟秘书处共同主办的中国—东盟博览会在广西南宁举办，迄今已成功举办10届，成效显著。

博览会伴随中国—东盟战略伙伴关系而生，服务于中国—东盟自贸区而成长，搭建了将政治外交、经贸、人文融为一体的全方位合作新平台，见证和助推了中国—东盟合作的“黄金十年”，成为国家层面直接主办、具有特殊国际影响力、每年一届的国家级重点展会。其作用主要体现在以下三个方面。

一是成为中国—东盟共同合作的公认平台。10届博览会共有52位国家领导人、2040位部长级贵宾出席。每届展会围绕双方战略合作重点，举办领导人会谈、部长级磋商、主题国活动、政商高端对话以及系列经贸、人文交流活动，形成了中国—东盟合作的“南宁渠道”，得到各方面的广泛认可。

二是成为中国—东盟促进贸易投资便利化的有效载体。将降税、市场准入、减少壁垒、跨境结算等政策措施传导给企业，帮助更多商家分享到自贸区带来的商机。10届共有40万名客商参会，催生了中国—东盟商品交易中心、中马“两国双园”等合作平台。

三是成为中国—东盟深化多领域合作的重要牵引。10年来，展会围绕交通、科技、海关、质检、金融、环保、文化、减贫、妇女、青年等，举办一系列会议论坛，展示了104个“魅力之城”，形成了中国—东盟港口城市合作网络、技术转移中心、企业家联合会、青年联谊会、教育培训中心等合作机制。

：建设“21世纪海上丝绸之路”是当前中国和东盟间的热点话题。中国—东盟博览会将如何参与“21世纪海上丝绸之路”建设？

郑军健：广西是古代海上丝绸之路的发祥地之一，东南亚是“海上丝绸之路”的重要枢纽。早在2000多年前，从广西合浦等地始发，贯穿东南亚、连接亚非欧的“海上丝绸之路”，就把中国精美的瓷器、茶叶连同璀璨的华夏文明传播到世界各地，并由此拉开了中国与东南亚人民友好交往的历史序幕。

习近平主席2013年出访东盟国家时，提出了携手共建21世纪海上丝绸之路的战略构想。在新的历史起点上，携手共建21世纪“海上丝绸之路”，必将为中国—东盟全面深化合作找到新的契合点、更多的利益共赢点和经济增长点。

共建21世纪海上丝绸之路的核心内容是“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。它所涵盖的政治外交、贸易、投资、基础设施、服务及人文等内容和功能，目前博览会都有。今后，博览会按照海上丝绸之路建设的要求，对博览会的形式和内容进行全面整合。为此，我们提出了博览会升级版的三个目标，也是我们今后的工作重点。

一是全方位合作的能力更强。博览会创新的模式和优势是把政治外交与经贸、人文相结合起来，升级版的博览会要进一步创新，继续提升这一与众不同的优势和特色，更好地以政促经，以经促政，政经结合，为海上丝绸之路建设提供机制和政治上的保障。

二是服务的领域和区域更广。博览会要拓展合作领域，不但要从以贸易为主拓展为不断挖掘贸易新的增长点，而且要推动经贸合作由简单商品贸易向更高级的相互投资转变。同时，博览会要结合现在RCEP（区域全面经济伙伴关系协议，即10+6）谈判进程，将服务区域从10+1向10+6拓展。特别是这另外5个国家（澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰）都是海洋国家，海港、海运、海洋经济基础好，可为建设海上丝绸之路拓展更大的空间和市场。

三是综合服务功能更完善。根据共建海上丝绸之路的要求，将供应链、产业链通过展会价值链深度融合，优化组合各种服务功能，提供更配套的综合服务，推动海上丝绸之路沿线国家基础设施更加完善，参与贸易投资的自由化、便利化水平进一步提高。

：2014年中国—东盟博览会筹备工作与往年相比有何不同？

郑军健：第11届中国—东盟博览会将于2014年9月16～19日举办，是承上启下、迈向更高水平的新起点，意义非同寻常。首先，习近平主席2013年出访东盟国家时，提出了携手共建21世纪海上丝绸之路的战略构想，这将引领我们通过博览会深化与东盟的合作。其次，2014年是中国—东盟合作“钻石十年”的开局之年，中国与东盟将共同打造自贸区升级版。最后，2014年博览会被列“国家层面举办的重点涉外论坛和展会”，是唯一既有展览又有会议的国家一类展会。因此，2014年博览会筹备工作的特点是三个“新”。

一是突出新主题。本届博览会以共建21世纪“海上丝绸之路”为主题。我们将在开幕大会主题演讲、展览设置、项目合作、会议论坛、宣传报道等各方面突出这一主题，积极推动“海上丝绸之路”在重点合作领域推出先行项目、实现早期收获。

二是创造新服务。本届博览会着眼于自贸区升级版，会期不仅展示交易各国商品，而且在信息服务、金融支撑、交通物流、法律合作、通关便利化等方面加强配套服务。首次举办中国—东盟电子商务论坛，举办中国—东盟大法官论坛、中国—东盟商事法律研讨会等，为企业创造更好的营商环境。

三是拓展新空间。本届博览会从服务“10+1”合作向服务“10+6”RCEP合作拓展，第一次推出特邀贵宾国机制，澳大利亚已确认担任2014年特邀贵宾国并组团参会。此外，世界贸易组织、联合国国际贸易中心将成为博览会的支持单位，也将进一步深化中国—东盟区域合作与全球价值链的融合。

2014年的主题国是新加坡，将举办一系列主题国活动。目前，博览会各项筹备工作进展顺利，各国参展参会企业一如既往地踊跃报名。