我国城镇化空间格局选择的增长极与差异化

宋华锋

内容摘要：我国都市群、经济带一体化趋势逐渐加快，促进了我国城镇化空间格局选择的增长极与差异化。本文通过构建三级增长极体系，指出应进一步拓展地区经济轴带的发展空间，形成多中心的网络开发格局，实现城镇化空间格局的协调发展，最后在三横三纵增长极体系的基础上，进一步提出城镇化空间格局的差异化选择。

关键词：城镇化 空间格局 增长极 差异化

我国城镇化空间格局构建增长极的思路

我国加快发展的城镇化空间格局，应构建为三级增长极体系，并通过这三级增长极体系，加快推进我国经济一体化和区域协调性发展的新局面。这三级增长极体系主要为：世界级增长极、国家级增长极、省市级增长极。其中，世界级增长极体系应主要以我国的经济发达地区的城市群构成，如京津冀都市圈；而国家级增长极体系应主要以我国的大型城市构成，如沈大都市圈；最后是省市级增长极，其主要是指影响权限仅在省市区域范围内的城市圈或都市圈，如杭州都市圈。

在构建三级增长极体系的基础上，还要以沿海、沿主要铁路线、沿内陆江河等，利用这些我国主要轴带的经济发展地区，持续增长极的延伸发展范围。而沿着地区经济轴带发展的主要作用，就在于可以加快人口、经济和资源的合理分布，并且要与所处地区的资源、环境承载力相符合，才可有助于减少劳动资源消耗、降低货物资源调动、减轻交通运输的压力，持续加快我国产业布局合理化的进程，形成辐射范围更广泛的增长极体系。除此之外，还需要逐渐扩展并完善增长极的细化体系、空间体系、圈层体系、结构体系，形成增长极的立体网络，推动我国城镇化空间格局的主体功能区规划和规范性开发。

我国城镇化空间格局选择增长极的架构

从城镇化空间格局应构建的三级增长极体系来看，要进一步拓展地区经济轴带的发展空间，使空间集中化，在我国形成多中心的网络开发格局，实现城镇化空间格局的协调发展。

（一）增长极体系的三横轴带架构

1.长江横轴带增长极。长江横轴带增长极主要包括上海、武汉等24座大型城市、100多个经济开发区，以及各样的高新技术产业区，长江横轴带增长极将城市和经济开发区，及长江三角洲、长江中游城市群等一系列城市群串联起来，初步形成了一个比较广泛的横轴通道，这个通道在我国的增长极体系中占据较大地位，把长江干流的人口、产业轴线、经济走廊等全部联系起来。

长江横轴带增长极除了连接很多节点型城市外，还可加强我国东部、中部、以及西部的经济链接，甚至还形成了通向东南亚，南亚等诸国的一条很重要的链接通道，推动了我国区域经济的协调发展，并且拓展了我国对外经济贸易的路径。

2.铁路横轴带增长极。铁路横轴带增长极主要是由陇海铁路、兰新铁路为主线轴带，主要包括了兰州、连云港、乌鲁木齐等，诸多比较重要的关键节点型城市，这条铁路横轴带可以将东陇海城市群、中原城市群等一系列大型城市群联系起来，也正是这条铁路横轴带，可以贯穿我国东部、中部以及西部共计10个省区，还和我国南北走向的11条铁路干线相交汇。这条铁路横轴带可以把淮海区域和中原地区、西陇海兰新等新经济带联系起来，形成一条以我国主要铁路干线为衔接桥梁的人口产业发展轴带，进一步推进中、东、西部地区的区域经济共同发展。

3.资源横轴带增长极。资源横轴带增长极可以说是我国经济发展的一个资源支柱轴带，主要由青岛、石家庄、银川等一批重点的节点型城市组成，这条资源横轴带将山东半岛、太原都市圈等一批城市群串联起来，这些大型城市可以把环渤海地区和山西煤炭基地，以及西北地区的多种矿物资源基地链接起来。众所周知，西北地区的资源比较丰富，资源横轴带增长极建立起链接后，将有助于形成我国比较重要的、由东到西的经济发展桥梁，而这架桥梁集中地分布了很多能源以及矿产资源，因此发展资源横轴带增长极，将这条增长极上的人口产业逐渐发展成为我国比较重要的能源、原材料生产基地，以加快带动周边区域的经济协调发展。

资源横轴带增长极还可以通过加强对能源及矿产的开发，使得其相关的产业进一步完善，最终发挥资源横轴带增长极对我国经济发展的支撑作用。因此，资源横轴带增长极的发展，对于保证我国经济安全平稳运行，有着十分重要的战略意义。

（二）增长极体系的三纵轴带架构

1.沿海纵轴带增长极。沿海纵轴带增长极主要由我国东部沿海地区的节点型城市组成，包括沈阳、上海、宁波、深圳等城市，这条纵轴带增长极将我国的辽中南、山东半岛、长江三角洲等城市群串联起来，并且沿海纵轴带所占的国土面积，约占我国总面积的14%，人口占到了全国总人口的40%以上，同时经济总量更是跃居到全国的70%，仅从经济总量就可以看出，沿海纵轴带增长极的经济实力和显著地位。由此可以看出，沿海纵轴带增长极是我国目前发展基础最好的，且发展潜力最大的、竞争实力最强的、战略地位较高的一条人口产业发展纵轴带，对我国总体的经济、产业等发展都具有战略性意义。

2.京广纵轴带增长极。京广纵轴带增长极不是单纯的只包含北京及广州，其主要是由两条纵轴带衔接组成，分别是东北纵轴带和京广纵轴带。东北纵轴带主要是以哈尔滨、长春以及沈阳等作为节点型城市，而京广纵轴带则是以北京、郑州、广州等一批重要节点型城市为主，沿线主要由35座城市组成。京广纵轴带增长极将哈长沈、京津冀、冀中南、珠江三角洲等城市群串联起来，而且还有一个明显的特点，就是京广纵轴带是由京广铁路和京珠高速等一系列较为重要的主干道作为连接纽带，并且几乎覆盖了我国整个中部地区。可以说，京广纵轴带是我国承东启西并南北交会的一条重要枢纽轴带，沿线分布的主要交通枢纽就有六个，并将我国的海河、黄河、长江以及珠江这四大主要水系进行通联。

京广纵轴带增长极，北接东北内陆地区、环渤海经济区以及京津冀城市群，同时向南又可以把珠江三角洲城市群连接起来，在中部地区又分布着我国的新兴产业密集带，即昌九工业走廊。昌九工业走廊是我国很重要的粮棉农副产品的主要产区，以及矿产资源的集聚区。因此，京广纵轴带增长极可以成为我国沿海发达地区的辐射带，把我国的中西部地区全面带动起来，形成我国比较重要的一个纵轴带。endprint

3.呼南纵轴带增长极。呼南纵轴带增长极主要由呼和浩特、西安、南宁等重要节点型城市所组成，这条纵轴带将呼包鄂、黔中、成渝等城市群串联起来。从呼南纵轴带的总体来看，应北起内蒙古呼包鄂地区，南至北部湾地区，中间连接着关中、成渝等中西部重要的节点型城市，呼南纵轴带增长极把长江横轴带增长极和铁路横轴带增长极这两大横向发展的轴带增长极交汇一起。

我国城镇化空间格局选择的差异化

（一）我国东部地区增长极的差异化

我国东部地区可以说是我国经济发展的重要地区，东部地区的经济总量占全国的比例也很大，为了进一步发展我国的市场经济，推进我国经济转型与产业升级，东部地区应做好典范作用，努力提升该地区参与经济全球化与国际分工的层次，力争在国际竞争中拥有更高的综合创新能力和可持续发展能力，尽快推进我国东部地区的产业准入标准，同时做好节能减排，优化空间结构，使大都市与相关城市群更加可持续发展。在我国，自改革开放以来，东部沿海地区的经济发展速度在全国都是有目共睹的，但不能只看到好的一面，还应该看到发展中的弊端，因为东部沿海地区依然有像闽东南与东陇海等发展相对滞后的地区。因此，在大力推动东部地区经济发展的同时，也要加快带动该地区经济落后的城市群，使东部地区增长极具有差异化发展特征，才能做到全面、合理、可持续的发展。

（二）我国中部地区增长极的差异化

我国中部地区的发展应该做好“三个基地、一个枢纽”的发展，以此实施经济建设，同时还应该将城市群作为核心重点区域来发展，推进中部地区的工业化与城镇化进程，让重点区域优先发展，然后再带动周围地区的发展，在形成差异化发展后，最终形成整个中部地区的平稳发展。因此，中部重点区域的选择就十分重要，在选择上应该优先选择我国的粮食生产基地和能源原材料基地，以及综合性交通枢纽等区域，发挥区域的战略性作用。

为了进一步推进中部地区的工业化与城镇化进程，应该在中部地区建立多个国家级产业转移示范区，推动中部地区成为我国的产业转移示范基地。从中部地区的空间发展格局上来看，中部地区应该在一些主要城市，比如：武汉或长株潭等城市群，或是沿长江、沿京广等经济带，进行快速发展，以此作为依托，再加快推进该地区的一体化进程，并形成我国中原地区的“金三角”，以支撑起我国未来经济发展的重要增长极。通过点、区、带三者的基础设施延展和产业扩张、功能辐射和组织构建，来形成一个组团型的城市群区域，逐步推进中部经济的差异化发展。

（三）我国西部地区增长极的差异化

我国西部地区是我国经济相对落后的区域，因此该地区的差异化发展，就必须坚持“民富为先、稳定为重”的方针，要重视社会稳定的维护，在此基础上扩大就业几率，并让广大的群众得到真正的实惠，从根本上提高西部地区的自我发展能力以及综合竞争能力，只有西部地区自身具有了实力，才可以在竞争中站稳脚步，使西部地区尽快走上一条持续、稳定、健康、快速的发展道路。

西部地区的差异化发展，应该以重点地区的优先发展为主，再带动周边地区的整体发展，因此在重点地区的发展选择上，就应先重视并加强对基础设施与生态环境的建设，尽快推进发展重点区域具有特色的、优势的产业，新兴产业与现代服务业也应该尽快在西部地区优先发展起来，逐渐构建我国西部生态型有特色、有优势的产业体系。对于西部地区的节点型城市，如成都、宁夏等城市群，应该作为西部地区增长极的重点进行发展，做好规划建设，积极努力地将其培养成为西部地区的新兴增长极，让西部地区的空间布局进一步得到优化，让西部地区的发展更加全面均衡，且对外开放的程度更高，使区域之间的合作更密切，推动西部的整体发展，最终成为内陆型的开放经济高地，并稳步形成一个以开放推动开发、发展、稳定的新型全面化的西部地区新格局。

（四）我国东北地区增长极的差异化

纵观我国东北地区可以发现，东北地区的增长极差异化应以三横一纵为基础，也就是辽宁沿海开放经济带、阿尔山—珲春开放经济带、绥满开放经济带，以及葫芦岛—黑河工业走廊。因此，发展我国东北地区的经济增长极，就需要依靠这三横一纵的开放经济带，做出合理的规划。首先，应该对现有的省区进行空间规划和发展的战略性整合，形成一个跨省区的开发格局。从现有的开放经济带状况来看，沈阳经济区、沿海经济带、哈大齐工业走廊等的发展已有较大成就，因此规划我国东北地区的空间布局规划和开发战略条件也具有了保障基础。从我国东北地区增长极的差异化来看，可顺应其三横一纵格局，向多极核的方向进行发展，依托现有城市带、都市圈对外辐射，打通蒙古及俄罗斯的通道，扩大经济走廊范围。

总论

由于我国经济的快速发展，国内都市群、经济带一体化趋势也在逐渐加快，这促进了我国城镇化空间格局的发展，而我国现在的土地开发，对于全国经济一体化，以及区域协调发展有着深远的影响。因此，必须加快我国城镇化空间格局增长极与差异化的进程，快速推进我国整体的经济发展，形成一个开放的、合理的、均衡的发展局面。

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