民企劳资矛盾新动向对国企工会维权工作的启示和思考

张荔

摘 要：近期发生在一些民营企业的劳资纠纷问题应该对国有企业的企业管理和工会工作具有警示作用。在市场经济条件下，作为国民经济重要基石的国有企业劳动关系日益复杂，怎样确保其稳定、和谐、健康发展，事关国计民生，是一个应该引起高度重视的研究课题。作为职工利益的代表者和维护者，工会只有在进一步协调劳动关系中主动维权、依法维权、科学维权，才能逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，才能使国企工会的维权工作更有实效性和影响力。

关键词：工会;维权;思考

当前,社会处于经济结构转型和发展方式转变的敏感时期，经济社会转型步伐加快，传统发展模式的内在矛盾日益突出，而作为国民经济重要基石的国有企业劳动关系日益复杂，怎样确保其稳定、和谐、健康发展，事关国计民生，是一个应该引起高度重视的研究课题。

民营企业劳资矛盾的新动向对国企工会工作有警示作用

根据相关调查数据显示：在企业中有超过45%的人想通过“群体性事件”来引起社会关注，达到改善劳资关系为目的的倾向。劳资矛盾的升级对于企业的正常经营和社会的稳定造成了负面影响，工会维权与政府维稳在劳资矛盾中的关系也显得非常微妙。

2014年3月5日，沃尔玛常德店突然宣布关店，而后员工以沃尔玛没有提前一个月公布，违反了《劳动合同法》规定，从而引发由工会主席亲自领导员工在店外聚集抗议事件，要求沃尔玛对将失去工作的员工提高一倍补偿金，这是中国近几十年基层工会维权首次最有力的发声。双方意见分歧，事件不良影响持续发酵，后政府介入，但政府的态度比较嗳味，工会维权处于被动位置。

4月10日，上海三星广电电子器件有限公司上千工人罢工，抗议公司将公司迁往越南，迟迟不出赔偿方案。企业建立之初都不惜血本拼命扩张，占据市场，追求发展速度，而盈利薄弱无力支撑日渐增长的劳动成本，于是一线员工对“工作时间长、收入微薄”现状存在的不满意，与企业经营利润和发展生存策略，形成了鲜明的对比。战略遭疑、利润分配、市场策略、人员管理一系列问题浮出水面，矛盾一旦集中爆发，后果就难于预料。

4月14日凌晨，格兰仕(中山)电器有限公司发生工人打砸工厂事件,原因是抗议工资低于公司招工时承诺的标准。虽然事后格兰仕官方说只是员工喝醉酒的借题发挥，格兰仕与员工都有严格的劳动合同。但事件的背后依然折射出其薪酬体系深层次的问题。从事件发生过程中可以看到，工会依旧扮演着一个碌碌无为的角色，没有起到调和企业和职工之间矛盾的润滑油的作用。

企业发展，人是最关键的因素，有效发挥工会作用，合法维权，实现人性化管理，是企业品牌塑造的基石。一系列停工、抗议、打砸事件的发生，让我们不得不重新审视：中国工会组织究竟该如何扮演它的角色，是否在有效履行其职能？

通过对以上一系列事件的分析，笔者认为，新形势下，企业劳动关系已经发生深刻的变化，工人在劳动强度、薪酬水平、人格尊严、个人发展、依法维权等方面的诉求较以往更加强烈和迫切。然而，目前客观存在的企业工会在关键时刻的不作为、缺位甚至与工人对立的情况，已成为企业稳定和谐的障碍。近期发生的一些民营企业的劳资纠纷问题应该对国有企业的管理和工会工作具有警示作用。

国有企业工会做好主动维权、依法维权、科学维权的思考

尽管由于传统工会组织体制的束缚、新形势下维权对象需求的多样化等因素的影响，使工会工作现状存在“戴着脚镣跳舞”的特点,但作为职工利益的代表者和维护者，工会并非因此无所作为，笔者认为,工会只有明确自己的定位和职责,在进一步协调劳动关系中主动维权、依法维权、科学维权，就能逐步建立起规范有序、公正合理、和谐稳定的新型劳动关系，保证国有企业健康运作，同时使国企工会的维权工作更有实效性和影响力。

一、在工作定位上强调主动维权

在维权工作上，国有企业工会要准确定位自身应承担的历史责任和职责内涵，要主动运用法定的职能，积极探索维权新途径，才能使工会维权随着形势的发展而发展。

1、工会干部素质有待提高。广州市环卫行业工会联合会,成立之初，就从组织体制上进行了创新, 淘汰那些只是想捞点“着数”、心不在焉的工会干部，择优选择素质高、能力强、责任心强的社会人士成为工会干部。诚然，工会干部素质急需与时俱进，全面提升。笔者认为，要做一名称职的工会干部，不仅仅要及时、全面掌握职工的思想脉搏，了解不同职工群体的维权需求，及时向党政领导反馈职工状况和意见，为职工群众排忧解难，更要学透、吃透相关政策法规，熟悉掌握党的路线、方针、政策，特别是对涉及职工利益的法律法规要稔熟于心，维护起来才能有理有据。同时，当职工的合法权益受到侵犯时，工会干部更要有站出来、旗帜鲜明地依法维权的勇气和胆识。当然，在面临困难时可以通过向上级工会报告等形式，以获得协助和支持。

2、注重源头参与。从源头上参与、从政策上参与是维护职工合法权益的关键环节。通过对于企业管理制度制定过程的法定参与，在制度建设的初始阶段就充分表达工会的维权意见，渗透维护职工合法权益的内容，使工会意见从一开始就转化为企业决策和规章制度的有机组成部分，维权工作的有效性将会得到大大的提高。

3、主动拓宽职工理性表达诉求的渠道。通过收集职代会提案、合理化建议，开设热线电话、厂务公开等各种措施，使职工在涉及企业发展以及自身切身利益的重大问题上，能通过理性合法的表达渠道，提出主张和表达意见，充分发扬发挥参与、管理、监督作用。

二、在工作开展上注重依法维权

工会组织维护职工群众的合法权益不能单靠感情、也不能凭义气，关键是要会用、善用，能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，才能把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。特别是2013年7月1日新实施的《劳动合同法》，无疑又为工会维权工作增添了羽翼，它将成为工会维权的又一把尚方宝剑。

一是要建立工会与行政的联席会议，积极参与企业规章制度的研究制订等为基本形式的源头参与机制。二是要建立以劳动合同和平等协商集体合同及工资协议为基本形式的维护职工经济权益的机制。三是要建立以职代会、厂务公开为基本形式的保障职工民主权利的机制。四是要建立以劳动争议调解为基本形式的协调劳动关系的机制。五是要建立以配合企业有关部门做好劳动保障监察工作为基本形式的工会劳动法律监督机制。六是要建立以送温暖活动、法律援助、维权热线电话等为基本形式的困难职工帮扶机制。

同时，企业工会要把好维权的每一道关口，防止制度形同虚设。要依法行事，注重维权机制的实效性和可操作性。包括做好平等协商集体合同的签订、履约工作，职代会作用的充分发挥和大力推进厂务公开工作，落实好职工的知情权。同时做好对困难职工的帮扶，针对困难职工的不同情况给予帮困补助，并形成制度化，切实解除或缓解职工的后顾之忧。

三、在工作实施中把握科学维权

维权到位必须讲究方法和技巧，这是科学维权的重要方面。工会维权的出发点和落脚点应该放在建设和谐企业这个点上，为职工好，也为企业好，职工权益得到尊重和维护，企业才有向心力和凝聚力，企业的发展才有后劲。从这个角度去维权，既符合政策方向，也比较能够获得企业领导的理解、认同和支持，因此也能够使维权获得成效。

一是处理好维权与企业改革发展稳定的关系。工会既要把维护职工的合法权益作为最高标准，又要把建设和谐企业、促进企业改革发展稳定的整体利益作为应尽的职责。要引导职工充分认识到只有通过改革，才能不断加强企业的活力和竞争力，才能从根本上维护和实现职工群众的切身利益。这也就是我们常说的大河满了小河流，企业效益好了职工才能富的道理。

二是处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。及时掌握政策信息，领会政策精神，积极维护职工的合法权益，但绝不可因过分强调维护职工利益，而把握不住尺度。工会在维权与行政行使权利发生冲突时，一定要依法分析谁对谁错，要结合企业实际情况，分析企业的形势，分析企业对某些涉及职工权益的事项暂时不能执行的原因，获得职工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。

三是处理好工会维权与企业整体维权的关系。在社会主义制度条件下的国有企业中，企业经营者的利益和职工群众的根本利益是一致的，因而企业工会并不是站在企业经营者的对立面上进行维护，而应是协助式的，同心协力，同舟共济，共同实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益和具体利益。

综上所述，笔者认为，近期出现的民企劳资纠纷应该引起高度重视，国企工会应该居安思危，牢记自己的职责和使命，加大改革力度，扬弃传统思维和工作模式，进一步关心并促进职工的工作、学习、生活条件的改善，关注劳动者的人格尊严和日益增长的精神、物质需求，在进一步协调劳动关系中切实履行好维护基本职责，主动维权、依法维权、科学维权，才能逐步建立起规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，才能使国企工会的维权工作更有实效性和影响力。