河北省文化产业发展创新机制研究

□文/刘景辉 杨 帆

（河北金融学院 河北·保定）

当今社会，文化产业已经成为国民经济发展的新的支柱产业，其发展势头迅猛。河北省地理环境优越，历史文化资源丰厚，文化产业发展的契机得天独厚，关键是要构建文化产业发展的创新机制，从而营造良好的发展环境，形成河北省文化产业的相对竞争优势。

其一，更新发展理念，做好文化产业发展的顶层设计。文化产业发展的核心是创意，是发展理念。发展理念要科学、全面、要有前瞻性，要统筹规划，合理布局，突出重点，体现特色，能指导文化产业全面、协调、可持续发展。第一，要有大境界、大手笔、大思路。要把文化产业的振兴作为经济结构重大战略调整的重要契机来看待，把文化产业作为提升地区经济发展和文化进步的支柱产业来抓，要有时不我待、只争朝夕的政治紧迫感和大刀阔斧、开拓创新的锐意进取气魄，要站在世界文化产业发展的高度来审视本地区文化产业的发展；第二，发展战略的制定要从宏观着眼，微观入手，重点要考虑以下几个方面：当前文化发展与长远前景规划相结合，其他地区文化产业发展的经验教训与本地区文化产业发展相结合，体现重点与突出特色相结合，文化遗产保护与有效传承相结合，保护策略的科学性与可行性相结合等；第三，注重宣传，充分发挥文化产业发展理念的引领作用。要有地区发展一盘棋的思想，人人都要有全局意识和大局观念，人人头脑中都要有发展战略，要按制度办事，坚决杜绝我行我素、各自为战的思想，不能“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，而应该相互配合，相互支持，把本地区文化产业的发展看作是一个相互促进、相互制约的整体系统来看待，用发展战略来指导本地区的文化产业发展。

其二，革新发展技术，提升文化产业发展的竞争优势。科学技术是第一生产力。文化产业的发展最终要靠科学技术提供源源不断的内驱动力，提供源源不断的发展灵感，提供源源不断的智力支持。第一，要树立尊重技术、尊重科技的思想。传统文化底蕴再深厚，要想融入当今社会，就必须借助现代科技的因素，借助人们喜闻乐见的形式，文化底蕴与现代科技的完美交融，就会催生出一道靓丽的风景；第二，用科技的力量提升文化的创造力、表现力和传播力。要重视文化产业的价值内涵和人文品格的挖掘，提升文化产品的价值追求，从而充分重视文化消费过程中所产生的审美体验的提升和人生价值的超越。要增加文化产品和文化服务的科技含量和附加值，积极培育新的文化业态和文化表现形式，利用网络化技术改造提升传统文化产业，实现河北特色文化产业的数字化、市场化、国际化；第三，重视科技整合，发挥集聚效应。河北文化产业要取得更大发展，必须促进文化产业集群发展，形成竞争优势。要制定河北文化产业集群发展规划，围绕规划布局和产业定位，充分利用产业园区和高校的科技竞争优势，推动更多产业关联度高的高新技术企业协同发展，构建起既相互竞争又彼此合作的发展态势。要通过建立产业集群，在文化企业间形成稳定的技术创新网络，建立良好的创新文化氛围，加剧创新要素的集聚过程。

其三，创新人才培养，夯实文化产业发展的重要根基。文化产业的发展归根到底是要依靠一支德才兼备、开拓创新的人才队伍，只有人才，才是文化产业持续发展的最可靠的依赖力量，也只有人才，才是保证文化产业持续发展的储备力量。第一，制定、落实人才方面的相关政策。人才是文化产业发展最重要的战略资源和关键支撑。要完善创新型人才政策体系，引导和支持创新人才特别是高端领军人才向文化产业园区集聚。鼓励和支持建立各类人才培养示范基地、创新创业基地、人才培训基地、人才储备中心等人才集聚平台，引进一批高层次研发团队，集聚更多的专业技能强、管理经验丰富、具有创新意识的复合型人才。要着力激发创新人才活力，完善竞争择优、开放流动的用人制度，打破人才流动限制，实现科技人才的优化配置，使河北文化产业园区成为各类创业人才集聚的沃土，突破知识产权现有制度制约，最终促进知识技术的有效溢出；第二，打造基层文化队伍。要推进岗位交流，实行岗位互换，把基层每个岗位、专业作为提高文化人才素质的课堂，不断丰富文化人才的工作阅历，培养适应不同岗位的能力。大胆引进地方院校培养的各类高素质文化人才，充实到基层中，进一步改善文化人才队伍结构。要坚持正确的用人导向，重用基层文化人才，真正使想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位，形成刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围；第三，激发人才队伍的积极性和创造性。始终树立“以人为本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥。要将文化产业从业人员作为一种稀缺性的资源加以开发和利用。针对人才的不同层次需要，采取人性化的激励措施，充分发挥人才的潜力，考虑人才个人的特点、兴趣、特长、性格、技能和发展要求等，把合适的人放在合适的岗位上，努力做到适才适人，人尽其才，充分调动他们的积极性，让贡献者得到回报，让人才价值得到应有体现。

其四，翻新文化资源，打造文化产业发展的崭新品牌。河北传统文化资源丰富，有着丰富的历史文化深厚历史，在文化产业发展的今天，资源储备可谓得天独厚。要充分利用这一优势，推陈出新，古为今用，凝练和打造独具特色的品牌，在激烈的文化竞争中占有一席之地。第一，加强文化旅游精品建设。旅游产业要进一步加强与文化、体育、科技相关产业的广泛融合，要重点支持和推出若干全国性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品线路，重点是4条精品旅游线路：承—秦—唐精品旅游环线、保定“两白一山一城”精品旅游线路、石家庄“环省会”精品旅游线路、冰火两重天——张家口冰雪体验及廊坊温泉养生旅游；通过政策引导扶持一批以资本为纽带的文化旅游企业向集团化、品牌化方向发展；通过生产性保护方式，利用非物质文化遗产资源优势，开发旅游文化产品和具有地方民族特色与市场效益的文化旅游节目；要引导、规范旅游文化名街、名镇发展；推进文化旅游实验区、示范区建设；鼓励创意制作符合地方文化特色的文化旅游工艺品、纪念品，创造条件加强文化旅游工艺品、纪念品的市场推广；第二，打造强势文化品牌。从“十二五”时期河北文化产业发展的任务来看，打造强势文化品牌是未来一个时期河北文化产业发展的一项重要任务。就是要在打造“红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基础上，提炼河北文化品牌的强势项目，在内涵建设方面狠下功夫，挖掘人们尚未认识到的深层次的内容，通过喜闻乐见的传播方式揭示河北文化的历史和内涵。

其五，鼎新开放战略，创设文化产业发展的良好环境。河北的发展离不开中国的大环境，河北要想在文化产业领域发展得更好，就必须敞开胸怀，兼容并蓄，在开放中吸收外来的文化和先进的经验，并结合河北的实际融会贯通。第一，要积极主动，实施“走出去”战略，把文化产业的发展融入到全球和全国的发展格局中。要进一步扩大开放，加强合作，在“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，紧紧抓住全球文化市场不断扩大的重大机遇，积极开拓国际市场。根据现阶段经济发展水平和国际市场状况，在“谁走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭转河北文化企业在海外被动发展的局面；第二，抓住京津冀发展一体化的大好趋势，积极宣传河北文化，不断增强河北文化的影响力和感召力。河北历史底蕴深厚，民间文化发达，文化遗产丰厚，要重点打造燕赵文化为主的产业园区、以皇家文化为主的皇家产业园区和以进行革命教育为主的红色文化产业园区，通过充分挖掘自身的比较优势，把传统文化优势转化为现代优势、产业优势、经济优势。

其六，铸新治理能力，激发文化产业发展的内在活力。河北文化产业的发展要具体到每一所企业、每一所研究机构、每一所高校等，要不断提升治理能力和水平，完善治理方略，激发发展的内在动力。第一，要理顺两个关系。一是理顺管理体制，进一步深化文化产业科技创新体制改革，实现三个转变，即从微观管理为主向宏观管理为主转变，从直接管理为主向间接管理为主转变，由“办文化”为主向“管文化”为主转变；二是理顺党委、政府管理部门的职能关系，切实按照“党委统一领导，政府组织实施，宣传部门协调指导，文化行政主管部门具体负责”的原则履行好各自职责，筹划建立“文化科技创新领导小组”负责统筹文化产业创新相关协调工作。第二，要提升治理能力，激发内在动力。有效的政府治理，应当强调权力运行中平等、协商、沟通及合作等理念。文化产业发展中的各项公共事务决策，应倡导由不同利益相关者自主表达、协商对话，并达成共识，从而形成符合整体利益的公共政策。政府主要采用市场的、法律的、文化的、习俗的等多种治理方法和治理技术，更好地对公共事务进行引导与治理。

［1］赵彦云，余毅，马文涛.中国文化产业竞争力评价和分析［J］.中国人民大学学报，2006.4.

［2］王金山，郭洁卿.基于SWOT分析的河北省文化产业创新策略研究［J］.河北科技大学学报（社会科学版），2012.4.