创新党的组织形式 改进企业党建工作

贾积华

摘 要：创新党的组织形式是贯彻党的十八大和三中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要方法。本文结合企业实践，从正确认识党建工作面临的新形势、新任务，突出重点抓关键，努力实现新时期企业党建工作的新突破，坚持党要管党，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设几个方面进行了研究探讨。

关键词：企业党建;组织形式;班子建设;队伍建设

随着中国石化销售企业的改革发展和经营规模的不断扩大，经营管理体制、经济组织结构等都发生了重大变化。正确认识企业党建工作面临的新形势、新特点，以科学发展观为指导，积极转变思维方法，抢抓工作机遇，创新党的组织形式，切实加强和改进新时期企业党建工作，为经营、改革、发展、稳定提供强有力的政治领导和组织保证，是当前企业党建工作需要认真研究的一个重要课题。下面，结合销售企业实际，就新时期如何创新党的组织形式、改进企业党建工作进行探讨。

一、正确认识党建工作面临的新形势、新任务，增强做好新时期党建工作的紧迫感和责任感

在深化企业改革的过程中，特别是随着现代企业制度的建立和混合所有制改革的不断推进，一些深层次矛盾和问题也逐渐暴露出来，这些新情况、新问题给党建工作带来了许多新课题。第一，企业改革发展已进入攻坚阶段。由于改革的深入，人们的利益关系、就业方式等都面临重大调整，各种矛盾将充分暴露，能否打好这场改革攻坚战，保证党组织对企业坚强领导，维护企业相对稳定，保证经济改革目标顺利实现，对企业党组织来说将是一场严峻的现实考验。第二，经济的市场化进程大大加快。成品油市场放开经营以来，国内外市场竞争更加激烈。我们必须依靠党组织尽快提高干部职工的整体素质，在企业发展战略、经营管理方式、人力资源开发上大胆改革、大胆探索。同时，又要抵御各种腐朽思想的侵蚀和不良社会风气的影响，始终保持党组织的先进性、纯洁性、战斗性，这也是新形势对企业党建工作提出的新要求。第三，企业所有制形式和经济成份多元化已成为必然。随着现代企业制度的建立和混合所有制改革的不断深化，企业党建工作机制面临着创新的任务。如何在新的经营体制下设置党的组织，如何理顺企业党建与企业经营的关系，进一步强化党组织在企业中的政治核心地位，也是我们必须认真研究和探索的重要课题。第四，企业面对更多的竞争对手和更加严峻的经营环境，新老矛盾交织，内外困难并存，干部职工思想将更加活跃，党组织如不能有效地应对各种纷繁复杂的情况，实现有效的领导，党组织在群众中的威信、党群关系就会受到不同程度的影响。第五，市场经济的发展，劳动用工制度的改革，人们思想观念的变化，必然给人才的流动和择业就业带来更多的机会，党员干部职工的管理教育尤其是分散流动党员的教育管理工作，成为企业党组织在新形势下必须认真解决的一个问题。因此，在新体制和新形势下，企业党组织要从加强党对企业的领导、保证企业改革发展顺利进行和巩固党的执政地位的高度，充分认识加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性。

二、突出重点抓关键，努力实现新时期企业党建工作的新突破和新跨域

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中央宣传部 国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》和《中共中国石化集团公司党组关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》是加强新时期企业党的建设的重要指导性文件。我们要认真学习贯彻好文件精神，不断创新党的组织形式，改进企业党建工作，努力实现新时期企业党建工作的新突破。

(一)积极创建企业党建工作新体制，充分发挥党组织政治核心作用，为企业改革发展提供强有力的政治保证

企业党组织要议大事、谋全局、把方向，按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。党组织参与企业重大问题决策，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。根据实际情况，不具备企业法人资格的地市公司销售企业，党委书记和总经理可由一人担任；也可以实行党委书记兼任副总经理、总经理兼任党委副书记的交叉任职模式。兼任党内职务的企业负责人要坚持“一岗双责”，积极支持党委的工作，主动向企业党委汇报主管和分管的工作，接受党委集体领导。企业的行政班子要积极支持企业党委的工作，通过共同努力，使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在创新中发展，使企业党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。

企业党组织要围绕企业发展目标，引导干部职工解放思想、抢抓机遇，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以企业改革为动力，以提高企业整体实力和干部职工的收入水平为根本出发点，把干部职工的积极性和创造性充分调动起来，千方百计把企业经营搞上去。要进一步发挥企业党组织的政治核心作用，为企业发展保驾护航，积极推动企业重大决策的贯彻落实。

(二)切实加强企业领导班子建设，不断提高整体素质，增强班子的凝聚力和战斗力

要积极适应企业改制的新形势，认真研究和探索加强企业领导班子建设的新思路。要切实抓好地市公司“四好”班子建设，积极探索加强领导班子自身建设、年轻干部培养选拔以及干部教育管理的新方法、新途径，创新思维方法，不断创新工作机制。要抓好企业领导班子成员的理论学习，坚持和完善中心组学习制度，建立和落实领导班子成员的学习考核制度，使领导班子在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，自觉维护工作大局，维护党的团结统一，维护政令畅通，成为致力于企业建功立业、奋发有为的坚强领导集体。当前，要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神作为企业领导班子加强思想政治建设的主要内容。把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，落实到集团公司全方位深化改革和持续健康发展的实践中去。要把树立和落实科学发展观与正确业绩观统一起来，坚持用科学的发展观指导正确的业绩观，用正确的业绩观落实科学的发展观。联系企业改革发展稳定和党建工作的实际，就是既要看企业的经济效益，也要看企业文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看企业领导班子经营管理能力，也要看领导班子思想作风和廉洁自律状况；既要看企业当年生产经营业绩，也要看可持续发展能力；既要看企业改革发展的力度与速度，也要看企业的稳定程度。面对政治经济形势的深刻变化和市场竞争的日益加剧，企业领导人员要着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。

三、坚持党要管党，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设

加强企业党组织自身建设，是企业党建工作能否创新改进的决定性因素，是加强党的执政能力建设的基础工作。要坚持党要管党的原则，针对企业改革发展的新情况，及时研究调整和建立与现代企业制度、发展规模相适应的企业党组织形式，健全组织生活、抓好入党积极分子培养和新党员发展工作，努力把党的组织延伸到企业的每一个处室、油库、加油站和班组。

(一)建立健全党的组织，合理设置党组织机构。无论企业怎样改革变化，都要合理设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件，并按时进行换届选举。在调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，设置党组织内部机构。中小型企业党的工作部门可以单独设置，也可以于职能相近的企业行政工作部门合署办公。同时，根据党章规定设立纪委及工作机构。积极探索不同类型党员教育管理的新模式，突出抓好流动党员的教育管理，使每个党员都能置于党组织的有效管理和监督之下，在企业改革和发展中真正发挥先锋模范作用，成为企业改革和发展的中坚力量，为广大职工群众做出表率和榜样。

(二)实行党员责任区制度，加强基层党建工作。要加强党支部建设，创新工作模式，增强工作活力，充分发挥战斗堡垒作用。要按照上级党委部署，扎实开展创先争优活动，深入学习实践科学发展观，充分发挥共产党员的先锋模范作用。目前，企业中党员分布不均衡，没有党员的加油站还占相当大的比例。根据无党员油站的现状，可实行党员责任区制度，分片包干，采取指定党员做政治辅导员的办法，负责做职工的思想政治工作和组织发展工作。对于党员人数较少的加油站，可采取就近分片划分党小组的办法，便于参加组织活动。同时，党组织要加强与加油站的党员、政治辅导员的联系，要求他们定期开展活动并向党组织汇报。要建立党务工作者的工作责任制和考核制，纳入企业管理人员的责任和考核体系。培养选拔优秀党员从事党务工作，探索引入竞争机制，党务工作人员与经营管理人员要进行必要的轮岗交流。要把党务工作者培养成为适应企业改革发展需要的复合型高素质人才。

(三)改善党员队伍结构，做好发展党员工作。在发展党员工作中，要认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知，严格坚持标准，提高发展党员质量，改善党员队伍结构。解决生产经营一线党员少、女工党员少、青年党员少的问题。党组织在制定党员发展工作计划和加强基层党组织党员工作的领导时，应当按照改善结构的要求提出指导性意见。在坚持党员标准的前提下，要注重吸收生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中，努力把生产经营骨干培养成党员，重点在青年职工特别是劳务工中培养骨干、发展党员。把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业优秀的人力资源。坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

(四)健全工会、共青团组织，加强党组织对群众工作的领导。坚持党建带工建、团建，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。党委要建立健全必要的工作制度，定期听取工会、共青团等群众组织的汇报，及时研究解决工作中的问题，指导工会、共青团等群众组织按照党的方针政策和有关章程创造性地开展工作。

劳务工加入工会组织是企业改革发展新形势下出现的新问题。要从讲政治、讲大局的高度重视这项工作。企业的工会组织应结合本单位实际情况，与劳务派遣机构协商，制定好劳务工入会、维护劳务工合法权益的措施和办法，不断总结经验，探索新的渠道，充分发挥劳务工在企业经营、改革、发展和稳定中的重要作用。工会组织要发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，最大限度地把员工团结在工会组织中。

共青团是党的助手和后备军。为加强共青团建设，进一步调动青年职工的积极性，发挥党的助手和后备军作用，必须从团的组织建设抓起。凡是有青年的单位都要结合实际情况建立健全团的组织，配备专兼人员担任团的负责人，并做好团员发展工作和“推优”工作（团组织积极向党组织推荐优秀团员青年作党的发展对象）。团组织要在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作力度，把发展团员的重心放在对青年的培养教育上。已经加入团组织的劳务工团员，要及时要求接转团组织关系，使他们能够参加组织活动。同时，要加强团员队伍建设，提高团员素质，充分发挥团组织在团结、教育团员和青年职工中的作用。积极开展“双争”活动（争创青年文明号、争当青年岗位能手），弘扬高度职业文明，创造一流工作业绩，动员和带领广大青工为企业经营改革发展和文明建设做出新的贡献。

总之，我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的基本原则，创新党的组织形式，改进企业党建工作。要正确处理好党建工作和经营工作的关系，牢固树立企业党建工作为经营工作服务的观点，把保证和促进经营发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，真正做到目标同向，思想同轨，工作同步，相互促进，协调发展，为深化企业经营改革、做大做强销售企业营造团结、稳定、宽松、和谐的环境。

参考文献:

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部 国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》[J].（厅字〔2010〕10号）

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[J].（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

[3]中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知 [J]. (中办发〔2013〕4号)

[4]中国石化集团公司党组《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》[J].（中国石化党组〔2012〕261号）

[5]中国石化销售有限公司党委《关于进一步加强和改进新形势下销售企业党建系统化管理工作方案（试行）》[J].（石化股份销党〔2013〕13号）